致力解決關(guān)鍵問(wèn)題 建立督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制

吳振民

近年來(lái)，我國(guó)教育督導(dǎo)工作取得顯著成效，在維護(hù)教育改革發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)教育質(zhì)量提升方面發(fā)揮了重要作用。但是，當(dāng)前教育督導(dǎo)工作也存在著權(quán)威性不足、嚴(yán)肅性不夠、威懾力不強(qiáng)等問(wèn)題，需要我們緊緊圍繞教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”，著力解決幾個(gè)關(guān)鍵方面的問(wèn)題。

一是著力解決督導(dǎo)定位不清的問(wèn)題。定位不清則權(quán)責(zé)不明，權(quán)責(zé)不明則權(quán)威不足，權(quán)威不足則工作開展不力。省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），首先解決的就是定位問(wèn)題。《意見》指出，要在縣級(jí)以上政府設(shè)立教育督導(dǎo)委員會(huì)，由分管教育工作的政府領(lǐng)導(dǎo)同志任主任，并且在中央規(guī)定基礎(chǔ)上，增加紀(jì)檢監(jiān)察、機(jī)構(gòu)編制、巡視、審計(jì)等部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員，從頂層設(shè)計(jì)方面解決督導(dǎo)工作定位的問(wèn)題，有助于推進(jìn)市縣教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確職責(zé)定位，形成省級(jí)督政為主、市級(jí)督政和督學(xué)并重、縣級(jí)督學(xué)為主的工作格局。

二是著力解決督導(dǎo)專業(yè)性不強(qiáng)的問(wèn)題。提升督導(dǎo)工作的專業(yè)性、權(quán)威性，首先需要抓住加強(qiáng)督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)牛鼻子。要選聘一批業(yè)務(wù)水平高、專業(yè)能力強(qiáng)、敬業(yè)樂(lè)業(yè)，具有豐富一線工作經(jīng)驗(yàn)的專家型督學(xué)，讓他們用內(nèi)行的眼光來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用專家的水平來(lái)指導(dǎo)工作，用工匠的精神來(lái)開展督導(dǎo)，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)培訓(xùn)，完善考核制度，落實(shí)責(zé)任追究，真正打造一支專業(yè)、盡責(zé)的督導(dǎo)隊(duì)伍。

三是著力解決督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用不力的問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前存在的督導(dǎo)意見不受重視、整改問(wèn)責(zé)不力等問(wèn)題，《意見》提出要建立完善教育督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，并結(jié)合河南教育實(shí)際，通過(guò)完善報(bào)告、反饋、整改、復(fù)查、激勵(lì)、約談、通報(bào)、問(wèn)責(zé)等8個(gè)方面的制度，強(qiáng)化教育督導(dǎo)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性?！兑庖姟分赋觯鋵?shí)新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展重要指標(biāo)情況將納入我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，列入對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的內(nèi)容，這一舉措必將進(jìn)一步推動(dòng)地方政府改變傳統(tǒng)政績(jī)觀。

深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革是為了最終形成機(jī)構(gòu)健全、職權(quán)匹配、制度完備，督政、督學(xué)、評(píng)估監(jiān)測(cè)“三位一體”的教育督導(dǎo)體系。為了在建立教育督導(dǎo)工作長(zhǎng)效機(jī)制上做文章、下功夫，我們要在體制機(jī)制上做出兩個(gè)方面的改變。一是對(duì)教育督導(dǎo)體制機(jī)制作出系統(tǒng)設(shè)計(jì)。要立足我省實(shí)際，面向新時(shí)代教育事業(yè)發(fā)展和我省向教育強(qiáng)省邁進(jìn)的目標(biāo)，盡快建立具有河南特色的督導(dǎo)工作“四梁八柱”。要完善市縣政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)體系，整合教育監(jiān)管力量，盡快建立教育督導(dǎo)與教育行政審批、處罰、執(zhí)法的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并將教育督導(dǎo)工作納入對(duì)各級(jí)黨委和政府的考核。同時(shí)，出臺(tái)符合我省實(shí)際的地方性配套法規(guī)和政策，確保督導(dǎo)工作有法可依、依法執(zhí)行。二是建立“督”“導(dǎo)”結(jié)合的督學(xué)工作機(jī)制。深化對(duì)學(xué)校的督導(dǎo)，需要“督”和“導(dǎo)”并力推進(jìn)。以“督”促進(jìn)政策落地、問(wèn)題整改，以“導(dǎo)”引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展、落實(shí)立德樹人，幫助學(xué)校在實(shí)施多樣化辦學(xué)、提升教育教學(xué)質(zhì)量等方面不斷改進(jìn)。

（作者系國(guó)家督學(xué)、河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)）

（責(zé) 編 行 之）