高校學生參與公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)實困境及推進策略研究

胡佳豪 楊金龍

摘 要 公共文化機構吸納公眾參與公共數(shù)字文化治理能夠推動公共數(shù)字文化治理體系和治理結構的建設與完善。文章通過梳理資金捐贈、資源內容貢獻、參與公共數(shù)字文化事務管理、實施建議反饋和評價監(jiān)督等公眾參與公共數(shù)字文化治理的模式，并對高校學生訪談以收集原始訪談資料從而進行質性研究，分析發(fā)現(xiàn)其參與治理存在著知曉情況偏差、參與環(huán)境對參與治理支持較弱、感知情況較差、個人條件的限制等現(xiàn)實困境，進一步提出創(chuàng)新宣傳方式，有效深入推廣，開拓參與渠道，改善參與環(huán)境，優(yōu)化參與流程，拉近與公眾的距離，鼓勵個性化與多樣化參與，培育參與治理的人才隊伍等策略，為促使和保障公眾參與公共數(shù)字文化治理提供些許參考。

關鍵詞 公共數(shù)字文化 公共數(shù)字文化治理 參與治理

分類號 G252

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2021.02.004

Research on the Realistic Dilemma and Promotion Strategy of University Students Participation in Public Digital Culture Governance

Hu Jiahao， Yang Jinlong

Abstract Public cultural institutions involving public participation in public digital cultural governance can promote the construction and improvement of public digital cultural governance systems and governance structures. Through combing fund donations， resource content contributions， participating in the management of public digital cultural affairs， implementing suggestions and feedback， and evaluating supervision， the article conducts a qualitative research on the original data collected from college students interviews and analysis， and finds that their participation in governance exists some reality dilemma， such as the deviation of the situation， the weak support of the participation environment for participation governance， the poor perception of the situation， and the limitations of personal conditions， etc. Furthermore， it puts forward some strategies， such as innovating publicity methods， effectively promoting in-depth promotion， opening up participation channels， improving participation environment， optimizing participation process， narrowing the distance with the public， encouraging personalized and diversified participation， and cultivating talent team to participate in governance， so as to provide some reference for promoting and ensuring public participation in public digital culture governance.

Keywords Public digital culture. Governance of public digital culture. Participation in governance.

0 引言

當前，我國政府通過實施推進一系列公共文化工程，以數(shù)字化技術和手段增加了公共文化服務供給范圍，保障了人民的基本公共文化權益，有效提升了公眾對于文化需求的獲得感。但在實施過程中仍然存在著服務供求吻合度不高、知曉率和利用率較低、公眾參與不足等多種問題。梳理目前公共數(shù)字文化服務存在的不足，發(fā)現(xiàn)主要包括兩方面因素：一方面社會化功能偏弱，吸納公眾參與的方式和途徑較少，難以滿足公眾參與治理的需求;另一方面，公眾對于公共數(shù)字文化服務不夠了解，參與行為較少，使得當前公共數(shù)字文化陷于一種困境，造成公共數(shù)字文化治理能力較弱、治理領域偏窄、治理渠道不足、治理理念滯后的局面。為了有利于構建全方位的公共數(shù)字文化服務“共建、共治、共享”體系，本文梳理公眾參與公共數(shù)字文化治理的參與模式，在分析了解公眾參與意愿和參與治理存在的現(xiàn)實困境的基礎上，闡述實現(xiàn)公眾參與公共數(shù)字文化服務治理的現(xiàn)實意義和理論價值，并探索公眾參與治理的路徑，以完善公共數(shù)字文化服務社會化參與，提高公共數(shù)字文化治理能力。

1 研究綜述

“治理”指的是在擁有不同的利益相關者共同發(fā)揮作用的領域達成一致或取得共同認可，使得某項項目能夠更好地實施[1]，不僅存在于國家等政治事務管理活動中，也存在于非正式、非政府機構（如公司、非營利性社會組織等）的管理活動中。公共數(shù)字文化服務作為一項保障人民基本文化權益的公共服務，這就要求公共數(shù)字文化服務供給能充分滿足人民需求，通過公共數(shù)字文化治理能夠提升公共文化治理能力和治理深度，進而提高服務準度和精度，更加準確滿足公眾需求，以此實現(xiàn)更好地保障人民基本文化權益。當前，國內關于公共數(shù)字文化治理的相關研究主要有以下幾個方面。

（1） 公共數(shù)字文化治理理論研究。王濤、鄭建明從理念性、制度技術性、文化治理、公眾活動及綜合能力形態(tài)等概念角度界定公共數(shù)字文化治理能力，并將其與社會數(shù)字文化能力、文化治理能力、數(shù)字文化軟實力等進行了區(qū)別[2];肖希明、完顏鄧鄧認為強調治理的主體多元化、互相依存及協(xié)調治理，才能為公共數(shù)字文化服務中的社會參與提供動力和理論依據(jù)[3];王錳、陳雅、鄭建明剖析了公共數(shù)字文化服務治理的基本概念，分析了公共數(shù)字文化服務治理的信息資源管理基礎，提出通過注重信息主體、信息及信息環(huán)境之間的協(xié)調提升公共數(shù)字文化服務效能[4]。張承從多中心理論的視角探討了公共數(shù)字文化治理機制的創(chuàng)新路徑，進一步指出多領域服務、多維度管理、多元化創(chuàng)新平臺等方式[5];王淼、鄭建明解釋了公共數(shù)字文化治理能力及其特征，從而提出梳理科學合理的建設思路、明確建設目標、打造科學的建設機制等路徑建議[6];倪菁、鄭建明、孫紅蕾對公共數(shù)字文化治理能力現(xiàn)代化的內涵與特征進行了闡釋，分析了治理現(xiàn)狀及存在的困境，提出了培育治理理念、完善制度體制和打造智慧文化服務平臺等建議[7]。

（2） 公共數(shù)字文化治理實踐探討。孫紅蕾、馬巖、鄭建明以廣東省文化治理的實踐舉措為例，分析了廣東省在提升公共數(shù)字文化服務資源保障、加強基礎設施建設、促進服務均等化和實行科學合理的制度管理等方面的經(jīng)驗[8];肖希明、完顏鄧鄧對國外公共數(shù)字文化服務中的社會參與模式進行歸納與分析，認為中國需重視塑造參與環(huán)境、加快治理改革、吸引社會捐助、重視網(wǎng)絡參與[9]。

（3） 公共數(shù)字文化治理研究現(xiàn)狀和進展分析。王錳、陳雅總結了國內外對于公共數(shù)字文化治理的研究進展，認為治理與公共數(shù)字文化的融合需要適應外部情境、實現(xiàn)多主體協(xié)調治理、發(fā)展社會與公眾雙驅動、理順治理的驅動模式與激勵機制等[10]。

公共數(shù)字文化服務是中國在公共文化服務實踐與實踐中產生的特有概念，國外對此概念的使用較少，并且國外相關研究側重于關注公共服務治理的多元主體、公共圖書館治理、圖書館理事會制度等方面，而較少將公共數(shù)字文化治理作為一個整體進行系統(tǒng)研究。此外，國內對于高校學生參與圖書館管理、社會公眾參與公共圖書館治理的模式等研究雖然取得了一定的成果[11-12]，但對于社會公眾參與公共數(shù)字文化治理的系統(tǒng)性的研究成果依然較少，因此本次研究選擇高校學生作為訪談對象（關于樣本選擇的詳細考慮詳見下文訪談對象選擇部分），一方面能夠豐富公眾參與公共數(shù)字文化治理的有關研究成果，另一方面能夠為公共文化機構等吸納包括高校學生在內的社會公眾參與治理的實踐行為提供相關建議和對策。

綜上所述，表明公共數(shù)字文化治理具備良好的理論基礎，是治理理論在公共數(shù)字文化服務領域的融入與運用。立足于這一背景，如何引導和保障公眾參與公共數(shù)字文化治理不僅僅是為了健全和完善公共數(shù)字文化治理體系和治理結構，亦能夠推動深化改革、推進公共文化服務領域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2 研究設計方法及其訪談樣本

在公共數(shù)字文化領域，多元主體參與應是公共數(shù)字文化治理的必然[3]。為了更加深入和全面地了解社會公眾參與公共數(shù)字文化治理的關鍵影響因素，進而分析存在的現(xiàn)實困境，以提出相應對策，本研究在通過廣泛的文獻閱讀和對已有研究的反思與總結的基礎上，將社會公眾參與公共數(shù)字文化治理的模式主要劃分為捐贈資金、資源內容貢獻、參與公共數(shù)字文化事務管理（包括志愿管理服務、事務規(guī)劃管理等）、實施建議反饋和評價監(jiān)督等四個方面，圍繞這四個方面存在的阻礙、感受及建議設計了結構化訪談提綱進行訪談，并在訪談過程中適當糅入非結構化訪談方式，以求獲取更多有用的信息。

高校學生作為重要的社會群體之一，其參與公共數(shù)字文化治理可與其他的社會參與力量形成合力，發(fā)揮和運用各自的參與職責和權利，為完善公共數(shù)字文化治理體系作出貢獻，最終形成社會協(xié)同、公眾參與的“善治”格局。因此，本研究經(jīng)過前期預調研及在綜合考慮研究對象的典型性和可行性的基礎上，選擇高校學生作為研究對象。

前期預調研中將高校學生之外的樣本（如個體工商戶、企業(yè)工作人員、農民、農民工等） 也納入了研究對象，但由于治理及公共數(shù)字文化兩個概念受到當前宣傳推廣力度以及個體知識結構差異等因素的影響，預訪談中的個體工商戶、企業(yè)工作人員、農民、農民工等在筆者進行詳盡的解釋后仍無法很好地對研究內容進行理解和作出有效回答，同時由于高校學生參與公共文化事業(yè)（尤其是公共圖書館、公共檔案館吸納高校學生參與） 在理論研究和社會實踐兩方面具有良好的理論基礎和實踐經(jīng)驗[13-15]，故而本研究針對性地選擇了高校學生作為研究對象。高校學生雖然不能完全代表所有的公眾，但其作為新時代的青年力量，擁有一定的閑暇時間、廣泛的興趣愛好、對于新生事物的熱情，以及較好的知識背景和技能基礎、參與社會實踐的需求和良好的表達能力，尤其是在參與公共文化服務方面，其具有一定的典型意義，能夠在參與治理過程中發(fā)揮重要作用。

受訪者以在校本科生和碩士研究生為主，男女性別比例較均衡，專業(yè)以人文社科為主，少部分為自然科學，主要來自于圖書館學、情報學、檔案學、圖書情報、公共管理、會計等專業(yè)，大部分受訪者具有一定的管理學背景和社會實踐經(jīng)歷，能夠較充分且完整準確地對研究問題作出回答，使研究數(shù)據(jù)具有一定的典型性。同時，筆者通過訪談過程中與受訪者的接觸發(fā)現(xiàn)大部分受訪者具備一定的管理學基礎，思維活躍，能夠踴躍發(fā)表意見和看法，但也有少量受訪者由于表達能力等原因作出的回答較少。受訪者的基本概況如表1所示。

本研究先對5位在校研究生進行了訪談，以發(fā)現(xiàn)訪談提綱有不完善之處，使得最終形成較為完整和詳盡的訪談提綱。訪談于2019年11月1日至12月11日間，共訪談了來自于國內部分院校（包括湘潭大學、湖南工業(yè)大學、廣東工業(yè)大學等院校）的21位高校學生，每場平均訪談時間在20～30分鐘。訪談期間，筆者以事先準備好的訪談提綱進行提問，并對相關概念進行了詳盡解釋和舉例說明，使受訪者能夠更加清晰明確地了解訪談內容，作出盡可能全面、真實的回答。由于受訪者拒絕錄音，且考慮到錄音可能會導致受訪者不能真實全面地作出回答，故而訪談內容的記錄是通過筆者在訪談時記錄好關鍵信息詞，待訪談結束后迅速進行補充的方式進行。

3 運用扎根理論對訪談資料的質性分析

在收集到21份原始訪談資料后，為了總結歸納出本次研究中發(fā)現(xiàn)的高校學生參與公共數(shù)字文化治理存在的現(xiàn)實困境，筆者隨機抽取其中三分之二（即14份）原始訪談資料運用扎根理論進行開放式編碼，以將這些資料表現(xiàn)出的內涵“深描”成相對應的概念范疇。同時，為了使得整個研究過程盡可能客觀，筆者與1名情報學博士研究生和1名管理學背景的碩士研究生共同完成了編碼流程，并對存在爭議的內容通過反復比較和討論最終形成一致的開放式編碼內容。經(jīng)過開放式編碼獲得12個副范疇后，繼續(xù)按照12個副范疇之間內在聯(lián)系的緊密程度歸納出4個主范疇，并對12個副范疇的內涵進行了解讀，如表2所示。

在得到12個副范疇及4個主范疇之后，進而深入發(fā)掘和分析主范疇對參與公共數(shù)字文化治理（下文簡稱為參與治理） 的影響情況和作用機制，如表3所示。

在對本次研究發(fā)現(xiàn)的12個副范疇、4個主范疇及各個主范疇對于參與治理的影響情況進行比較和分析后，得到本次研究的核心范疇“高校學生參與公共數(shù)字文化治理的影響因素”，通過對核心范疇中各要素的進一步分析可以發(fā)現(xiàn)，參與環(huán)境在整個體系中處于統(tǒng)領地位，既能直接對受訪者參與治理施加影響，又可以通過對知曉情況、個人條件及感知情況中的部分副范疇施加影響，從而間接影響受訪者參與治理。同時，知曉情況、個人條件和感知情況三個主范疇間也存在一定的相互影響、相互作用的關系，比較典型的是受訪者對于參與治理的知曉情況會影響其對參與治理的績效期盼，如果受訪者對參與治理的知曉情況較差，則很可能會導致其對參與治理存在一定的距離感，甚至可能會產生對參與治理的懷疑或疑慮。再者，受訪者個人條件中的經(jīng)濟條件和個人時間也會影響其對參與治理的知曉情況，如果受訪者需要去集中精力增加收入或者可支配的空閑時間不足，則很可能會使得受訪者不會或相對較少地去關注包括公共數(shù)字文化治理在內的公共文化事業(yè)，如圖1所示。此外，筆者對剩下的7份原始訪談資料也進行了反復比較和分析，沒有發(fā)現(xiàn)新的范疇，故認為在本次研究中理論飽和度通過檢驗。

4 制約高校學生參與公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)實困境分析

在通過對收集到的原始訪談資料運用扎根理論進行質性研究分析后，發(fā)現(xiàn)制約高校學生參與公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)實困境有如下幾方面因素。

4.1 知曉情況存在偏差

受訪者對于參與公共數(shù)字文化治理的知曉情況存在偏差現(xiàn)象，這一方面是由于部分受訪者并不主動去關注和了解關于公共數(shù)字文化服務及參與公共數(shù)字文化治理的相關信息，另一方面是由于公共數(shù)字文化服務知曉率和利用率本身就不高，兩方面共同影響到了受訪者對參與治理的知曉情況。同時，關于公共數(shù)字文化服務治理的宣傳推廣不足則進一步導致公眾由于沒有接觸過，甚至是不了解公共數(shù)字文化服務從而完全無法參與到公共數(shù)字文化治理，或是致使其參與治理的權利意識較弱。當然，這種宣傳推廣不足不僅僅表明宣傳推廣在頻率、次數(shù)等方面存在不足，更重要的是由于宣傳推廣的不到位，未能采用新穎的、吸引公眾視線的，以及未能采用迎合公眾現(xiàn)實需求的方式及渠道進行宣傳推廣。

4.2 參與環(huán)境對參與治理支持較弱

本次研究中的參與環(huán)境主要是指公眾參與公共數(shù)字文化治理的渠道、參與氛圍、保障與激勵等。首先，分析發(fā)現(xiàn)參與渠道匱乏成為制約受訪者參與公共數(shù)字文化治理的重要原因之一。值得說明的是，參與渠道匱乏是由于當前吸納公眾參與公共數(shù)字文化服務的現(xiàn)實渠道不多，方式不夠多樣化，以及宣傳推廣不足、公眾個人信息關注傾向和行為的不同等原因而導致。除了實施建議反饋和評價監(jiān)督外，在另外三個參與治理的模式中，較多的受訪者都表示參與渠道不足是導致其沒有參與的原因，尤其是在參與公共數(shù)字文化事務管理方面，較多受訪者認為基本沒有參與事務管理的渠道。其次，團隊支持、社群影響等參與氛圍也十分重要，部分受訪者表示不愿意單獨去參與公共數(shù)字文化的事務管理或者更傾向于以團隊的組織形式參與進去，也有部分受訪者表示更容易受到周圍人的影響而參與進去。最后，部分受訪者表示參與治理的保障體系不夠明確甚至有所缺失，這在很大程度上阻礙了其參與治理，并且也有部分受訪者表示應采取適量的激勵措施，以推動公眾參與治理。

4.3 感知情況較差

本研究中的感知情況主要包括感知易用性、感知參與距離和感知信任等。首先，受訪者對參與治理的方式和流程的易用性表現(xiàn)出擔憂，認為“我覺得這些平臺用起來也很麻煩，還要重新注冊賬號什么的”“覺得參與起來比較麻煩，比如這些作品的一些格式要求之類的，參與門檻可能也比較高”“不夠便利，容易耽誤我的時間”等?？梢姡茉L者對于參與治理渠道的感知易用性會影響到公眾參與治理。其次，受訪者對于參與治理存在一定的參與距離感，這主要表現(xiàn)為對參與公共數(shù)字文化治理感到陌生，認為公共數(shù)字文化治理環(huán)節(jié)于對個人生活而言比較遙遠，即對參與治理存在著相當?shù)木嚯x感。最后，受訪者對于參與治理的感知信任情況較差，這表現(xiàn)為：在資金捐贈方面，受訪者期盼自己所捐贈的資金能夠發(fā)揮應有的作用、落到實處，但同時也表示出了對資金利用情況的擔憂;在資源內容貢獻方面，受訪者流露出對個人隱私問題、知識產權等問題的擔憂;在參與公共數(shù)字文化事務管理方面，受訪者期盼能夠在管理中發(fā)揮建言獻策的作用、提升自己的管理能力，同時也擔心這種參與管理僅僅是流于形式、不能達到預期效果，也就是達不到其績效期望;尤其是在實施建議反饋和評價監(jiān)督方面，受訪者表達了強烈的不信任感，受訪者期望通過實施建議、監(jiān)督和評價反饋行為后能夠得到及時有效的回復，但都偏向于擔心或認為這些行為不會得到關注，其提出的問題也很難得到切實解決，即擔心參與行為難以得到切實有效的回應。其中，有的受訪者根據(jù)以往體驗表示不會再參與，也就是說以往負面的參與治理體驗（有的并非是公共數(shù)字文化服務方面的）降低了公眾的感知信任，導致受訪者認為即便參與治理也很難實現(xiàn)其績效期望（甚至是最低的績效期望），因而總的來說公眾對這方面的參與行為表現(xiàn)出嚴重的不信任感，并影響到了其參與或持續(xù)參與治理的意愿。

4.4 個人條件的限制

本研究中的個人條件主要是指支撐公眾參與治理的個人時間、個人相關能力（包括但不限于經(jīng)濟能力、個人管理能力、溝通能力等）、興趣愛好、績效期望等。通過對訪談結果的分析發(fā)現(xiàn)個人條件也影響到了公眾參與公共數(shù)字文化治理，這體現(xiàn)在個人可支配時間的充裕與否、是否具備參與治理的能力（包括經(jīng)濟能力、資源內容貢獻能力、管理能力等等）、是否有參與治理的興趣愛好、對于參與治理存在的績效期望程度等方面。

5 改善高校學生參與公共數(shù)字文化治理的推進策略

良好的社會參與能夠提升和擴大公共數(shù)字文化服務效應，公共數(shù)字文化治理需要包括高校學生在內的公眾參與其中，從而提升公共數(shù)字文化治理效能，最終促使服務供給效能的提升。通過對本次研究發(fā)現(xiàn)的上述現(xiàn)實困境的分析探討，筆者認為要促使和保障公眾參與公共數(shù)字文化治理，需在以下幾個方面完善治理參與策略。

5.1 創(chuàng)新宣傳方式，有效深入推廣

互聯(lián)網(wǎng)時代的迅猛發(fā)展使得當前文化傳播呈現(xiàn)出去中心化和再中心化的特征，新媒體的涌現(xiàn)和發(fā)展也使得宣傳推廣模式更加多樣化，除了依靠傳統(tǒng)媒體外，促使公眾主動參與宣傳推廣會比公共文化機構單方面宣傳推廣更加有效。在這一背景下，任何公民個人、任何文化組織等都可以成為公共數(shù)字文化的推廣和傳播者，通過將相關優(yōu)質內容分享、轉發(fā)至其社交媒體等網(wǎng)絡社交行為實現(xiàn)公共數(shù)字文化的宣傳推廣。一方面，應該呼吁和鼓勵相關公共文化機構的工作人員或熱愛公共文化事業(yè)的公民或組織適當發(fā)揮個人社交媒體等作用參與到宣傳推廣中去;另一方面，應當不僅僅是強調公共數(shù)字文化服務的宣傳推廣，還應當注重對公眾參與公共數(shù)字文化治理相關方式、渠道的宣傳推廣，這將有利于公眾更加深入了解公共數(shù)字文化及參與公共數(shù)字文化治理。

5.2 開拓參與渠道，改善參與環(huán)境

公眾感知到參與渠道匱乏不僅僅是由于宣傳推廣等原因所致，更多地還是當前參與治理的渠道不夠豐富導致的結果。筆者認為，參與渠道的開拓能夠減少參與環(huán)境支持不足給公眾參與帶來的不利影響，如：對于資金捐贈，除了在實地募捐之外，可以考慮效仿其他商業(yè)或非營利性募捐行為在網(wǎng)站、微信公眾號等平臺提供專門的捐贈入口，并提供便捷支付方式;對于資源內容貢獻，除了當前已有的征稿方式外，還可以向高等院校、文化事業(yè)單位、文化事業(yè)組織等進行定向征集等方式，這種方式同時也可以形成良好的團隊參與氛圍，此外還可以考慮提供相關物質或精神上的獎勵以激勵公眾貢獻更多更好的資源內容;對于參與公共數(shù)字文化事務管理，可以考慮設立文化理事會等公共文化組織以供吸納公眾參與治理，改善參與環(huán)境;對于實施建議反饋和評價監(jiān)督，應公示公眾提出的相關信息及對應的處理結果，構建良性的“公眾參與—響應處理—再參與”的治理環(huán)境，此外，還可以考慮針對公眾所接受的服務進行推送打分，減少公眾對其可能完全不了解的服務模塊進行打分評價，進而產生高效的參與效果。

為了吸引公眾積極參與公共文化服務治理，還需要構建良好的參與治理保障體系。具體來說，可以從明確公眾參與治理的權利、公共文化機構吸納公眾參與治理的義務兩個角度出發(fā)，尤其是在吸納公眾參與公共數(shù)字文化事務管理時，需要構建科學合理的參與管理制度，建立管理組織吸納具備管理能力、參與興趣等參與條件的人參與到管理中去，在管理組織中保持一定比例的普通公眾個人（除公共文化機構、相關文化事業(yè)單位等之外的公眾個人），加強管理組織的能力建設，明確參與管理的具體事宜（如數(shù)字資源建設方面、公共數(shù)字文化活動舉辦方面等），強化參與管理人員的權利和義務意識，樹立合理的輪換制度，保持新鮮血液的流入，增強管理組織的活性，支持和鼓勵社會文化組織、文娛企事業(yè)單位以實物支持、資金支持、技術支持和智力支持等各種形式參與到管理組織的建設與運行中去。

5.3 優(yōu)化參與流程，拉近與公眾的距離

首先，應當主動吸納公眾了解并參與到公共數(shù)字文化治理中，在公共數(shù)字文化服務宣傳推廣中還需加強對公眾參與治理的渠道、方式及公民參與治理這一權益等信息的宣傳推廣，讓公眾意識到參與治理是一項受到保障的權益、被鼓勵的行為，從而進一步降低公眾參與距離感，當然，這還有待于參與治理相關制度的建立和完善，以保障公眾的權益。其次，還應當優(yōu)化參與治理的流程，讓公眾能夠更加方便快捷地參與到治理中，提供便捷快速的參與方式，如減少用戶繁瑣的注冊流程，增加微信、QQ等使用率較高的掃碼快捷登陸方式、采用簡易的資源內容征集方式等。最后，應當及時回應公眾參與行為，以增強公眾信任。如在資金捐贈方面，可以效仿支付寶“螞蟻森林”實行具體項目募捐的方式，全面公開資金募捐的用途，做到資金使用公開透明可查，讓公眾能夠輕易直觀地查詢到捐贈資金的流向，一方面增強公眾信任感，另一方面增加公眾參與感和獲得感;在資源內容貢獻方面，可以借助新興媒體幫助推廣宣傳，讓優(yōu)質內容不僅僅是在公共文化機構平臺上流動傳播，在充分考慮版權、知識產權等問題的前提下可讓其在流量大的文娛平臺傳播推廣;在參與公共數(shù)字文化事務管理方面，需要將部分事務的決策參與權交由參與治理的組織，而不是讓公共文化機構處于“既是運動員又是裁判”的狀態(tài)，實現(xiàn)“從制度性參與到實質性參與”的轉變;尤其是在實施建議反饋和評價監(jiān)督方面，更應該做到及時有效回應公眾的參與，對于公眾的回應意見和建議納入評估考核，將公眾關心的問題和建議妥善解決并將處理結果及時反饋給公眾。

5.4 鼓勵個性化與多樣化參與，培育參與治理的人才隊伍

為了降低公眾參與治理時個人條件的限制，首先，要因材施教，針對公眾個人的專長、技能、經(jīng)濟能力等提供相應的參與模式，如讓具有管理經(jīng)驗和組織經(jīng)驗的公眾參與到公共數(shù)字文化事務管理中去[12]。其次，可以考慮組建微信群、QQ群等以線上文字聊天或視頻會議方式方便公眾參與治理，以節(jié)約公眾參與治理的時間成本或減少實地參與的場地限制等。最后，可以通過發(fā)放參與治理的說明手冊、電子說明文件等資料，使得參與者能夠更加清晰明了地了解參與流程，進一步說，還可以以電子視頻等方式向參與者提供一定的培訓，以增強其勝任能力和參與治理的信心。

6 結語

為促使和保障公眾參與公共數(shù)字文化服務治理，本文通過梳理現(xiàn)有的參與治理模式，進行了扎根理論的分析研究，識別出知曉情況偏差、參與環(huán)境對參與治理支持較弱、感知情況較差、個人條件的限制等制約高校學生參與公共數(shù)字文化治理的現(xiàn)實困境，在此基礎上進一步提出了創(chuàng)新宣傳方式，有效深入推廣，開拓參與渠道，改善參與環(huán)境，優(yōu)化參與流程，拉近與公眾的距離，鼓勵個性化與多樣化參與，培育參與治理的人才隊伍等策略。筆者認為，推進公眾參與公共數(shù)字文化治理，最終目標是要逐步實現(xiàn)治理主體多元化、治理內容多樣化、治理行為實質化、治理渠道豐富便捷、治理環(huán)境優(yōu)越的參與治理格局。

此外，囿于筆者研究能力不足等原因，本次研究僅僅是針對高校學生展開了訪談，導致最終的困境識別可能不夠全面，同時，筆者希冀在本次研究的基礎上對公眾參與公共數(shù)字文化治理影響因素的作用機制等作進一步深入研究。

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胡佳豪 湘潭大學公共管理學院圖書情報專業(yè)碩士研究生。 湖南湘潭，411105。

楊金龍 西北師范大學商學院副教授，南京大學政務數(shù)據(jù)資源研究所秘書長，南京大學信息管理學院博士。 甘肅蘭州，730070。

（收稿日期：2020-04-02 編校：劉 明，曹曉文）