粵港澳大灣區(qū)港航物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究

盧志琳 盧曉雯

粵港澳大灣區(qū)物流與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展體系對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。本文在簡(jiǎn)要探析現(xiàn)階段粵港澳大灣區(qū)港航物流體系與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對(duì)港航物流與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展有效策略進(jìn)行深入研究，旨在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為完善粵港澳大灣區(qū)物流體系建設(shè)方案提供科學(xué)參考與借鑒。

一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、四個(gè)核心城市群形成的格局稱為粵港澳大灣區(qū)，其擁有的物流體系在2017年就已經(jīng)被寫(xiě)入政府工作報(bào)告中。是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要組成部分。因此，從服務(wù)機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新等多個(gè)角度研究港航物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局構(gòu)建策略，對(duì)發(fā)揮大灣區(qū)資源優(yōu)勢(shì)具有十分重要的意義。

一、粵港澳大灣區(qū)港航物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）港航物流

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)形成以城市群為載體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀。在經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，在我國(guó)發(fā)展大局中融入港航，充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)物流體系的優(yōu)勢(shì)。2018年，大灣區(qū)GDP總量已經(jīng)超過(guò)1.39萬(wàn)億美元，從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與對(duì)外開(kāi)放程度來(lái)看，具備成為第四大灣區(qū)的條件。2017年，大灣區(qū)利用智能運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)、裝卸等全鏈條技術(shù)手段形成的數(shù)字物流產(chǎn)業(yè)，為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，進(jìn)出口總值達(dá)到6.8萬(wàn)億元。2019年，國(guó)務(wù)院頒布的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展綱要》為港航物流發(fā)展帶來(lái)全新的機(jī)遇，同時(shí)也成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的重要樞紐。

（二）經(jīng)濟(jì)環(huán)境

粵港澳大灣區(qū)在地理位置上與深圳、珠海、珠江相鄰，具有十分獨(dú)特的環(huán)境優(yōu)勢(shì)，并且其內(nèi)部較為便利的自然條件為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好環(huán)境。根據(jù)國(guó)家商務(wù)部公布的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，香港與內(nèi)地在2016年的貿(mào)易額達(dá)到3052.5億美元，公開(kāi)集資額達(dá)到337億美元。在分析廣東省經(jīng)濟(jì)時(shí)，2019年全省的生產(chǎn)總值達(dá)到105億元，同年全國(guó)的快遞服務(wù)件數(shù)達(dá)到6352291萬(wàn)件。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來(lái)，促使粵港澳大灣區(qū)商貿(mào)流通逐漸較快，在拉動(dòng)內(nèi)需層面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。此外，大灣區(qū)西岸2018年服務(wù)業(yè)增加值的總規(guī)模已經(jīng)達(dá)到1.0萬(wàn)億元，東岸四市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍在持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)仍有較大的進(jìn)步空間。

二、港航物流與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展有效策略

（一）通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制發(fā)揮政府推動(dòng)一體化發(fā)展功能

粵港澳大灣區(qū)城市群在內(nèi)部之間需要一個(gè)全方位、多層次的合作規(guī)范，促使其在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中能夠?qū)崿F(xiàn)港航物流與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展目標(biāo)。首先，政府與相關(guān)部門(mén)充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，積極做好大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立健全跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建起的區(qū)域政策共同體為大灣區(qū)業(yè)務(wù)合作創(chuàng)造良好環(huán)境，以此實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的完善，為城市群各產(chǎn)業(yè)間的深度合作提供有力的制度保障。其次，創(chuàng)新政府間溝通機(jī)制?；浉郯拇鬄硡^(qū)各地政府應(yīng)積極參與定期召開(kāi)的發(fā)展組織主題會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議，積極聽(tīng)取對(duì)方在政策與規(guī)劃創(chuàng)新完善過(guò)程中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，地區(qū)高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)等管理人員應(yīng)協(xié)同探索普適的合作模式，以此為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多可行的路徑，實(shí)現(xiàn)區(qū)域物流間的有力銜接，為構(gòu)建一體化物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。最后，在國(guó)家“十四五”發(fā)展綱要提出后，地區(qū)政府面對(duì)全新的發(fā)展形勢(shì)下應(yīng)調(diào)整思路，抓住歷史性發(fā)展機(jī)遇，通過(guò)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)來(lái)進(jìn)一步明確物流體系建設(shè)的未來(lái)方向，全面梳理大灣區(qū)港口岸線資源，將發(fā)展中重點(diǎn)落在服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新上，明確港航項(xiàng)目招商的謀劃，將國(guó)內(nèi)外大型港航物流企業(yè)作為招商項(xiàng)目不斷完善的重要保障。與此同時(shí)，通過(guò)加大對(duì)龍頭企業(yè)的培育與支持力度，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)港航物流產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展。由于大灣區(qū)基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè)尚未全面完善，港口經(jīng)營(yíng)、物流、投資企業(yè)規(guī)模有待擴(kuò)大。因此，為進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與作用，政府以及相關(guān)部門(mén)積極培育新的企業(yè)支持港航物流與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展，促使城市群間的企業(yè)資源得到有機(jī)整合，從而帶動(dòng)大灣區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，為大灣區(qū)交易市場(chǎng)品牌效應(yīng)的提升打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而實(shí)現(xiàn)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏偉目標(biāo)。

（二）通過(guò)現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系完備商貿(mào)配送網(wǎng)絡(luò)

目前，粵港澳大灣區(qū)港航物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，物流體系建設(shè)的全面推進(jìn)又為經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展模式的創(chuàng)新提供有力保障。在分析大灣區(qū)城市群的物流環(huán)境過(guò)程中，香港地區(qū)擁有超過(guò)24個(gè)泊位、9個(gè)貨柜碼頭，發(fā)達(dá)的航空運(yùn)輸、港口運(yùn)輸是其優(yōu)越的物流條件。因此，為進(jìn)一步推動(dòng)大灣區(qū)交通運(yùn)輸體系的完善，交通運(yùn)輸部制定了支持地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，使得粵港澳大灣區(qū)2018年的高速網(wǎng)密度已經(jīng)達(dá)到7.96公里/百平方公里，形成的以廣州為核心、貫穿東西、南北的鐵路框架標(biāo)志著現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系已經(jīng)初步建成，在近幾年的發(fā)展中成為推動(dòng)港航物流與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要條件。此外，粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃建設(shè)5個(gè)樞紐工程項(xiàng)目與13個(gè)城際鐵路，城市群主要城市與主城市、主要城市與廣東省內(nèi)地級(jí)城市、主要城市與鄰省會(huì)城市間的通達(dá)時(shí)間分別為1小時(shí)、2小時(shí)、3小時(shí)，總里程約為775公里。預(yù)計(jì)到2025年，粵港澳大灣區(qū)城際鐵路運(yùn)營(yíng)里程數(shù)達(dá)到4700公里，到2035年，里程數(shù)達(dá)到5700公里，從而為港航物流與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供強(qiáng)有力的運(yùn)輸支撐。與此同時(shí)，為進(jìn)一步完善商貿(mào)配送網(wǎng)絡(luò)，將積極促進(jìn)香港合作的多樣化發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)航運(yùn)咨詢、船舶交易、船舶檢驗(yàn)等帶航運(yùn)服務(wù)，通過(guò)引進(jìn)第三方物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈管理等大型龍頭企業(yè)，推進(jìn)國(guó)際采購(gòu)、中轉(zhuǎn)、分銷(xiāo)、配送等業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，充分發(fā)揮出綜合交通運(yùn)輸體系的功能與作用，使得展示、交易、配送、結(jié)算一體化成為在線商品交易平臺(tái)的新業(yè)態(tài)。此外，利用現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系促進(jìn)城市間生產(chǎn)要素有效流動(dòng)，以此加強(qiáng)城市間的合作與交流，充分發(fā)揮大灣區(qū)拉動(dòng)珠三角經(jīng)濟(jì)的作用，引導(dǎo)物流產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展的目標(biāo)。

（三）通過(guò)數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)擴(kuò)大內(nèi)需與消費(fèi)升級(jí)

多元、開(kāi)放、先進(jìn)的數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是打造世界級(jí)城市群的重要條件?？焖侔l(fā)展的5G、大數(shù)據(jù)、智慧物流、云計(jì)算等技術(shù)為商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善提供了有力支撐，打造的數(shù)字化商業(yè)交易平臺(tái)在一定程度上又激發(fā)民眾的消費(fèi)，從而推動(dòng)大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)制造在滿足百姓升級(jí)消費(fèi)需求的過(guò)程中不斷發(fā)展、進(jìn)步。因此，電子商務(wù)平臺(tái)作為大宗物資中轉(zhuǎn)與依托的重要載體，為大灣區(qū)國(guó)內(nèi)外交易提供了全方位、多層次的服務(wù)。在“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展期間，引進(jìn)推動(dòng)大灣區(qū)無(wú)形與有形市場(chǎng)的建設(shè)，促使其各類增值服務(wù)得到強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，使城市間物資培育與交易中心持續(xù)壯大。與此同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)階段港航物流與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展得到的研究結(jié)果，應(yīng)努力打造具有國(guó)際影響力的物資聚集地，將商品定價(jià)權(quán)真正地掌握在自己手中，積極轉(zhuǎn)變自身定位，探索中期以及長(zhǎng)期有效發(fā)展的交易形式，為粵、港、澳三地可持續(xù)發(fā)展、聯(lián)系提供有利條件，并利用現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系擴(kuò)大數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的輻射范圍，從而為周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展與消費(fèi)需求的升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。此外，積極發(fā)揮金融、科研、信息等生產(chǎn)性較高的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)與作用，以此支持百姓居民服務(wù)、教育衛(wèi)生、文體娛樂(lè)等行業(yè)的發(fā)展，促使大灣區(qū)居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。綜合性功能服務(wù)平臺(tái)與數(shù)字商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的完善還離不開(kāi)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，因此，應(yīng)積極推動(dòng)海洋大學(xué)、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等在行業(yè)知識(shí)與技術(shù)方面的融合，保證創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制的落實(shí)，并利用平臺(tái)自帶的推廣作用實(shí)現(xiàn)海洋科技成果的轉(zhuǎn)化，為港航物流與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供技術(shù)支持，促使大灣區(qū)城市群不同規(guī)模企業(yè)共同成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)降低運(yùn)營(yíng)成本、提高服務(wù)效率、升級(jí)與擴(kuò)大消費(fèi)需求的目標(biāo)。

（四）通過(guò)完善物流體系建設(shè)調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展積極性

粵港澳大灣區(qū)港航物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與總體物流體系的構(gòu)建對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極促進(jìn)作用，但在第三方合作上仍存在一定問(wèn)題，主要由于管制程序較為繁瑣，相應(yīng)的體制機(jī)制建設(shè)與協(xié)同發(fā)展模式存在不相符之處，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定阻礙。因此，政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)做一體化發(fā)展的總體規(guī)劃，在建設(shè)現(xiàn)代物流體系中注重信息平臺(tái)的完善與創(chuàng)新，使得城市群間做到有效的信息交流與溝通，也為大灣區(qū)城市了解內(nèi)地與國(guó)際消費(fèi)特點(diǎn)、需求提供良好的平臺(tái)。在優(yōu)化管制程序方面，應(yīng)從大灣區(qū)自然地理位置與協(xié)同發(fā)展格局出發(fā)，明確專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化合作模式的建設(shè)主要方向，采取有效措施切實(shí)優(yōu)化相關(guān)流程，以此提升商品中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸、配送的效率，真正促進(jìn)城市群間的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展、共同發(fā)展，為以港航物流為核心的物流體系價(jià)值與優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮提供保障。此外，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)以及政策方針，積極完善大灣區(qū)港航物流金融服務(wù)體系的稅收制度，為港航物流與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展提供良好的軟環(huán)境。物流金融服務(wù)體系的創(chuàng)新依托于健全的管理體制與完善的政策體系，因此，政府以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)“十四五”時(shí)期的頒布的不同政策，切實(shí)優(yōu)化大灣區(qū)法律環(huán)境，使得與粵港澳大灣區(qū)港航物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)、投資者有興趣投入到港航物流與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的事業(yè)中，并吸引更多專業(yè)人才為建設(shè)物流體系貢獻(xiàn)自己的力量，使得粵港澳大灣區(qū)與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易作為整條服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈的主線，并促使地區(qū)經(jīng)濟(jì)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)大灣區(qū)物流系統(tǒng)的升級(jí)，為增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，粵港澳大灣區(qū)港航物流產(chǎn)業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，為區(qū)域以及國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在推進(jìn)港航物流與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制、健全交通運(yùn)輸體系、加強(qiáng)數(shù)字化商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善物流體系來(lái)擴(kuò)大港航物流與經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供良好的培育環(huán)境，促進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（作者單位：廣州工商學(xué)院 ）

基金項(xiàng)目：廣州工商學(xué)院2019年度項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)‘高水平對(duì)外開(kāi)放門(mén)戶樞紐高質(zhì)量建設(shè)路徑研究”（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：KA201913）。