中國木材進(jìn)口的可替代性和進(jìn)口來源安全性分析*

魏僮，田明華，馬爽，王芳

(北京林業(yè)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100083)

木材作為國家重要的戰(zhàn)略性資源，研究中國木材(原木、鋸材)進(jìn)口的可替代性和進(jìn)口來源安全性對保障木材進(jìn)口貿(mào)易安全具有重要意義。國外學(xué)者普遍運(yùn)用Armington替代彈性模型研究國內(nèi)外產(chǎn)品間的替代關(guān)系，部分學(xué)者認(rèn)為長期替代彈性高于短期替代彈性[1]；也有學(xué)者將替代彈性區(qū)分為宏觀替代彈性和微觀替代彈性，研究國內(nèi)外產(chǎn)品間的替代關(guān)系和不同國家產(chǎn)品間的替代關(guān)系[2]。國內(nèi)學(xué)者主要運(yùn)用Armington替代彈性研究原油[3]、大豆[4]、玉米[5]和大麥[6]等中國大宗進(jìn)口商品的替代性；有學(xué)者測算中國工業(yè)品的Armington替代彈性并運(yùn)用該彈性進(jìn)一步測算進(jìn)口需求的匯率彈性[7]；也有學(xué)者對中國進(jìn)口商品的Armington替代彈性進(jìn)行整體估算，分析中國進(jìn)口商品價(jià)格傳導(dǎo)效應(yīng)[8-9]，但未見學(xué)者將該彈性應(yīng)用于林產(chǎn)品貿(mào)易研究領(lǐng)域。此外，關(guān)于中國木材的現(xiàn)有研究主要從對外依存度[10]、進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)[11-12]、木材安全[13]、進(jìn)口需求彈性[14]和供給波動[15]等方面展開。通過指標(biāo)測算或者定性分析等方法研究了中國木材的進(jìn)口依賴度和安全水平，并沒有考慮產(chǎn)品間相對價(jià)格變化對相對需求量的影響程度，即產(chǎn)品間的可替代性。因此，從可替代性的角度出發(fā)運(yùn)用Armington替代彈性研究中國木材的進(jìn)口依賴，采用2008—2017年常年貿(mào)易伙伴國家的面板數(shù)據(jù)分階段分別測算國產(chǎn)原木、鋸材和進(jìn)口原木、鋸材之間的Armington替代彈性，分析確認(rèn)進(jìn)口木材和國產(chǎn)木材的關(guān)系，進(jìn)一步測算出口產(chǎn)出彈性考察中國木材主要進(jìn)口來源國的供給安全性，為緩解中國木材供需矛盾提高木材進(jìn)口安全提出建議。

1 數(shù)據(jù)與方法

1.1 研究對象

中國既是木材生產(chǎn)大國，也是木材消費(fèi)大國。在“十三五”期間，木材消耗量進(jìn)一步增加，2020年將達(dá)到7.468億m3～8.133億m3[16]。國內(nèi)森林資源匱乏，林地生產(chǎn)力低，人工林每公頃蓄積量僅為世界平均水平的63%，國內(nèi)木材供給能力不足。特別是“十三五”期間，林業(yè)部門全面實(shí)施禁止天然林商品性采伐，在一定程度上制約木材供給，中國的木材供需失衡問題更加突出[17]。為縮小木材供給缺口，中國從國外進(jìn)口大量木材，已成為世界第一大原木和鋸材進(jìn)口國，形成了對進(jìn)口木材的依賴。在后危機(jī)時(shí)代國際貿(mào)易保護(hù)主義不斷增強(qiáng)的背景下，為保護(hù)國內(nèi)森林資源和發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，一些貿(mào)易伙伴國出臺木材出口限制政策，使得中國木材進(jìn)口貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)增大，勢將危及嚴(yán)重依賴進(jìn)口木材的國內(nèi)木材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，木材是國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的四大原材料之一，通常是指原木和鋸材[18]，原木和鋸材也是多年來中國進(jìn)口最多的兩類初級原料類木質(zhì)林產(chǎn)品。因此，選取原木(HS編碼為4403)、鋸材(HS編碼4406、HS編碼4407)兩種木質(zhì)原材料作為研究對象，參照Freenstra等的研究選取常年進(jìn)口貿(mào)易伙伴國數(shù)據(jù)計(jì)算Armington替代彈性[2]，選取2008—2017年每年均向中國出口原木、鋸材的貿(mào)易國作為樣本市場，這些常年進(jìn)口來源國對中國進(jìn)口商品替代彈性的影響更大，更能反映國產(chǎn)木材與進(jìn)口木材之間的可替代程度。原木樣本市場包括俄羅斯等69個(gè)國家，這些國家向中國出口原木貿(mào)易量占中國進(jìn)口原木貿(mào)易總量的98%，鋸材樣本市場包括俄羅斯等74個(gè)國家，這些國家向中國出口鋸材貿(mào)易量占中國進(jìn)口鋸材貿(mào)易總量的99.8%，均具有很強(qiáng)的代表性。

1.2 數(shù)據(jù)來源

中國國產(chǎn)原木、鋸材的產(chǎn)量數(shù)據(jù)以及相對應(yīng)的國內(nèi)市場價(jià)格數(shù)據(jù)均來源于歷年《中國林業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國自樣本市場原木、鋸材的進(jìn)口額、進(jìn)口量數(shù)據(jù)和中國原木、鋸材的出口量數(shù)據(jù)均來源于UN Comtrade數(shù)據(jù)庫(https://comtrade.un.org/)，世界原木、鋸材產(chǎn)量、出口量及中國主要進(jìn)口來源國的產(chǎn)量和出口量數(shù)據(jù)均來源于《FAO林產(chǎn)品年鑒》，中國名義匯率數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計(jì)局。

1.3 研究方法

1.3.1 Armington替代彈性

根據(jù)Armington的經(jīng)典模型，參照陸旸的方法構(gòu)建Armington替代彈性模型[3]，估計(jì)中國國產(chǎn)原木、鋸材和進(jìn)口原木、鋸材的Armington替代彈性。對Armington替代彈性模型進(jìn)行回歸，得到的系數(shù)σi即為Armington替代彈性。Armington替代彈性表示商品間消費(fèi)量對價(jià)格的敏感程度，如果原木或鋸材的進(jìn)口替代彈性大，即國產(chǎn)原木或鋸材與進(jìn)口原木或鋸材之間的相對價(jià)格的微小變化會導(dǎo)致進(jìn)口原木或鋸材與國產(chǎn)原木或鋸材之間的相對需求量的較大變動，那么國內(nèi)外原木或鋸材的差異較小，之間的可替代性大，進(jìn)而認(rèn)為對進(jìn)口原木或鋸材的依賴小。Armington替代彈性模型如下[3]：

1.3.2 出口產(chǎn)出彈性測算方法

借鑒趙明正測算出口產(chǎn)出彈性的方法[19]，分析中國原木、鋸材主要進(jìn)口來源國的供給安全性。該方法認(rèn)為國際市場的供給安全程度不僅僅取決于貿(mào)易量的增加，更應(yīng)該由增加的產(chǎn)量中用于國內(nèi)消費(fèi)和出口的比重變化來反映。若某商品的出口產(chǎn)出彈性大于1，則說明該商品出口增長率大于生產(chǎn)增長率，增產(chǎn)的產(chǎn)量中對外出口的比例增大，對進(jìn)口國而言供給安全性較高；小于1則意味著增產(chǎn)的產(chǎn)量中對外出口的比例減小，對進(jìn)口國而言供給安全性較低。出口產(chǎn)出彈性公式如下[19]：

式中e表示出口產(chǎn)出彈性；x0表示基期出口數(shù)量；xi表示第i年出口數(shù)量；rx表示第i年出口增長率；Q0表示基期產(chǎn)量；Qi表示第i年生產(chǎn)產(chǎn)量；rQ表示第i年產(chǎn)量增長率。

1.4 數(shù)據(jù)處理方法

首先，運(yùn)用stata 15.0對2008—2017年中國與常年貿(mào)易伙伴國的原木、鋸材全樣本面板數(shù)據(jù)進(jìn)行Armington替代彈性的測算；然后，分三階段進(jìn)行分組檢驗(yàn)，分別測算了原木、鋸材2008—2010年、2011—2013年和2014—2017年所對應(yīng)的Armington替代彈性。在回歸過程中，對8個(gè)模型進(jìn)行Hausman檢驗(yàn)以判斷選擇固定效應(yīng)模型還是隨機(jī)效應(yīng)模型作為最優(yōu)模型進(jìn)行估計(jì)，固定效應(yīng)模型運(yùn)用組內(nèi)估計(jì)量估計(jì)法進(jìn)行回歸，采用穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤以消除異方差，隨機(jī)效應(yīng)模型運(yùn)用極大似然估計(jì)法進(jìn)行回歸；最后，為考察近期中國原木、鋸材進(jìn)口來源國的供給安全性，以2013年為基期，計(jì)算2014—2017年世界和中國部分進(jìn)口來源國原木、鋸材的出口產(chǎn)出彈性并對其變化情況進(jìn)行分析。

2 結(jié)果與分析

2.1 國內(nèi)外木材差異性大，短期內(nèi)難以進(jìn)口替代

表 1 2008—2017年原木、鋸材的進(jìn)口替代彈性分階段回歸估計(jì)結(jié)果

Armington替代彈性模型的回歸結(jié)果如表1所示，鋸材的Armington替代彈性除了2011—2013年不太顯著外，其他階段基本通過1%水平下的顯著性檢驗(yàn)。從三階段來看，原木和鋸材的Armington替代彈性均呈現(xiàn)波動下降趨勢，說明原木、鋸材的可替代性逐漸變?nèi)?，進(jìn)口依賴增加，與李秋娟的研究[13]相一致。原因可能是：各國對木材出口采取限制措施，而中國對進(jìn)口木材的需求持續(xù)增大，導(dǎo)致國內(nèi)外木材相對需求對價(jià)格不敏感。從2014—2017年階段來看，原木、鋸材的Armington替代彈性分別為1.207 4和0.928 8，說明如果進(jìn)口原木價(jià)格相對國產(chǎn)原木價(jià)格下降1%，中國對進(jìn)口原木的消費(fèi)量相對于國產(chǎn)原木的消費(fèi)量上升1.207 4%，同理進(jìn)口鋸材價(jià)格相對國產(chǎn)鋸材價(jià)格下降1%，其消費(fèi)量相對于國產(chǎn)鋸材上升0.928 8%。對比其他大宗商品的進(jìn)口替代彈性(原油3.1～3.4[3]、玉米3.86[5]、谷物1.52[20]、大麥1.79[6])，原木、鋸材兩種商品的進(jìn)口替代彈性明顯較小，表明中國國產(chǎn)原木、鋸材和國外進(jìn)口原木、鋸材之間的可替代程度低。其中，鋸材的可替代程度較原木更低，對國外進(jìn)口產(chǎn)品的依賴性更大。這主要是因?yàn)橹袊仲Y源匱乏，國內(nèi)樹種比較單一，以中小徑材為主，大徑級優(yōu)質(zhì)天然針葉樹材和闊葉樹材十分緊缺，而全面禁止天然林商業(yè)性砍伐進(jìn)一步加劇了優(yōu)質(zhì)大徑材和珍貴闊葉材的短缺[21]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國木材生產(chǎn)中小徑級木材采伐消耗量高達(dá)75%，大、特徑級木材所占比例不到3%，而進(jìn)口木材主要包括優(yōu)質(zhì)大徑材和珍貴闊葉材，與中國木材具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性[22]。因此，中國木材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)矛盾突出，國內(nèi)外木材差異性大，是中國木材進(jìn)口依賴性高的重要原因，短期內(nèi)難以進(jìn)口替代。

2.2 國際市場原木供給安全性較低，鋸材供給安全性略高

從全球供給層面看，原木產(chǎn)量、出口量均處于波動狀態(tài)，供給不穩(wěn)定，環(huán)比增速更是呈現(xiàn)波動降低態(tài)勢，其出口產(chǎn)出彈性自2015年起小于1(表2)，新增原木傾向于國內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)，原木國際市場的供給安全性總體較低。鋸材的產(chǎn)量和出口量每年保持增長，雖然增幅有波動，但是與原木相比較其變動幅度較小，其出口產(chǎn)出彈性常年均大于1，且有增長趨勢。說明各國雖然在一定程度上減少了原木的出口，對鋸材的出口限制程度較低。因此，鋸材國際市場的供給安全性總體上略高于原木。

表 2 國際市場原木和鋸材的產(chǎn)量、出口量、出口產(chǎn)出彈性

2.3 中國原木主要進(jìn)口來源國供給安全性低，進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)大

從中國原木主要進(jìn)口來源國來看(表3)，在大規(guī)模進(jìn)口的來源國(占中國原木進(jìn)口總量5%以上)中，新西蘭、澳大利亞、加拿大和所羅門群島的森林資源豐富，原木產(chǎn)量高，出口產(chǎn)出彈性大于1，尤其是澳大利亞的出口產(chǎn)出彈性呈遞增態(tài)勢，說明其新增原木產(chǎn)量傾向于出口，而非用于國內(nèi)生產(chǎn)消費(fèi)，供給安全性較高。作為中國第二大原木進(jìn)口來源國的俄羅斯，由于增加原木出口關(guān)稅、鼓勵(lì)國內(nèi)加工等原因，新增原木更多用于國內(nèi)加工生產(chǎn)，其出口產(chǎn)出彈性小于1。美國和巴布亞新幾內(nèi)亞2017年的出口產(chǎn)出彈性均低于1，供給安全性較低。在其他小規(guī)模進(jìn)口來源國中，烏拉圭和尼日利亞的森林立地條件好，日本的過熟齡森林資源過剩，這些國家的木材采伐量增大且大多用于出口，出口產(chǎn)出彈性均遠(yuǎn)大于1且有增長趨勢，屬于原木出口供給增長型國家。除了法國和拉脫維亞的出口產(chǎn)出彈性小于1外，其他小規(guī)模進(jìn)口來源國的出口產(chǎn)出彈性均常年大于1，出口供給較穩(wěn)定。從非主要進(jìn)口來源國來看，捷克、挪威、巴西的出口產(chǎn)出彈性常年大于1，巴西雖然不是世界主要出口國，但是巴西原木產(chǎn)量位居世界前列，且原木出口自2016年開始大幅增加，因此中國有意識地拓展捷克、挪威和巴西的市場，有利于分散中國原木進(jìn)口的風(fēng)險(xiǎn)。

表 3 中國原木主要進(jìn)口來源國和部分非主要進(jìn)口來源國的出口產(chǎn)出彈性

雖然中國原木主要進(jìn)口來源國中有較多國家原木出口產(chǎn)出彈性大于1，但由于不同國家森林資源稟賦不同，原木出口能力存在很大差異，其中供給安全性低(即出口產(chǎn)出彈性小于1)的國家占中國進(jìn)口市場份額較大，美國、俄羅斯、巴布亞新幾內(nèi)亞和法國這4個(gè)國家所占比例在35%以上。如果這些國家一旦減少對華原木出口，中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)就受到一定的沖擊，中國原木進(jìn)口市場風(fēng)險(xiǎn)較大。因此，中國應(yīng)調(diào)整原木進(jìn)口結(jié)構(gòu)，降低原木進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。

2.4 中國鋸材進(jìn)口來源國大多供給較安全，進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)相對較小

從中國鋸材主要進(jìn)口來源國來看(表4)，大規(guī)模進(jìn)口來源國(占中國鋸材進(jìn)口總量4.5%以上)中，俄羅斯是中國最大的鋸材進(jìn)口來源國，進(jìn)口量平均所占比例42.7%，其鋸材生產(chǎn)是出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)，新增鋸材傾向于出口，其出口產(chǎn)出彈性大于1；泰國、芬蘭出口產(chǎn)出彈性大于1，尤其泰國增加了橡膠木出口，其出口產(chǎn)出彈性增長趨勢明顯，供給安全性較強(qiáng)；美國、加拿大出口產(chǎn)出彈性大多年份小于1，供給安全性較低。在小規(guī)模進(jìn)口來源國中，德國、巴西、馬來西亞和烏克蘭出口產(chǎn)出彈性大于1且逐年提升，屬于出口供給增長型國家，其中德國是鋸材出口大國，有利于中國鋸材進(jìn)口。新西蘭、菲律賓、印度尼西亞和羅馬尼亞新增鋸材產(chǎn)量更多用于本國的木材加工，出口產(chǎn)出彈性小于1，供給安全性低。瑞典、智利、越南、加蓬和喀麥隆的出口產(chǎn)出彈性常年在1左右上下波動，其供給相對穩(wěn)定。中國非主要進(jìn)口來源國中，法國、日本和拉脫維亞的出口產(chǎn)出彈性大于1，出口量呈上升趨勢，出口潛力大，擴(kuò)大其市場的進(jìn)口規(guī)模有利于減少中國進(jìn)口市場集中度，分散鋸材進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。奧地利出口產(chǎn)出彈性在1左右變化不大，其出口供給相對穩(wěn)定，土耳其雖然是世界鋸材生產(chǎn)大國，但這些鋸材主要用于國內(nèi)生產(chǎn)加工，出口量很少，其出口替代彈性小于1。從總體來看，中國鋸材主要進(jìn)口來源國中出口產(chǎn)出彈性大于1的國家較多，且所占比例較大，中國鋸材進(jìn)口來源國的供給安全性相對較高。通過調(diào)整小規(guī)模進(jìn)口來源國的進(jìn)口規(guī)模優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，提高鋸材的進(jìn)口貿(mào)易安全。

表 4 中國鋸材主要進(jìn)口來源國和部分非主要進(jìn)口來源國的出口產(chǎn)出彈性

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

原木和鋸材的Armington替代彈性均呈現(xiàn)波動下降趨勢，國產(chǎn)原木和進(jìn)口原木、國產(chǎn)鋸材和進(jìn)口鋸材之間的可替代性逐漸變?nèi)酰M(jìn)口依賴增加。對比其他大宗商品的進(jìn)口替代彈性，原木、鋸材的進(jìn)口替代彈性明顯較小，鋸材相比原木可替代性更低，主要原因是國內(nèi)外木材差異性較大，短期內(nèi)難以進(jìn)口替代；從國際市場木材供給角度來看，原木國際市場整體供給不穩(wěn)定，鋸材國際市場的供給安全性總體上略高于原木；從中國原木和鋸材的進(jìn)口來源國的供給安全性來看，原木進(jìn)口市場供給存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，美國、俄羅斯、巴布亞新幾內(nèi)亞、法國的供給安全性較低，長期來看從這些國家進(jìn)口原木風(fēng)險(xiǎn)較高，新西蘭、澳大利亞、烏拉圭和日本等國的原木供給安全性較高。鋸材進(jìn)口市場的供給相對較安全，美國、加拿大、新西蘭等國的供給安全性較低，俄羅斯、泰國、芬蘭、德國、巴西、馬來西亞和烏克蘭等國的供給安全性較高。通過增加高供給安全性國家的木材進(jìn)口、減少低供給安全性國家的木材進(jìn)口，降低中國木材進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 建議

3.2.1 大力培育國內(nèi)優(yōu)質(zhì)大徑材和珍貴材，提高優(yōu)質(zhì)木材供給能力

中國國內(nèi)優(yōu)質(zhì)大徑材、珍貴材稀缺，國內(nèi)供給主要來自進(jìn)口。國家應(yīng)以培育優(yōu)質(zhì)大徑材和珍貴樹種為導(dǎo)向，建設(shè)培育基地。因?yàn)榉N植大徑材和珍貴樹種的初期投入大，投資回報(bào)周期長，所以國家應(yīng)制定支持基地建設(shè)的財(cái)政扶持政策[23-24]，設(shè)立專項(xiàng)資金給予補(bǔ)貼，設(shè)立長周期、低利率優(yōu)惠貸款，引導(dǎo)大型森工企業(yè)投資[25]。借鑒國外先進(jìn)的林業(yè)政策和經(jīng)營模式，如德國的“近自然林業(yè)”“目標(biāo)樹定向培育”等經(jīng)營模式，通過集約經(jīng)營提高優(yōu)質(zhì)木材培育效益。此外，國家應(yīng)加強(qiáng)珍稀樹種、優(yōu)質(zhì)材種優(yōu)育的研究，加大林業(yè)教育和科研投入，培養(yǎng)或引進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，開發(fā)推廣先進(jìn)的培育技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)木材的供給能力。

3.2.2 加大技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)木材的替代材料

中國國內(nèi)外鋸材的可替代性相比原木更低，要快速改變這一狀況，提高國產(chǎn)木材可替代性，還可以通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)生產(chǎn)進(jìn)口優(yōu)質(zhì)大徑材的替代材料，通過改變速生木材的性能替代稀缺珍貴的優(yōu)質(zhì)木材[26]，通過加工小徑木材實(shí)現(xiàn)“小料變大料”緩解大徑木材的供需矛盾[27]，例如改性材、集成材。此外，也可以選擇竹材、秸稈作為木材的替代資源。竹材生長周期短，彌補(bǔ)木材成熟期長的不足，而且中國竹林資源豐富，產(chǎn)量居世界首位，隨著其加工技術(shù)的發(fā)展，可以生產(chǎn)竹地板、竹家具、竹人造板等產(chǎn)品。同時(shí)，中國秸稈資源也非常豐富，可替代木材進(jìn)行造紙和生產(chǎn)一些纖維制品。因此，開發(fā)竹資源、秸稈資源，能有效減少木材消耗，竹材和秸稈代用木材領(lǐng)域還有很大的發(fā)展空間。

3.2.3 加強(qiáng)境外森林資源開發(fā)，提高木材供給穩(wěn)定性

國際市場原木供給安全性較低、鋸材供給安全性略高，其主要原因是世界各國紛紛出臺原木出口限制政策，鼓勵(lì)國內(nèi)木材加工。因此，應(yīng)打破傳統(tǒng)的進(jìn)口貿(mào)易方式，采取多種方式獲取海外木材資源，因勢利導(dǎo)，如建設(shè)境外森林資源培育基地、木材加工園區(qū)等方式，加強(qiáng)與森林資源豐富國家的經(jīng)貿(mào)往來，完善企業(yè)境外森林經(jīng)營規(guī)范，合理采伐利用國際木材資源，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，不僅滿足中國木材進(jìn)口剛需，而且保障對外林業(yè)投資項(xiàng)目的可持續(xù)性。國家應(yīng)加大對森林資源開發(fā)的國別研究工作，跟蹤其森林資源開發(fā)利用情況，掌握其林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、森林資源開發(fā)合作方式、貿(mào)易發(fā)展趨勢，評估投資可行性、供給安全性。

3.2.4 調(diào)整木材進(jìn)口來源，減少對木材進(jìn)口來源高風(fēng)險(xiǎn)國的依賴

中國原木主要進(jìn)口來源國供給安全性低、進(jìn)口風(fēng)險(xiǎn)大，鋸材主要進(jìn)口來源國中也存在供給安全性較低的國家。因此，通過調(diào)整木材進(jìn)口結(jié)構(gòu)，減少對進(jìn)口來源高風(fēng)險(xiǎn)國的依賴。中國應(yīng)繼續(xù)保持或穩(wěn)步擴(kuò)大從新西蘭、澳大利亞、加拿大、所羅門群島、赤道幾內(nèi)亞、剛果和德國等供給穩(wěn)定型國家的原木進(jìn)口，積極擴(kuò)大烏拉圭、日本和尼日利亞等供給增長型國家的原木進(jìn)口，減少對俄羅斯、美國、巴布亞新幾內(nèi)亞、法國和拉脫維亞等供給減少型國家的原木進(jìn)口依賴，進(jìn)一步拓展捷克、挪威和巴西等原木出口潛力大的國家市場；中國應(yīng)繼續(xù)保持從加拿大、瑞典、智利、加蓬和喀麥隆等供給穩(wěn)定型國家的鋸材進(jìn)口，擴(kuò)大從俄羅斯、泰國、芬蘭、德國、馬來西亞、巴西和烏克蘭供給增長型國家的鋸材進(jìn)口，尤其巴西、泰國和馬來西亞，減少對美國、越南、印度尼西亞、羅馬尼亞、新西蘭和菲律賓供給減少型國家的鋸材進(jìn)口依賴，拓展法國、日本和拉脫維亞等出口潛力大的國家市場。通過一系列進(jìn)口調(diào)整，優(yōu)化木材進(jìn)口結(jié)構(gòu)，提高木材進(jìn)口安全。