“把貧困帽扔到金沙江底”

郭煦

新居 “住上新房子過上好日子”，這是老百姓最為深切的期盼，也是脫貧攻堅(jiān)工作的奮斗目標(biāo)。布拖縣始終堅(jiān)持把農(nóng)村安全住房建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的控制性工程，著力解決貧困群眾住房保障問題。

伴隨著一條3.8公里長的公路修到四川省涼山彝族自治州布拖縣烏依鄉(xiāng)阿布洛哈村的村口，全國最后一個(gè)不通公路的建制村——阿布洛哈村宣告通路。過去，沿著羊腸小道出村要走3個(gè)多小時(shí)，如今村民坐車10多分鐘可出村，2小時(shí)就到縣城。

阿布洛哈村通公路，被認(rèn)為是布拖縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)縮影。此前，布拖縣是中國最后52個(gè)未摘帽的貧困縣之一。

涼山彝族自治州是全國脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，布拖是典型的“三區(qū)三州”少數(shù)民族聚居縣、山區(qū)農(nóng)業(yè)縣和國家級(jí)深度貧困縣，存在交通閉塞、基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)落后、社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足等貧困地區(qū)共性難題，是涼山州、四川省乃至全國脫貧攻堅(jiān)“最硬的骨頭”——全縣98%的人口是彝族，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村為貧困村。2019年年底，布拖縣有8201戶40029名貧困人口尚未脫貧，貧困發(fā)生率為22.6%。

2020年11月16日，四川省政府發(fā)布公告，布拖縣達(dá)到貧困縣退出有關(guān)指標(biāo)，符合貧困縣退出條件，退出貧困縣序列。

脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。為鞏固脫貧成果，四川省進(jìn)一步健全防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，把脫貧群眾“扶上馬送一程”，力爭(zhēng)將返貧風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

下山搬新家，過上城里人的生活

“三個(gè)壩子四片坡，兩條江河繞縣過。九分高山一分溝，立體氣候?yàn)?zāi)害多。”走進(jìn)布拖縣，目之所及，除了山，還是山。

開車從蜿蜒的小道下山，山腳下不遠(yuǎn)處便看見鱗次櫛比的彝家新居。這里是布拖縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)——依撒社區(qū)，附近3個(gè)村子的群眾從高山上搬遷至此，過上城里人的生活。

“住上新房子過上好日子”，這是老百姓最為深切的期盼，也是脫貧攻堅(jiān)工作的奮斗目標(biāo)。

布拖縣始終堅(jiān)持把農(nóng)村安全住房建設(shè)作為脫貧攻堅(jiān)的控制性工程，按照“提前一年解決貧困群眾住房保障問題”的目標(biāo)，將所有住房不安全的貧困戶、非貧困戶、自發(fā)搬遷貧困人口住房建設(shè)統(tǒng)籌納入實(shí)施，采取EPC模式同步推進(jìn)易地扶貧搬遷、彝家新寨、佛山新居、三峽新村等項(xiàng)目建設(shè)。2019年總投入建房資金24.1億元，新建農(nóng)村安全住房11991套，“三建四改”農(nóng)村住房10002套。

2020年6月21日上午9時(shí)30分，布拖縣易地扶貧搬遷縣城集中安置點(diǎn)依撒社區(qū)開始抽簽分房。來自全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)行政村的2890戶14230人入住布拖縣城集中安置點(diǎn)。這也是全州最后易地扶貧安置點(diǎn)分房，標(biāo)志著涼山易地扶貧搬遷任務(wù)已全部完成。

除了讓百姓住上新房子，布拖縣還把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為貧困村退出的重要前提，聚焦“鄉(xiāng)三有”“村七有”目標(biāo)，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，整縣推進(jìn)30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)190個(gè)村達(dá)標(biāo)建設(shè)，30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心、中心校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面推進(jìn)，77個(gè)貧困村和27個(gè)非貧困村集體經(jīng)濟(jì)、通村硬化路、學(xué)前教育設(shè)施、通信網(wǎng)絡(luò)等達(dá)標(biāo)項(xiàng)目建設(shè)分類推進(jìn)，新建通鄉(xiāng)油路220公里、通村硬化路356公里，實(shí)現(xiàn)189個(gè)村通硬化路。同步加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、電網(wǎng)改造升級(jí)、通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋等工程。

建基地、育龍頭、創(chuàng)品牌：種出來養(yǎng)出來還得賣出去

如何讓彝族群眾在住上好房子之后，過上好日子？近年來，布拖縣立足縣情，堅(jiān)持建基地、育龍頭、創(chuàng)品牌的思路，全力發(fā)展馬鈴薯、附子、白楊、青花椒、肉牛羊和大棚蔬菜、川續(xù)斷、藍(lán)莓等特色產(chǎn)業(yè)，大力扶持種養(yǎng)大戶和營銷大戶，著力提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)組織化程度，加快發(fā)展產(chǎn)銷一體化的農(nóng)民專業(yè)合作組織，有力帶動(dòng)了農(nóng)民增產(chǎn)增收。

2018年10月，“90后”小伙張宏鑫和他的團(tuán)隊(duì)從重慶來到布拖并成立了涼山州布拖縣瑞禾春生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，投資500萬元在永格等村和葉爾村發(fā)展蘿卜產(chǎn)業(yè)1180畝，這是布拖縣首次實(shí)現(xiàn)訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

川續(xù)斷產(chǎn)業(yè)則布局在呷烏村和塊只村。木爾鄉(xiāng)黨委書記羅云說，鄉(xiāng)里已經(jīng)和好佛布中藥材有限公司談好了2000畝川續(xù)斷每公斤1.5元的保底收購價(jià)，該產(chǎn)業(yè)可以讓每畝土地的收益從1000元增長至6000元，惠及兩個(gè)村650戶百姓。

“我們布拖啥都種得出來，啥都養(yǎng)得出來，難就難在缺乏能人經(jīng)營和管理?！绷_云說，木爾鄉(xiāng)通過完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭好臺(tái)、筑好巢，積極引進(jìn)人才來“唱戲”。于是，漆慶帶著團(tuán)隊(duì)從遂寧來到布拖，成立了布拖縣七慶農(nóng)業(yè)有限公司，帶領(lǐng)貧困戶養(yǎng)雞。

2020年，布拖縣立足農(nóng)業(yè)資源稟賦，做強(qiáng)做優(yōu)“果薯蔬草藥”生態(tài)種植業(yè)，大力發(fā)展“五黑一西”特色養(yǎng)殖業(yè)。投入855萬元新建馬鈴薯良種繁育原種生產(chǎn)基地3000畝，投入212萬元新建馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地2.11萬畝，投入129萬元新建蕎麥產(chǎn)業(yè)基地1.29萬畝。投入4930萬元有序推進(jìn)布江蜀豐農(nóng)業(yè)科技示范園提檔升級(jí)工作，投入2420萬元新建黑綿羊良種繁育基地，投入1000萬元在20個(gè)村實(shí)施生態(tài)養(yǎng)羊項(xiàng)目。投入220萬元新建蘿卜種植基地1000畝，投入165萬元種植中藥材續(xù)斷5000畝。推進(jìn)拉達(dá)鄉(xiāng)200畝大棚蔬菜基地建設(shè)，推動(dòng)400畝特色養(yǎng)殖基地建設(shè)。因地制宜種植特色生態(tài)水果5000畝、高山反季節(jié)蔬菜2000畝、核桃1.5萬畝、青紅花椒4.35萬畝、中藥材1.17萬畝。借助生態(tài)種植業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民致富。

動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)

四川省人民政府副秘書長、省扶貧開發(fā)局局長降初表示，四川已脫貧的600多萬貧困人口中，有8.2萬人存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，另外還有不少邊緣易致貧戶，“要防止這兩類群眾成為貧困戶，需加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)”。四川已探索建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)的防止返貧監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救助機(jī)制。

目前，布拖縣共有上千戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、5000余戶邊緣戶被納入全省脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。布拖縣扶貧開發(fā)局局長沈金文表示，布拖縣落實(shí)監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶幫扶責(zé)任人制，因人因戶落實(shí)住房提升、社會(huì)保障等幫扶措施，堅(jiān)持事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，及時(shí)化解返貧、致貧風(fēng)險(xiǎn)。

2018年6月，四川為打贏打好涼山地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，在全省各市各系統(tǒng)選派5700多名干部組成脫貧攻堅(jiān)隊(duì)，分赴涼山州深度貧困縣開展為期3年的幫扶工作。幾年間，富順縣傾力幫扶對(duì)口的布拖縣，投入各類幫扶資金上億元，常駐布拖援彝干部人才近百人，引入150多個(gè)幫扶項(xiàng)目，貧困村摘帽后幫扶力度不減。目前，四川全省貧困縣雖然“清零”，派往各貧困縣的幫扶隊(duì)伍卻一支也未撤退。“摘帽意味著階段性勝利。我們希望繼續(xù)守在村里，直到脫貧群眾能穩(wěn)定地過上幸福生活?！庇X撒鄉(xiāng)的幫扶干部黃文峰表示。

“有好政策撐腰，我要把貧困帽扔到金沙江底?！本哦监l(xiāng)洛色村剛脫貧的吉木拉日底氣滿滿：2020年年底脫貧后，他在幫扶干部幫助下，加入村里的養(yǎng)殖合作社，家里新添了幾頭牲口，今年增收兩萬元不成問題。

未曾被列為貧困戶，卻因缺乏就業(yè)技能、家庭負(fù)擔(dān)較重等原因，長期徘徊在貧困邊緣，這樣的“邊緣戶”同樣是脫貧攻堅(jiān)政策的重點(diǎn)照顧群體?！瓣P(guān)注易貧群眾，防止產(chǎn)生新的貧困人群，才能實(shí)現(xiàn)小康路上不落一人一戶?！苯党醣硎?。

“我從沒戴過貧困帽，但是經(jīng)常擔(dān)心哪天就成了貧困戶?！弊哌M(jìn)西充縣實(shí)驗(yàn)駕校，寬闊的試駕馬路上，來自布拖縣的村民阿布此貴正跟著教練學(xué)習(xí)踩離合起步?！耙郧吧抖疾粫?huì)，外出打工只能做基礎(chǔ)工、打短工。今后有了一技之長，收入翻倍沒問題。”他說。

目前共有150多名布拖縣彝族同胞在這里接受免費(fèi)駕駛培訓(xùn)——在西充縣的幫扶下，他們將接受70天強(qiáng)化培訓(xùn)，取得機(jī)動(dòng)車C、B照駕駛資格，學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)全免。“他們都很珍惜這次機(jī)會(huì)，一定能靠勤勞的雙手實(shí)現(xiàn)小康夢(mèng)?！蔽鞒淇h就業(yè)局局長范雪君表示。