國有林場場外林地林木收儲(chǔ)評(píng)估方法及應(yīng)用

王祥文

(廣西壯族自治區(qū)國有雅長林場，廣西 百色 533000)

1 引言

近年來隨國內(nèi)森林資源有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為增加和制度改革的深入，使國內(nèi)林木林地資源價(jià)值越來越高，目前在評(píng)估林木林地資源資產(chǎn)過程中，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)資源價(jià)值量化提供依據(jù)，進(jìn)而使林木林地價(jià)值符合市場發(fā)展變化，更好地促進(jìn)國內(nèi)林業(yè)整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。同時(shí)通過提升林木林地資源價(jià)值，開展植樹造林等活動(dòng)，能夠保護(hù)林農(nóng)種植的積極性，利于進(jìn)行林木資源合理利用，提高人們的生活質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。

2 國有林場資產(chǎn)評(píng)估的要求

對(duì)于當(dāng)前林木林地資產(chǎn)評(píng)估的科學(xué)性是隨著人們意識(shí)深化逐漸提高的，根據(jù)人們當(dāng)前認(rèn)識(shí)林木林地資產(chǎn)評(píng)估要達(dá)到一定科學(xué)性需要考慮以下兩點(diǎn)。

(1)林木資產(chǎn)特點(diǎn)，林木資產(chǎn)特點(diǎn)是由一般性和特殊性構(gòu)成的[2]。林木資產(chǎn)一般性分為3點(diǎn)，包括：占有性是明確的，是指林木林地資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)是明確的，產(chǎn)權(quán)不明確的林木資源無法認(rèn)為是林木資產(chǎn)，也無法將其列入資產(chǎn)評(píng)估范疇，占有性可以說是林木林地資產(chǎn)評(píng)估的重要條件；貨幣計(jì)量是可能的，主要是指林木資產(chǎn)可采用一定評(píng)估方法，利用貨幣計(jì)量單位來確定某一時(shí)間段的價(jià)值，無法利用貨幣計(jì)量的林木林地資產(chǎn)則無法納入資產(chǎn)評(píng)估范疇，林木林地資產(chǎn)評(píng)估過程中，貨幣計(jì)量性是其必要條件；經(jīng)濟(jì)效益相互伴隨，是指林木林地資產(chǎn)能夠?yàn)榻?jīng)營者帶來經(jīng)濟(jì)效益的資源，經(jīng)濟(jì)效益性能夠確定，在林木林地資產(chǎn)評(píng)估的重點(diǎn)是商品性林木和林地的資產(chǎn)評(píng)估，從管理角度上來看，林木林地資產(chǎn)能夠提供社會(huì)、生態(tài)效益?；诖耍诶妙A(yù)期收益法進(jìn)行林木林地資產(chǎn)評(píng)估的過程中不僅應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估，同時(shí)還需要在特定條件下進(jìn)行社會(huì)和生態(tài)綜合效益評(píng)估[3]。

(2)可操作性要求，可操作性要求是在林木林地資產(chǎn)評(píng)估科學(xué)性時(shí)要求約束下的集中反映，包括評(píng)估情形明確，是指林木林地自然評(píng)估的目的是明確的，結(jié)合國家有關(guān)法律法規(guī)可將國有資產(chǎn)評(píng)估分為應(yīng)當(dāng)評(píng)估和可以評(píng)估這兩個(gè)級(jí)別。林場進(jìn)行抵押貸款或者森林保險(xiǎn)時(shí)能夠評(píng)估林木林地資產(chǎn)，并且將林木林地資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為銀行貸款數(shù)額和保險(xiǎn)費(fèi)繳納的重要參考依據(jù)。林場場長在離任或換屆時(shí)可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，林木林地資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果是與考核林木林地資產(chǎn)保值增值情況綜合使用的。一方面能夠從一定程度上反映該場長在任職過程中的經(jīng)營業(yè)績，同時(shí)也能夠?qū)ο乱粚脠鲩L任期內(nèi)的經(jīng)營決策起到一定的督促作用。

評(píng)估方法及技術(shù)的可靠性，根據(jù)管理辦法明確我國國有資產(chǎn)的4種評(píng)估方法，包括現(xiàn)行生效法，收益現(xiàn)值法，重置成本法以及清算價(jià)格法，同時(shí)我國指出針對(duì)國有自然資源有償使用開展評(píng)估方法應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院另行規(guī)定[4]。

3 研究方法

結(jié)合國有林場場外林地林木資源情況可采取下列三種方法進(jìn)行評(píng)估：(1)收獲限制法，該方法是依據(jù)林木生長的規(guī)律，用于金屬林木林地資產(chǎn)評(píng)估以及中齡林資產(chǎn)評(píng)估的方法，該方法通過收貨表的方式，在主伐過程中預(yù)測被評(píng)估森林資源純收益折現(xiàn)值，扣除評(píng)估后到主伐期支出的成本[5]，具體如下：

(1)

公式(1)中對(duì)于林齡為n年的林木林地資產(chǎn)評(píng)估值用EN表示，參照林分u年主伐純收入為Au，參照林分第a年，b年單伐單位的純收入分別用Da和Db表示，投資收益率用i表示，評(píng)估后到主伐過程中的生產(chǎn)成本用Ct表示，林分調(diào)整系數(shù)為K。

(2)年金資本化，該方法將每年被評(píng)估林木林地資源資產(chǎn)的收益，將其作為最終的投資收益，之后按照投資收益率獲得資產(chǎn)價(jià)值，具體計(jì)算公式如下所示。

E=A/i

(2)

公式(2)中，E表示評(píng)估值，A表示年平均收益額，i表示投資收益率。

(3)收益凈現(xiàn)值法，該方法針對(duì)未來經(jīng)營過程中被評(píng)估林木林地資產(chǎn)的預(yù)期凈收益，可按照折現(xiàn)率將其折為現(xiàn)值并進(jìn)行林木林地森林資源資產(chǎn)評(píng)估的重要方法，具體如下。

(3)

公式(3)中，N年的林木林地資產(chǎn)評(píng)估值為EN，At表示t年后年收益，Ct表示t年后的成本支出，u表示經(jīng)濟(jì)壽命，i為折現(xiàn)率，N為林分年齡。

4 評(píng)估林木林地資產(chǎn)

本研究針對(duì)該國有林場場外林地林木資產(chǎn)評(píng)估的基準(zhǔn)日可選擇2020年11月5日，研究區(qū)域范圍內(nèi)林地以及疏林地儲(chǔ)量為734075 m3，其中散生木的儲(chǔ)積量、四旁樹儲(chǔ)積量分別有200 m3和10 m3，并且經(jīng)濟(jì)林中桃核、竹林分別有9100株和26,000株，其具體優(yōu)勢樹種的儲(chǔ)蓄量和栽種數(shù)量如表1所示。

表1 研究區(qū)域內(nèi)有林地和疏林地概況

第一，針對(duì)經(jīng)濟(jì)林木的評(píng)估經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，由于該國有林場場外林地林木中經(jīng)濟(jì)林主要包括9100株杉木，其種植面積為11 km2，盛產(chǎn)期，樹齡為40年，通過調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析，可采用下列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低管護(hù)成本，采果費(fèi)為2元/kg，管理費(fèi)是1.5%的銷售價(jià)格，每hm2需要施加3000元的農(nóng)藥化肥，撫育和病蟲害防治的成本為600元/km2，其余成本為150元/km2。從其產(chǎn)量預(yù)測上來看，通過翻閱林業(yè)造林樹種培育指南，在杉木盛產(chǎn)果期每株可達(dá)100 g?？紤]時(shí)間因素預(yù)計(jì)單株的年產(chǎn)量達(dá)70 kg，在制定價(jià)格過程中杉木的價(jià)格是符合市場交易規(guī)律和當(dāng)?shù)厥召彽模罱K成交價(jià)為10元/kg，利潤為生產(chǎn)成本的15%，可按照10%進(jìn)行投資收益率的計(jì)算。

第二，林木林地評(píng)估經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，由于該國有林場場外林地林木中老齡栽種26000株，其占地為13.2 km2，主要為松木、桉樹，樹齡為7年，對(duì)其可進(jìn)行一次性開發(fā)。結(jié)合數(shù)據(jù)收集資料可利用下列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估。①管護(hù)成本[6]，對(duì)于該林木林地的管護(hù)費(fèi)為200元/km2，除草費(fèi)為750元/km2，需要每4年開展一次撫育成本為2400元/km2，施肥為975元/km2。②從產(chǎn)量預(yù)測上來看，通過翻閱林業(yè)主要造林樹種培育情況，同時(shí)根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，竹筍產(chǎn)量可達(dá)到2000 kg/km2。③儲(chǔ)存價(jià)格以及蔬菜價(jià)格，通過有關(guān)數(shù)據(jù)查閱當(dāng)前市場竹筍銷售收入為2元//km2，該林場竹林屬于老竹林，并且竹徑較大，長度長，因此其竹材的收入可達(dá)到每只6元左右，對(duì)于其他林木評(píng)估經(jīng)濟(jì)指標(biāo)主要是指除竹林之外，其余優(yōu)勢樹種包括杉木、華山松、桉樹，其他闊葉樹林木等，結(jié)合實(shí)際調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行資料分析，可利用下列經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析：①管護(hù)成本，對(duì)于其他林木林地管護(hù)成本為30元/kg，護(hù)林防火費(fèi)為3元/kg，其他成本未納入考慮。②木材的銷售成本費(fèi)用，調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)，采伐成本費(fèi)，運(yùn)輸成本費(fèi)，銷售成本費(fèi)分別為16元/m2，70元/m2，35元/m2和5元/m2。③商品木材的綜合出材率可按55%種植數(shù)量計(jì)算。④投資收益率及利潤率，投資收益率以及利潤率可分別按6%及10%計(jì)算。⑤低出可按照10%的林價(jià)進(jìn)行計(jì)算。⑥結(jié)合所收集數(shù)據(jù)在所調(diào)查的國有林場場外林地林木中，81%的喬木，屬于中齡樹、幼齡樹，而且大多為中齡樹。

第三，對(duì)于無林地價(jià)值計(jì)算，結(jié)合無林地情況、立地條件、可造林程度、市場潛在效能進(jìn)行綜合分析[7]。通常通過封山成林的天然闊葉灌叢幼林按照1000元/m3評(píng)估，立地條件較好的容易造林成功，成林較快的可按照1600元/m3評(píng)估，對(duì)于土壤貧瘠、巖石裸露的不計(jì)算其價(jià)值，林地流轉(zhuǎn)過程中，需要約定林地使用年限。

5 方法評(píng)估及結(jié)果分析

方法上對(duì)于桉樹、杉木、華山松等一些闊葉林可利用收獲限制法進(jìn)行評(píng)估，對(duì)于經(jīng)濟(jì)林木包括項(xiàng)目可采用收益凈值法進(jìn)行計(jì)算評(píng)估，針對(duì)竹林林木可采用年資金資本法評(píng)估[8]。從評(píng)估的整體結(jié)果上，通過對(duì)不同林木進(jìn)行評(píng)估，最終闊葉樹，經(jīng)濟(jì)林木以及竹林等林木的評(píng)估值分別可達(dá)到135570158元，50521739元，165223元等。本研究林木林地資產(chǎn)中由于四旁樹以及散生木所占比例少，并且樹種相對(duì)復(fù)雜，未將其納入林木林地資產(chǎn)評(píng)估范疇。綜上所述，最終該區(qū)域范圍內(nèi)林木林地的資產(chǎn)評(píng)估為108000000萬元。

6 結(jié)語

國有林場場外林地林木資產(chǎn)在評(píng)估中由于涉及大量數(shù)據(jù)并且數(shù)據(jù)具有較強(qiáng)的時(shí)效性，收集數(shù)據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)注重所采數(shù)據(jù)是否為最新數(shù)據(jù)，由于在評(píng)估前大量數(shù)據(jù)分析難度高，因此應(yīng)建立多個(gè)部門協(xié)同配合，開展網(wǎng)上共享數(shù)據(jù)，提高林木林地資產(chǎn)評(píng)估效率，有關(guān)部門需要選擇合適的地點(diǎn)，時(shí)間，方法，確保最終評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。