A市第二次全國污染源普查分析及污染防治建議

王思楊 熊亭亭

（1 四川省生態(tài)環(huán)境科學(xué)研究院 四川成都 610041 2 四川省環(huán)?？萍脊こ逃邢挢?zé)任公司 四川成都 610045）

引言

全國污染源普查是依法進(jìn)行的國情大調(diào)查，是環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，也是精準(zhǔn)治污的一個重要環(huán)節(jié)，對于準(zhǔn)確判斷當(dāng)前環(huán)境形勢，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，補齊全面建成小康社會的生態(tài)環(huán)境短板具有重要意義[1]。依據(jù)《全國污染源普查條例》規(guī)定，每10 年需開展一次全國污染源普查工作[2]。第一次全國污染源普查（一污普）在2007～2009 年進(jìn)行，一污普成果為國家十一五、十二五規(guī)劃提供了決策支撐。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國污染源數(shù)量和種類都發(fā)生了很大變化，因此，2016 年10 月26 日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國污染源普查的通知》（國發(fā)〔2016〕59 號），決定于2017 年開展第二次全國污染源普查，力圖查清污染源具體情況，為污染物的治理和防控提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)[3]。本文主要結(jié)合A 市一污普、第二次全國污染源普查（簡稱二污普）工作，對污染源普查狀況進(jìn)行分析，并針對存在的問題提出相應(yīng)的污染防治建議，以期對地方的經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃發(fā)揮重要作用。

1 污染源普查對象數(shù)量

二污普普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2017 年12 月31 日。普查對象包括工業(yè)污染源、農(nóng)業(yè)污染源、生活污染源、集中式污染治理設(shè)施、移動源。

通過比較A 市一污普普查對象與二污普普查對象（圖1）可知，二污普工業(yè)源普查對象數(shù)量較一污普增長71.75%，生活源普查數(shù)量較一污普減少46.23%，這與工業(yè)企業(yè)數(shù)量不斷擴大以及第三服務(wù)業(yè)劃分為工業(yè)源有關(guān)；農(nóng)業(yè)源中畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場數(shù)量較一污普減少72.94%，這表明我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、規(guī)模有較大調(diào)整；集中式污染治理設(shè)施數(shù)量的增長率高達(dá)823.08%，這與近年來我市大力新建集中式污染治理設(shè)施分不開。綜上所述，隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展，我市各類污染源數(shù)量、構(gòu)成、規(guī)模發(fā)生明顯變化，亟待通過污染源普查進(jìn)一步掌握各類污染源數(shù)量、主要污染物排放情況，以及建立健全重點污染源檔案、信息數(shù)據(jù)庫等。

圖1 A市一污普、二污普對象數(shù)量對比圖

2 主要污染物普查結(jié)果與分析

2.1 總體情況

根據(jù)A 市一污普（2007 年）和二污普（2017 年）各類污染物（化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類、揮發(fā)酚、氰化物、重金屬、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物）排放量可知（圖2），二污普排放量前四的污染物分別是化學(xué)需氧量、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物，分別占統(tǒng)計污染物總量的29.80%、27.16%、22.27%、9.01%；一污普排放量前四的污染物分別是化學(xué)需氧量、二氧化硫、氮氧化物、顆粒物，分別占統(tǒng)計污染物總量的33.27%、25.46%、16.55%、12.71%。

比較兩次污普普查結(jié)果，我市排放量最大的污染物仍是化學(xué)需氧量且有增長趨勢，這是由于污染源普查對象擴大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活污水產(chǎn)排，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民污水處理設(shè)施貧乏，設(shè)備處理效率低下。二污普二氧化硫排放量顯著降低，其主要原因是地方政府環(huán)保要求、意識提高，工業(yè)企業(yè)配套相關(guān)脫硫除硝工藝設(shè)備，工業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)排放。二污普氮氧化物、顆粒物排放量明顯增加，其原因有二，一是我市工業(yè)企業(yè)規(guī)模大多為中小企業(yè)，企業(yè)環(huán)保投入有限，廢氣污染物處理效率不高；二是地方交通線路發(fā)達(dá)，機動車保有量持續(xù)攀升，廢氣產(chǎn)生量增大從而造成廢氣污染物排放量增加。

圖2 A市兩次污染源普查中各類污染物排放情況統(tǒng)計圖

2.2 廢水污染物的排放

通過比較A 市一污普、二污普各類污染源廢水污染物的排放占比情況可知（圖3），化學(xué)需氧量排放量仍是生活源占比最高（58.68%），工業(yè)源占比相對減小，農(nóng)業(yè)源占比相對增加；二污普中氨氮排放量生活源最高，占比85.52%；總氮、總磷排放量均以生活源為主，其次是農(nóng)業(yè)源；石油類污染物（包含動植物油）排放量主要來自于生活源，占比高達(dá)98.78%；揮發(fā)酚全部由工業(yè)源產(chǎn)生和排放；氰化物排放量由主要來源于工業(yè)源向全部來源于工業(yè)源轉(zhuǎn)化；重金屬排放量受工業(yè)源影響最高（99.92%）。

根據(jù)上述A 市廢水污染物普查結(jié)果可知，生活源化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷、石油類的排放量占比均較高，主要是由于生活污水未得到有效處理，特別是農(nóng)村地區(qū)，生活污水處理設(shè)施缺乏?；瘜W(xué)需氧量、總氮、總磷排放量農(nóng)業(yè)源占比較大，其主要是受畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場、規(guī)模以下養(yǎng)殖戶及種植業(yè)的影響。工業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷的排放量較低，主要因為工業(yè)企業(yè)大多具備配套的污水處理設(shè)施且處理效率較好；而揮發(fā)酚、氰化物、重金屬均主要由工業(yè)源排放，排放量仍較大，特別是重金屬排放量約220kg。

圖3 A市兩次污染源普查中各類源廢水污染物排放占比統(tǒng)計圖

2.3 大氣污染物的排放

圖4 描述了A 市一污普、二污普各類污染源大氣污染物的排放占比情況。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物的排放量均仍是工業(yè)源最高，分別占比69.24%、66.62%、77.10%；其中二污普二氧化硫工業(yè)源排放占比相對減少，主要原因是工業(yè)企業(yè)配套脫氣設(shè)備，使得二氧化硫排放量減少。揮發(fā)性有機物排放量占比生活源最高，其次是工業(yè)源。

就各類大氣污染物的排放量來看，工業(yè)源大氣污染物的排放量均居前列，這是因為工業(yè)源中企業(yè)規(guī)模大多為小微型企業(yè)，廢氣治理能力有限，加之工業(yè)源廢氣的產(chǎn)生量較高，故各類廢氣污染物主要來源于工業(yè)源。移動源主要產(chǎn)生氮氧化物和揮發(fā)性有機物，主要是機動車尾氣的大量排放導(dǎo)致，機動車氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放量分別占總移動源排放量的52.33%、83.20%。生活源貢獻(xiàn)的二氧化硫、顆粒物的排放量較大，其主要由農(nóng)村居民生活能源的使用產(chǎn)生。

圖4 A市兩次污染源普查中各類源大氣污染物排放占比統(tǒng)計圖

3 主要環(huán)境問題

3.1 生活源廢水污染物治理是當(dāng)前水環(huán)境污染防控之重點

根據(jù)A 市一污普、二污普普查結(jié)果，生活源已成為化學(xué)需氧量、氨氮、總氮、總磷污染物的主要貢獻(xiàn)者。生活源污染具有以下特點：一是排放主體的分散性、隱蔽性；二是隨機性、不確定性；三是不易監(jiān)管[4]。

基于上述特征，全市行政村生活污水進(jìn)入市政管網(wǎng)比例不高，直排入水體和直排入農(nóng)田的兩種方式占全市的83.04%，導(dǎo)致行政村生活污水污染物排放量較大。因此，做好生活源廢水污染物的減排，抓好生活源廢水污染物的排放控制是生活源廢水污染治理的重點。

3.2 工業(yè)源廢水污染物以揮發(fā)酚、氰化物及重金屬為主體

揮發(fā)酚、氰化物及重金屬污染物均主要由工業(yè)源產(chǎn)排，排放量仍較大。上述污染物均主要來自于化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，其排污量大的原因主要是：

（1）企業(yè)規(guī)模大，雖配套相應(yīng)的廢水治理設(shè)施，但產(chǎn)排污量依然很大；

（2）部分工業(yè)企業(yè)配套的廢水治理設(shè)施陳舊，工藝落后，去除效果不佳；

（3）企業(yè)規(guī)模小且不集中，污染物產(chǎn)排大，未配置相關(guān)廢水治理設(shè)施。因此，需繼續(xù)加強工業(yè)源廢水的處理，減少相應(yīng)污染物的排放。

3.3 工業(yè)源是廢氣污染物的主要來源

結(jié)合A 市兩次污染源普查數(shù)據(jù)，我市廢氣污染物主要來自于工業(yè)源。A 市大中型企業(yè)極少，小、微型企業(yè)過多，而小微型企業(yè)因生產(chǎn)成本問題很難兼顧內(nèi)部污染治理，且環(huán)保部門監(jiān)管難度大，建議多引進(jìn)具有規(guī)?；?yīng)的大中型企業(yè)，大力發(fā)展無污染、少污染、低能耗的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)[4]。

3.4 移動源氮氧化物、揮發(fā)性有機物的排放不容小覷

移動源主要包括機動車和非道路移動源，氮氧化物、揮發(fā)性有機物主要來自于機動車，參考A 市歷年大氣氮氧化物、顆粒物濃度數(shù)據(jù)，當(dāng)年10 月到次年3 月之間為污染較重月份，需重點關(guān)注污染較重月份的相關(guān)污染物減排工作。

4 污染防治建議

根據(jù)上述A 市二污普中存在的環(huán)境問題，同時結(jié)合A 市的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r，特針對各類污染源提出污染防治建議：

4.1 工業(yè)源

（1）優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟之路

多引進(jìn)大中型企業(yè)，大中型企業(yè)更重視企業(yè)內(nèi)部污染治理，同時大中型企業(yè)也便于環(huán)保部門監(jiān)管；且規(guī)模企業(yè)的生產(chǎn)成本更低，利潤更高，可以增多全市的財政收入。

（2）重點防控工業(yè)源揮發(fā)酚、氰化物、重金屬污染物

建議根據(jù)本次普查結(jié)果，梳理出各地重點監(jiān)管企業(yè)名單，加強污染治理工作，確保企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

（3）工業(yè)園區(qū)建立健全工業(yè)廢水集中處理廠

入園企業(yè)需按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)到工藝要求后，接入污水集中處理設(shè)施處理。目前A 市僅1 個園區(qū)建有集中工業(yè)污水處理廠，其余園區(qū)污水系統(tǒng)直接排向城市污水處理廠，部分污水可能因處理工藝限制而得不到有效處理。因此，工業(yè)園區(qū)應(yīng)加快建立健全集中工業(yè)污水處理廠。

4.2 生活源

加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活污水集中排放。大力進(jìn)行科普宣傳，提高居民的環(huán)保意識。同時全面加強農(nóng)村、城鎮(zhèn)的污水管網(wǎng)建設(shè)和生活污水處理設(shè)施建設(shè)，做好達(dá)標(biāo)排放，達(dá)標(biāo)灌溉。此外，還應(yīng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾集中處理，著重推廣“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的垃圾處理的模式，提高農(nóng)村生活垃圾處理率。

4.3 農(nóng)業(yè)源

（1）分源治理農(nóng)業(yè)源各污染物排放

控制農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放，建議重點治理畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模以下養(yǎng)殖戶；控制農(nóng)業(yè)源氨氮、總氮、總磷排放，建議著重治理種植業(yè)和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場。同時采用肥水利用、沼液還田、生產(chǎn)液體有機肥等方式加強畜禽養(yǎng)殖場廢水利用，調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)區(qū)域布局[5]。

（2）開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)

大力利用秸稈、畜禽糞便、河道底泥、經(jīng)濟綠肥等有機肥源，減少化肥流失，提高化肥利用率。大力推廣農(nóng)田地膜減量替代技術(shù)，建立“誰生產(chǎn)、誰回收”制度，減少農(nóng)田中地膜殘留量，減輕農(nóng)田殘膜污染。

4.4 移動源

加快淘汰老舊車輛、積極推廣新能源汽車。制定老舊車輛提前淘汰更新目標(biāo)及實施計劃，加大監(jiān)管力度，鼓勵、引導(dǎo)老舊車等高排放車輛提前報廢更新。積極推廣新能源汽車，在公交、景區(qū)、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域大力推廣新能源汽車替代傳統(tǒng)汽車，鼓勵市民綠色出行。

結(jié)語

隨著A 市第二次全國污染源普查調(diào)查工作的順利結(jié)束，如何發(fā)揮二污普調(diào)查成果的作用十分關(guān)鍵。通過結(jié)合一污普普查數(shù)據(jù)對比分析本次污染源普查結(jié)果，總結(jié)了我市存在的主要環(huán)境問題，并從工業(yè)源、生活源、農(nóng)業(yè)源、移動源出發(fā)給出污染防治建議，為我市環(huán)境污染治理方向、措施提供新思路。