以太行山區(qū)為例談精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略下職業(yè)教育的支持策略

何素娟　苑瀟卜　張成飛

[摘要]職業(yè)教育在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略中具有不可替代的作用。太行山區(qū)是全國連片特困區(qū)之一，脫貧任務(wù)十分艱巨。職業(yè)教育對接太行山區(qū)精準(zhǔn)扶貧，需緊密結(jié)合太行山區(qū)自然地理特點(diǎn)和歷史文化優(yōu)勢，通過優(yōu)化扶貧融入性的專業(yè)設(shè)置，有針對性地開展各類技能培訓(xùn)，將“扶志、扶智、扶技”相結(jié)合，最終達(dá)到經(jīng)濟(jì)脫貧、能力脫貧和精神脫貧的目標(biāo)。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;職業(yè)教育;太行山區(qū)

[作者簡介]何素娟（1965- ），女，河北趙縣人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記，高級政工師。（河北 ?石家莊 ?050081）苑瀟卜（1987- ），女，河北晉州人，河北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，館員。（河北 ?石家莊 ?050001）張成飛（1983- ），男，河北張家口人，石家莊職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（河北 ?石家莊 ?050081）

[基金項(xiàng)目]本文系2018年河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“太行山高速沿線紅色旅游與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承研究”的研究成果。（項(xiàng)目編號：HB18SH035）

[中圖分類號]G717 ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ? ?[文章編號]1004-3985（2021）06-0043-04

《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011—2020年）》指出，燕山—太行山區(qū)等14個(gè)區(qū)域?yàn)檫B片特困地區(qū)，是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場?！督逃撠毠?jiān)“十三五”規(guī)劃》也指出，集中連片特困地區(qū)縣是教育精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)。本文將聚焦太行山區(qū)這一扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，緊密結(jié)合太行山區(qū)自然地理特征和文化歷史優(yōu)勢，探討如何最大限度地發(fā)揮職業(yè)教育的功能和優(yōu)勢，將“扶志、扶智、扶技”相結(jié)合，助力精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略。

一、職業(yè)教育是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的有力依托

一般認(rèn)為，資源匱乏、環(huán)境惡劣、能力缺失、社會(huì)資本與文化貧困以及低水平發(fā)展陷阱等，是貧困形成的主要原因。在這些因素中，志短、智薄、技乏等內(nèi)生因素是最根本的致貧因素，內(nèi)生性貧困將限制人們對資源的合理利用，限制人們的就業(yè)質(zhì)量和收入水平。扶貧最直接的辦法是財(cái)政“輸血”，通過增加經(jīng)濟(jì)援助改善貧困人口的經(jīng)濟(jì)條件，但最根本的辦法是“造血”，通過提升貧困人口的綜合素質(zhì)和能力而改善其經(jīng)濟(jì)條件。治貧先治愚，扶貧必扶智。要想阻斷貧困代際傳遞，教育是根本。

在教育扶貧中，職業(yè)教育具有獨(dú)特的作用。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是生產(chǎn)和管理一線的技術(shù)技能型人才，培養(yǎng)對象覆蓋范圍廣，入學(xué)門檻低。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧通過技能教育與培訓(xùn)，既能通過增加個(gè)人的經(jīng)濟(jì)資本收益實(shí)施“輸血”扶貧，又能增加個(gè)人的符號資本性收益和緘默收益實(shí)現(xiàn)“造血”扶貧?？梢姡殬I(yè)教育既是見效最快、成效最顯著、對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)最直接的扶貧方式，也是賦予貧困人口“造血”功能，使貧困人口“挪窮窩”“拔窮根”“摘窮帽”的有效方式，對于消除絕對貧困、縮小相對貧困、消解能力貧困、阻斷貧困代際傳遞等都具有重要作用。在聯(lián)合國教科文組織發(fā)布的《修訂關(guān)于技術(shù)和職業(yè)教育建議書》中明確提出，“應(yīng)將技術(shù)和職業(yè)教育視為減貧的一種方法”。

二、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧需與區(qū)域特征相結(jié)合

實(shí)施職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的基本前提，是精準(zhǔn)把握貧困地區(qū)的區(qū)域特征。作為全國連片特困區(qū)之一，太行山區(qū)有其獨(dú)特的自然地理和歷史文化特征。太行山脈位于山西省與華北平原之間，縱跨北京、河北、山西、河南四省（直轄市），覆蓋110個(gè)縣，其中含貧困縣39個(gè)，占28%。太行山區(qū)地理位置偏僻，山多水少，土壤貧瘠，生產(chǎn)力低下;經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，教育基礎(chǔ)差，資源難以共享;貧困人口規(guī)模大、覆蓋面廣，貧困程度深。同時(shí)，太行山區(qū)有良好的自然生態(tài)環(huán)境，山河大觀數(shù)不勝數(shù);歷史文化資源豐富，被學(xué)術(shù)界稱為中國革命歷史的天然博物館。

職業(yè)教育助力太行山區(qū)的脫貧攻堅(jiān)，應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)教育人才培養(yǎng)特色，針對太行山區(qū)的自然地理特征加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè);針對太行山區(qū)擁有豐富的歷史文化資源和自然生態(tài)資源，精準(zhǔn)打造旅游專業(yè);針對太行山區(qū)地理位置偏僻、地廣人稀、社會(huì)集聚度低的特點(diǎn)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)專業(yè)。同時(shí)，面對太行山區(qū)生產(chǎn)力落后的現(xiàn)狀，應(yīng)充分發(fā)揮職業(yè)教育技能培訓(xùn)優(yōu)勢，使農(nóng)民通過掌握實(shí)用技能迅速脫貧。此外，由于太行山區(qū)貧困時(shí)間長、貧困程度深，迫切需要激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的勇氣和信心，這就要求結(jié)合太行山區(qū)的歷史文化資源，開展入腦入心的勵(lì)志教育。

三、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧需“志智雙扶”

職業(yè)院校是精準(zhǔn)扶貧的主力軍。截至 2020 年 3 月，在太行山區(qū)，僅河北省就有中等職業(yè)學(xué)校798所，獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)院校59所。如果能充分發(fā)揮這些職業(yè)院校的優(yōu)勢，將職教特色、地域特色與扶貧實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，將“扶智”“扶技”與“扶志”融為一體，太行山區(qū)的面貌將得到極大改觀。

（一）優(yōu)化專業(yè)設(shè)置

扶智的一個(gè)主要渠道就是通過專業(yè)教學(xué)，為貧困山區(qū)培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的應(yīng)用型人才。當(dāng)前，職業(yè)教育存在專業(yè)設(shè)置同質(zhì)化，一味追逐熱門專業(yè)而無視貧困山區(qū)需求的現(xiàn)象，使得職業(yè)教育對太行山區(qū)精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)勢難以發(fā)揮。職業(yè)院校要深入太行山區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解貧困山區(qū)對職業(yè)教育的專業(yè)需求，調(diào)整專業(yè)，培養(yǎng)能力強(qiáng)、用得上的應(yīng)用型人才。調(diào)研顯示，與太行山區(qū)扶貧關(guān)系最為密切的三大專業(yè)為涉農(nóng)專業(yè)、旅游專業(yè)和電商專業(yè)。

1.大力加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)。目前，除農(nóng)業(yè)院校外，其他職業(yè)院校面向第二、三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)多，涉農(nóng)專業(yè)很少。而太行山區(qū)主要是農(nóng)村，擁有發(fā)展生態(tài)大農(nóng)業(yè)的自然資源，急需大量精通農(nóng)業(yè)的技術(shù)技能型人才。因此，職業(yè)院校應(yīng)增加涉農(nóng)專業(yè)，針對太行山區(qū)的實(shí)際需求開設(shè)相關(guān)課程。例如，根據(jù)太行山區(qū)綿延數(shù)百公里的土壤氣候條件，開設(shè)綠茶、中藥材種植以及果蔬、干果等特色農(nóng)產(chǎn)品的種植課程。

此外，還可針對農(nóng)業(yè)環(huán)保問題，開設(shè)水肥一體化、機(jī)械深施等施肥技術(shù)課程，開設(shè)農(nóng)藥減量增效技術(shù)課程，開設(shè)低污染、低消耗的清潔種養(yǎng)技術(shù)課程，開設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物無害化處理課程，開設(shè)秸稈肥料化、能源化等資源化利用課程。

2.精準(zhǔn)打造旅游專業(yè)。太行山區(qū)雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，但自然、人文、歷史等方面優(yōu)勢明顯。以自然生態(tài)、歷史遺跡和紅色資源為一體的旅游資源的開發(fā)，不僅可以幫助大批貧困人口解決就業(yè)問題，還可以帶動(dòng)交通、餐飲、住宿以及手工業(yè)制作等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。2018年年底，縱貫太行山區(qū)的太行山高速公路全線開通試運(yùn)行，這對于太行山區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展更是極大的推動(dòng)。

目前，專業(yè)人才缺乏成為太行山旅游業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，為此，應(yīng)緊密圍繞太行山區(qū)扶貧，精準(zhǔn)打造旅游專業(yè)。以培養(yǎng)既有旅游行業(yè)專業(yè)技能又熟悉地域文化特征的高素質(zhì)應(yīng)用型人才為目標(biāo)，將太行山區(qū)地理、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化特征融入課程教學(xué)。同時(shí)，注重實(shí)踐教學(xué)，將太行山區(qū)作為校外實(shí)習(xí)基地。專業(yè)教師引領(lǐng)學(xué)生有序開展認(rèn)知實(shí)習(xí)、頂崗實(shí)習(xí)和畢業(yè)實(shí)習(xí)，縮短就業(yè)適應(yīng)周期，使學(xué)生一畢業(yè)即可獨(dú)立承擔(dān)太行山區(qū)旅游相關(guān)工作。建立單元教學(xué)模塊，按照太行山區(qū)旅游業(yè)不同的從業(yè)崗位，分析其素質(zhì)、知識、能力要求，構(gòu)建“教、學(xué)、做”一體的教學(xué)模式。

3.做大做強(qiáng)電商專業(yè)。山區(qū)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支撐是發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。一直以來，太行山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題時(shí)有發(fā)生，這些特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)好、價(jià)優(yōu)，卻難以銷售，營銷渠道不暢嚴(yán)重制約著山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在山區(qū)落地，尤其是手機(jī)等移動(dòng)設(shè)備的普及，農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成為可能。

近年來，河北省推出了“十百千萬”電商扶貧工程，明確指出要培養(yǎng)上萬名農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者。許多職業(yè)院校也開設(shè)了電子商務(wù)專業(yè)，但培養(yǎng)方向模糊，課程資源陳舊，缺乏地方特色，對于太行山扶貧貢獻(xiàn)率不高。為此，電子商務(wù)人才培養(yǎng)改革迫在眉睫。在專業(yè)建設(shè)上，應(yīng)突出電子商務(wù)的前沿性、綜合性和實(shí)踐性;在課程設(shè)置上，應(yīng)圍繞數(shù)字化、綠色化、生態(tài)化、網(wǎng)鏈化發(fā)展趨勢，增加區(qū)域農(nóng)業(yè)特色與電商相匹配的內(nèi)容，如按照新型農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條，以及農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、包裝、預(yù)冷、倉儲、物流、配套服務(wù)等各環(huán)節(jié)設(shè)置課程。

（二）加強(qiáng)思想政治教育

通過對貧困群眾的思想引領(lǐng)和文化教育，激發(fā)他們脫貧致富的勇氣和信心，是教育扶貧最重要也是最艱巨的一項(xiàng)任務(wù)，但在職教扶貧中往往容易被忽視。職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的重任，對于傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有著重要的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“志智雙扶”作為職教精準(zhǔn)扶貧的根本之策，重在優(yōu)化課程設(shè)置，培根鑄魂，化育心靈，形成精準(zhǔn)扶貧強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

1.將太行精神融入思政教育教學(xué)當(dāng)中，阻斷貧困代際傳遞的路徑。思想政治理論課教學(xué)是弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一個(gè)重要途徑。在國家和民族處于危亡的關(guān)鍵時(shí)刻，太行兒女展現(xiàn)出勇敢頑強(qiáng)、不畏艱難的革命英雄主義精神。太行精神是數(shù)千年來中華民族精神的積淀和延續(xù)，可以將太行精神作為職業(yè)院校開展思想政治教育的重要內(nèi)容。職業(yè)院校思想政治理論課教學(xué)，可以太行精神為主題開展專題教學(xué)，使學(xué)生了解太行山歷史的同時(shí)，深刻體會(huì)革命先烈的革命理想、革命精神、革命意志，以及中國共產(chǎn)黨人的崇高理想和堅(jiān)定信念，牢固樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，用好教育這個(gè)阻斷貧困代際傳遞的治本之策。

2.將扶貧理念融入校園文化活動(dòng)當(dāng)中，培養(yǎng)高職生的使命擔(dān)當(dāng)。學(xué)校是思想政治教育的主陣地。對學(xué)生進(jìn)行思想政治教育，除了利用課堂教學(xué)之外，還可以開展以太行勵(lì)志教育為主題的豐富多彩的校園文化活動(dòng)，喚起大學(xué)生緬懷先烈、珍惜和平、報(bào)國為民、奉獻(xiàn)社會(huì)的愛國熱情，以及挑戰(zhàn)自我、勇于開拓、自強(qiáng)不息、拼搏進(jìn)取的奮斗精神。例如，開展征文比賽，組織觀看太行革命主題視頻。

（三）開展形式多樣的技能培訓(xùn)

職業(yè)技能培訓(xùn)是我國職業(yè)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是扶貧最直接、最有效的路徑，但目前由于培訓(xùn)脫離當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)生產(chǎn)實(shí)際和農(nóng)民生活實(shí)際，收效不佳。為此，有必要將扶貧對象區(qū)分為不同類型，有針對性地進(jìn)行技能培訓(xùn)。

1.面向貧困農(nóng)民，培訓(xùn)“一技之長”。太行山區(qū)之所以貧困，是因?yàn)橛幸淮笈毨后w。他們久居山區(qū)，封閉落后，思想保守，科技意識缺乏，對于技能培訓(xùn)缺少積極性。為此，首要的是選擇一批簡單易學(xué)、“短、平、快”的單項(xiàng)實(shí)用技術(shù)開展培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠迅速掌握一門實(shí)用技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)民學(xué)技術(shù)的信心。第一，開展農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖技術(shù)、防災(zāi)防害技術(shù)、畜禽防疫技術(shù)等培訓(xùn)和推廣工作，切實(shí)提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平。第二，開展實(shí)用電工、烹飪、車輛維修、農(nóng)作物栽植、家禽養(yǎng)殖等培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠結(jié)合個(gè)人興趣掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。第三，開展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流配送、紅色旅游、家政服務(wù)等培訓(xùn)，培育當(dāng)?shù)靥厣珓趧?wù)品牌。第四，開展電商技能培訓(xùn)，教會(huì)農(nóng)民基本的網(wǎng)上營銷流程以及手機(jī)、電腦支付方式，使農(nóng)民能在線上順利銷售農(nóng)產(chǎn)品。

可以采用“菜單式培訓(xùn)方式”開展培訓(xùn)，建立優(yōu)先面向扶貧村全體村民的職業(yè)教育“培訓(xùn)包”，供全體村民自愿選擇，按需施教;也可以開設(shè)流動(dòng)課堂，采取貧困人群“點(diǎn)菜”、專家“主廚”的模式，由專業(yè)教師和學(xué)生組成的科技小分隊(duì)現(xiàn)場講授，現(xiàn)場指導(dǎo)?？傊?，通過對廣大貧困農(nóng)民開展短期技能培訓(xùn)，提高其謀生能力，增加其收入，使其親身體驗(yàn)到“一技在手、脫貧無憂”。

2.面向致富骨干，培訓(xùn)綜合技能。2019年，《教育部辦公廳關(guān)于辦好深度貧困地區(qū)職業(yè)教育助力脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見》指出：“做好深度貧困縣致富帶頭人培訓(xùn)工作，培養(yǎng)一批農(nóng)牧科技明白人、職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人，帶領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娒撠??！睂哂邪l(fā)展?jié)摿Φ闹赂还歉?，在了解學(xué)員自身?xiàng)l件、發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，有針對性地開發(fā)課程包，分類培訓(xùn)。

具體來說，對于面向科技明白人、鄉(xiāng)村工匠等專業(yè)技術(shù)骨干的培訓(xùn)，可以開設(shè)各類技術(shù)培訓(xùn)提高班，培養(yǎng)一批技術(shù)過硬的骨干隊(duì)伍，達(dá)到“訓(xùn)練一人，帶動(dòng)一批”;對于面向職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人等經(jīng)營管理人才的培訓(xùn)，包括貧困地區(qū)的主管、鄉(xiāng)村干部、經(jīng)營帶頭人、農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社和企業(yè)管理者等，可以開展“寬口徑”的專業(yè)知識培訓(xùn)，使其懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理，并擁有一定的政策領(lǐng)悟能力，從而能夠“培養(yǎng)一人，造福一方”。

3.面向新型職業(yè)農(nóng)民，培訓(xùn)現(xiàn)代技術(shù)。新型職業(yè)農(nóng)民是以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有相應(yīng)的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。2017年，農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《“十三五”全國新型職業(yè)農(nóng)民培育發(fā)展規(guī)劃》提出，要“加快構(gòu)建一支有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍”。

培育新型職業(yè)農(nóng)民，要求職業(yè)院校必須具有新的理念和超前意識，在對大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全面認(rèn)知的基礎(chǔ)上，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的新知識、新技術(shù)、新成果、新裝備的培訓(xùn)，注重標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、信息化以及安全性方面的內(nèi)容。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和未來科技發(fā)展的要求，職業(yè)院?？梢蚤_設(shè)生物技術(shù)、食品加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)等專業(yè)，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型、技藝型人才。

綜上所述，在扶貧攻堅(jiān)的決勝階段，職業(yè)教育大有可為。對于太行山區(qū)的職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧，應(yīng)緊密結(jié)合太行山區(qū)自然地理和歷史文化特點(diǎn)，通過立志、明智、強(qiáng)技，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)脫貧、能力脫貧、精神脫貧。

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