《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》解讀

一、《三年行動(dòng)計(jì)劃》的出臺(tái)背景是什么？

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是新一代信息通信技術(shù)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)深度融合的全新工業(yè)生態(tài)、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施和新型應(yīng)用模式。它以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、平臺(tái)為中樞、數(shù)據(jù)為要素、安全為保障，通過(guò)對(duì)人、機(jī)、物全面連接，變革傳統(tǒng)制造模式、生產(chǎn)組織方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，構(gòu)建起全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈全面連接的新型工業(yè)生產(chǎn)制造和服務(wù)體系，對(duì)支撐制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有十分重要的意義。

過(guò)去三年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)起步發(fā)展期，工業(yè)和信息化部會(huì)同工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組各單位，實(shí)施《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，發(fā)布實(shí)施十余項(xiàng)落地性文件，不斷完善政策體系，實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，帶動(dòng)總投資近700億元，遴選4個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地和258個(gè)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，打造了一批高水平的公共服務(wù)平臺(tái)，培育了一批龍頭企業(yè)和解決方案供應(yīng)商。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、平臺(tái)中樞、數(shù)據(jù)要素、安全保障作用進(jìn)一步顯現(xiàn)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新活躍，產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷壯大，各地方、產(chǎn)業(yè)各界共識(shí)不斷凝聚，積極性不斷提升，為下一步發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

未來(lái)三年是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的快速成長(zhǎng)期。為深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的一系列重要指示精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步鞏固提升發(fā)展成效，更好地謀劃推進(jìn)未來(lái)一個(gè)階段發(fā)展工作，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組制定出臺(tái)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》。

二、《三年行動(dòng)計(jì)劃》的主要內(nèi)容是什么？

《三年行動(dòng)計(jì)劃》結(jié)合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和技術(shù)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)，確立了未來(lái)三年我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。到2023年，新型基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，融合應(yīng)用成效進(jìn)一步彰顯，技術(shù)創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)進(jìn)一步健全，安全保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)量質(zhì)并進(jìn)，新模式、新業(yè)態(tài)大范圍推廣，產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力顯著提升。

《三年行動(dòng)計(jì)劃》提出了五方面、11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)和10大重點(diǎn)工程，著力解決工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的深層次難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，一是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)體系強(qiáng)基行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通工程，推動(dòng)IT與OT網(wǎng)絡(luò)深度融合，在10個(gè)重點(diǎn)行業(yè)打造30個(gè)5G全連接工廠。二是實(shí)施標(biāo)識(shí)解析增強(qiáng)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系增強(qiáng)工程，完善標(biāo)識(shí)體系構(gòu)建，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)不少于120個(gè)、遞歸節(jié)點(diǎn)不少于20個(gè)。三是實(shí)施平臺(tái)體系壯大行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系化升級(jí)工程，推動(dòng)工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)數(shù)量比2020年翻一番。

在持續(xù)深化融合應(yīng)用方面，一是實(shí)施數(shù)據(jù)匯聚賦能行動(dòng)，制定工業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。二是實(shí)施新型模式培育行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新模式推廣工程，培育推廣智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、服務(wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式。三是實(shí)施融通應(yīng)用深化行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融通應(yīng)用工程，持續(xù)深化“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用。

在強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新能力方面，一是實(shí)施關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工程，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和標(biāo)準(zhǔn)推廣計(jì)劃，完成60項(xiàng)以上關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制。二是實(shí)施技術(shù)能力提升行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新工程，加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐技術(shù)攻關(guān)，加快新型關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。

在培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程，培育技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商，再建設(shè)5個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，打造10個(gè)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。二是實(shí)施開(kāi)放合作深化行動(dòng)，營(yíng)造開(kāi)放、多元、包容的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)多邊、區(qū)域?qū)用嬲吆鸵?guī)則協(xié)調(diào)，支持在自貿(mào)區(qū)等開(kāi)展新模式新業(yè)態(tài)先行先試。

在提升安全保障水平方面，實(shí)施安全保障強(qiáng)化行動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全綜合保障能力提升工程，完善網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理制度。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新突破，實(shí)施保障能力提升計(jì)劃，推動(dòng)中小企業(yè)“安全上云”，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，培育網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

此外，結(jié)合重點(diǎn)任務(wù)和突出問(wèn)題，從組織實(shí)施、數(shù)據(jù)管理、資金保障、人才保障四方面明確了支撐要素和政策措施。

三、未來(lái)三年，如何進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)？

未來(lái)三年，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域繼續(xù)著眼構(gòu)筑支撐工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快企業(yè)外網(wǎng)和企業(yè)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)與改造，提升基礎(chǔ)支撐能力。一是推動(dòng)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)由“單環(huán)節(jié)改造”向“體系化互聯(lián)”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)裝備和儀器儀表的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化改造，讓啞設(shè)備“活起來(lái)”；運(yùn)用先進(jìn)適用的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)IT-OT融合網(wǎng)絡(luò)，把工業(yè)全流程的都“連起來(lái)”；建立標(biāo)準(zhǔn)化的網(wǎng)絡(luò)信息模型，讓以前難交互、難集成的異構(gòu)數(shù)據(jù)都“動(dòng)起來(lái)”。二是推動(dòng)企業(yè)外網(wǎng)由“建網(wǎng)”向“用網(wǎng)”轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)提升高質(zhì)量外網(wǎng)承載能力和互通水平的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、標(biāo)識(shí)解析節(jié)點(diǎn)等接入高質(zhì)量外網(wǎng)，讓企業(yè)外網(wǎng)真正“用起來(lái)”，提升企業(yè)外網(wǎng)應(yīng)用效能。三是拓展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”發(fā)展新空間。持續(xù)實(shí)施“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，深化核心應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用領(lǐng)域從工業(yè)外圍環(huán)節(jié)向生產(chǎn)制造核心環(huán)節(jié)拓展；優(yōu)化應(yīng)用模式，推動(dòng)應(yīng)用重心從單點(diǎn)孵化向5G全連接工廠拓展；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，加強(qiáng)5G工業(yè)模組研發(fā)、5G工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專用頻率研究、5G專網(wǎng)建設(shè)方案落地。四是探索央地協(xié)同發(fā)展新模式。充分調(diào)動(dòng)地方積極性，支持各地建設(shè)具有地方特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)網(wǎng)絡(luò)；依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地遴選和建設(shè)工作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集好、帶動(dòng)作用強(qiáng)的地區(qū)積極創(chuàng)建“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”先導(dǎo)區(qū)。

四、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系下一步發(fā)展重點(diǎn)是什么？

未來(lái)三年，我們將通過(guò)實(shí)施“標(biāo)識(shí)解析增強(qiáng)行動(dòng)”，從做大規(guī)模、做深應(yīng)用、規(guī)范管理三方面進(jìn)一步提升我國(guó)標(biāo)識(shí)解析體系的發(fā)展水平。

第一，做大規(guī)模。我國(guó)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)雖然取得了一定成績(jī)，但與我國(guó)制造業(yè)門(mén)類、體量相比，覆蓋范圍還不足，因此標(biāo)識(shí)解析體系各級(jí)節(jié)點(diǎn)的建設(shè)還要拓展覆蓋范圍、完善節(jié)點(diǎn)布局。我們將進(jìn)一步完善國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)與國(guó)際根節(jié)點(diǎn)的對(duì)接，增強(qiáng)國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)的服務(wù)能力，面向更多行業(yè)、更多區(qū)域推動(dòng)建設(shè)不少于120個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)、不少于20個(gè)遞歸節(jié)點(diǎn)。同時(shí)，我們還將探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建基于標(biāo)識(shí)的融合型基礎(chǔ)設(shè)施，支持各地部署不少于20個(gè)融合節(jié)點(diǎn)。

第二，做深應(yīng)用。建設(shè)目的還是應(yīng)用，不然就成了“爛尾樓”“斷頭路”，同時(shí)與建設(shè)相比應(yīng)用的難度更大，我們將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各方面積極性，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)解析體系的深層次應(yīng)用。一是深化標(biāo)識(shí)在各行業(yè)的推廣應(yīng)用。通過(guò)組織開(kāi)展全國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)創(chuàng)新大賽遴選典型案例加強(qiáng)示范推廣，特別是應(yīng)對(duì)疫情，我們將拓展標(biāo)識(shí)在冷鏈物流、應(yīng)急物資等領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用。我們還將增強(qiáng)標(biāo)識(shí)資源對(duì)接、測(cè)試認(rèn)證等公共服務(wù)能力，建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)資源共享機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)識(shí)的行業(yè)應(yīng)用推廣。二是深化標(biāo)識(shí)在各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。加強(qiáng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息系統(tǒng)適配，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、工業(yè)APP等融合發(fā)展，深化標(biāo)識(shí)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)等環(huán)節(jié)應(yīng)用，發(fā)揮出標(biāo)識(shí)在促進(jìn)跨企業(yè)數(shù)據(jù)交換、提升產(chǎn)品全生命周期追溯和質(zhì)量管理水平中的作用。三是大力拓展主動(dòng)標(biāo)識(shí)。按照標(biāo)識(shí)載體類型，標(biāo)識(shí)應(yīng)用分為靜態(tài)標(biāo)識(shí)應(yīng)用和主動(dòng)標(biāo)識(shí)應(yīng)用。靜態(tài)標(biāo)識(shí)應(yīng)用以二維碼、射頻識(shí)別碼（RFID）、近場(chǎng)通信標(biāo)識(shí)（NFC）等作為載體，借助掃碼槍或支付寶“掃一掃”功能等識(shí)讀軟硬件獲取信息。主動(dòng)標(biāo)識(shí)應(yīng)用通過(guò)在芯片、通信模組、終端中嵌入標(biāo)識(shí)，由網(wǎng)絡(luò)主動(dòng)向解析節(jié)點(diǎn)發(fā)送解析請(qǐng)求，無(wú)需借助外部設(shè)備。這是我們下一步推動(dòng)的工作重點(diǎn)，未來(lái)三年將部署不少于3000萬(wàn)枚主動(dòng)標(biāo)識(shí)載體。

第三，規(guī)范管理。去年12月，我部為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于加強(qiáng)規(guī)制、提升監(jiān)管能力的相關(guān)要求，印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)管理辦法》，目的就是更好的促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)，更好的規(guī)范標(biāo)識(shí)市場(chǎng)主體行為、激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，從制度方面規(guī)范各方行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序。辦法將于今年6月1日實(shí)施，我們將組織開(kāi)展相關(guān)宣貫活動(dòng)，推動(dòng)各地抓好許可審批，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

五、下一步工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)工作有哪些具體考慮？

未來(lái)，我們將從“建平臺(tái)、用平臺(tái)、筑生態(tài)”三方面共同推進(jìn)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系化升級(jí)。

一是“建平臺(tái)”，構(gòu)建“綜合型+特色型+專業(yè)型”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系。滾動(dòng)遴選跨行業(yè)跨領(lǐng)域綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，建立動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)機(jī)制，打造3-5個(gè)具有國(guó)際影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，深化工業(yè)資源要素集聚，加速生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)創(chuàng)新變革。建設(shè)面向重點(diǎn)行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)在平臺(tái)沉淀集聚，推動(dòng)平臺(tái)在“塊狀經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)落地。發(fā)展面向特定技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。推動(dòng)前沿技術(shù)與工業(yè)機(jī)理模型融合創(chuàng)新，支撐構(gòu)建新型制造體系。

二是“用平臺(tái)”，加快工業(yè)設(shè)備和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)。制定工業(yè)設(shè)備上云實(shí)施指南、工業(yè)設(shè)備數(shù)據(jù)字典，推動(dòng)行業(yè)龍頭企業(yè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)云化改造，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)云端遷移。鼓勵(lì)地方政府通過(guò)創(chuàng)新券、服務(wù)券等形式降低上云門(mén)檻和成本、擴(kuò)大上云范圍，創(chuàng)新 “挖掘機(jī)指數(shù)”“空壓機(jī)指數(shù)”等新型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)。

三是“筑生態(tài)”，持續(xù)提升平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)水平。圍繞“平臺(tái)+產(chǎn)品”“平臺(tái)+模式”“平臺(tái)+行業(yè)/區(qū)域”等領(lǐng)域打造一批創(chuàng)新解決方案，加快系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商培育。編制完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，支持建設(shè)平臺(tái)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與運(yùn)行分析系統(tǒng)，開(kāi)展平臺(tái)基礎(chǔ)能力、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)支撐等運(yùn)行數(shù)據(jù)的自動(dòng)化采集。

六、如何進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)據(jù)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展中的重要作用？

數(shù)據(jù)是平臺(tái)應(yīng)用的關(guān)鍵資源，為推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、流轉(zhuǎn)、分析、應(yīng)用，我們將開(kāi)展“數(shù)據(jù)匯聚賦能行動(dòng)”，主要圍繞四方面開(kāi)展有關(guān)工作，綜合構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)新生態(tài)。

一是打造數(shù)據(jù)匯聚的載體，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。提升數(shù)據(jù)統(tǒng)籌匯聚能力的同時(shí)推動(dòng)數(shù)據(jù)高效分級(jí)分類，完善國(guó)家級(jí)中心建設(shè)，圍繞重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)分中心，針對(duì)中小微企業(yè)需求搭建個(gè)性化公共服務(wù)平臺(tái)，聚焦核心區(qū)域建設(shè)大數(shù)據(jù)區(qū)域分中心，大幅提升數(shù)據(jù)匯聚能力、豐富數(shù)據(jù)資源池，建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，保障國(guó)家網(wǎng)絡(luò)信息安全。通過(guò)研究數(shù)據(jù)權(quán)屬確定、價(jià)值評(píng)估、資源交換、效益共享等機(jī)制與接口標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打通國(guó)家中心、分中心之間數(shù)據(jù)鏈條，健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)流通機(jī)制。

二是提升數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘能力，打造大數(shù)據(jù)中心綜合服務(wù)體系。一方面，針對(duì)政府監(jiān)管施政需求，重點(diǎn)打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)指揮、應(yīng)急事件預(yù)警協(xié)調(diào)等服務(wù)能力，支撐政府提升管理水平。另一方面，針對(duì)行業(yè)發(fā)展需求，打造數(shù)據(jù)管理能力提升、工業(yè)資源共享、解決方案推廣、設(shè)備與業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云、產(chǎn)融合作、供需對(duì)接等服務(wù)能力。

三是促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)，推動(dòng)平臺(tái)間數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。建立標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，推動(dòng)平臺(tái)間數(shù)據(jù)字典互認(rèn)，建設(shè)統(tǒng)一的工業(yè)數(shù)據(jù)、算法模型、微服務(wù)等調(diào)用接口。加強(qiáng)平臺(tái)間合作，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)問(wèn)題攻關(guān)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，通過(guò)統(tǒng)一接口規(guī)范，推動(dòng)機(jī)理模型和工業(yè)APP的跨平臺(tái)調(diào)用與訂閱。

四是推動(dòng)數(shù)據(jù)知識(shí)共享，培育和推廣高質(zhì)量工業(yè)APP。對(duì)于共性工業(yè)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，打造基礎(chǔ)共性工業(yè)APP和可適性工業(yè)APP；對(duì)于行業(yè)工業(yè)知識(shí)，打造高價(jià)值、易推廣的行業(yè)通用工業(yè)APP；對(duì)于特定領(lǐng)域、特定場(chǎng)景的獨(dú)特工業(yè)經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，培育企業(yè)專用工業(yè)APP。通過(guò)構(gòu)建工業(yè)智能解決方案、開(kāi)源社區(qū)、開(kāi)發(fā)者社區(qū)、工業(yè)APP商店等舉措，促進(jìn)工業(yè)APP交易流轉(zhuǎn)。

七、未來(lái)將采取哪些措施推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新？

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用不同于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的主戰(zhàn)場(chǎng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是工業(yè)領(lǐng)域，面向工業(yè)、立足工業(yè)、服務(wù)工業(yè)。這要求工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)必須與各行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、痛點(diǎn)緊密結(jié)合，多元性、專業(yè)性、復(fù)雜性高，這決定了推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用需要持續(xù)發(fā)力，久久為功，重點(diǎn)加強(qiáng)三個(gè)方面的工作。

第一，推動(dòng)形成各方積極參與的團(tuán)體賽模式。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是涉及設(shè)施建設(shè)、融合應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和安全保障的融合性、系統(tǒng)性工程，企業(yè)不能單打獨(dú)斗。要充分調(diào)動(dòng)工業(yè)企業(yè)、基礎(chǔ)電信企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)、工業(yè)控制企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、解決方案提供商等各方積極性，推動(dòng)形成主體多元、協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和“團(tuán)體賽”模式。進(jìn)一步發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組協(xié)調(diào)機(jī)制作用，形成跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨行業(yè)合力，完善政策體系和推進(jìn)措施。鼓勵(lì)各地工業(yè)和信息化主管部門(mén)、通信管理局加強(qiáng)協(xié)同，形成推動(dòng)合力。

第二，突出工業(yè)細(xì)分場(chǎng)景特點(diǎn)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)面向千行百業(yè)，可以說(shuō)是一米的寬度、五十到一百米的深度，需要與各行業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐、行業(yè)特性、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)緊密結(jié)合，不斷突破行業(yè)技術(shù)壁壘和數(shù)據(jù)共享障礙。我們將進(jìn)一步深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在各細(xì)分領(lǐng)域的應(yīng)用創(chuàng)新，探索符合行業(yè)發(fā)展實(shí)際需求的智能化制造、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、規(guī)?；ㄖ啤⒎?wù)化延伸、數(shù)字化管理等新模式，加強(qiáng)5G和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合應(yīng)用。我們鼓勵(lì)“跨行業(yè)、跨領(lǐng)域”平臺(tái)的發(fā)展，更強(qiáng)調(diào)培育聚焦行業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)型、特色型平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)精耕細(xì)作，產(chǎn)生實(shí)效。

第三，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，帶動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步壯大，不斷形成先進(jìn)生產(chǎn)力，推動(dòng)工業(yè)化與信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。一方面，發(fā)揮新一代信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，打造工業(yè)全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈互聯(lián)互通的新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型應(yīng)用模式和全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)數(shù)據(jù)要素作用，促進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)。另一方面，為5G、云計(jì)算、邊緣計(jì)算、人工智能等新一代信息通信技術(shù)落地開(kāi)辟更廣闊空間，并帶動(dòng)自動(dòng)化、軟件、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高端化突破，不斷培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。

八、開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的總體思路和主要內(nèi)容是什么？

安全是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的重要前提和保障。近年來(lái)，我部會(huì)同相關(guān)部門(mén)大力推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系建設(shè)，政府指導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)的安全管理制度初步形成，可感可知的安全技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系初步構(gòu)建，安全產(chǎn)品和服務(wù)供給不斷增強(qiáng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享、通報(bào)處置閉環(huán)工作機(jī)制初步建立，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全相關(guān)工作取得階段性進(jìn)展。

隨著我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展進(jìn)入新階段，設(shè)備聯(lián)網(wǎng)、企業(yè)上云等情況日益增多，安全風(fēng)險(xiǎn)隨之加劇，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全工作提出更高要求。與此同時(shí)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全仍面臨著工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)不高、技術(shù)防護(hù)能力不足、安全監(jiān)測(cè)能力不強(qiáng)、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)支撐不夠等問(wèn)題。

行動(dòng)計(jì)劃堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)化前瞻性、創(chuàng)新性、落地性，明確了以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為導(dǎo)向、以加強(qiáng)安全供給為重點(diǎn)、以培育安全產(chǎn)業(yè)為支撐、以強(qiáng)化技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)能力為抓手的工作思路，力爭(zhēng)切實(shí)建立起制度更加健全、技術(shù)更加先進(jìn)、政企更加協(xié)同的安全保障體系。

行動(dòng)計(jì)劃安全部分主要包括以下四方面工作。一是落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，實(shí)施分類分級(jí)管理。針對(duì)重要行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理制度，明確不同類型企業(yè)安全基線要求，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，推進(jìn)供給側(cè)加快創(chuàng)新。圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品內(nèi)嵌安全、企業(yè)上云安全等迫切需求，從網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、安全產(chǎn)品、安全服務(wù)等方面引導(dǎo)創(chuàng)新加速，加大安全公共服務(wù)能力建設(shè)，豐富安全解決方案有效供給。三是加強(qiáng)示范引領(lǐng)，促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。著眼構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展生態(tài)體系，優(yōu)化國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，培育安全龍頭企業(yè)和特色企業(yè)，開(kāi)展試點(diǎn)示范，進(jìn)一步促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。四是堅(jiān)持專項(xiàng)帶動(dòng)，提升安全技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)能力。進(jìn)一步提升企業(yè)自身防護(hù)、區(qū)域監(jiān)測(cè)保障、國(guó)家協(xié)調(diào)服務(wù)三方面能力，打造多方聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行高效的安全技術(shù)監(jiān)測(cè)服務(wù)體系。

九、《三年行動(dòng)計(jì)劃》中提出實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理制度，具體內(nèi)容和下一步安排分別是什么？

目前我國(guó)聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量眾多，涉及行業(yè)眾多，存在信息化發(fā)展程度不一、承載業(yè)務(wù)類型相異、所屬行業(yè)安全保護(hù)規(guī)律差異化明顯等特點(diǎn)，難以采取“一刀切”的網(wǎng)絡(luò)安全管理模式。2019年我部與國(guó)資委等十部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出要對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理，集中力量指導(dǎo)重要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)建立安全防護(hù)能力，提升安全防護(hù)水平。開(kāi)展分類分級(jí)管理，一是進(jìn)一步貫徹指導(dǎo)意見(jiàn)有關(guān)要求，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，健全完善部門(mén)協(xié)同、政府指導(dǎo)、企業(yè)主責(zé)的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系；二是指導(dǎo)地方主管部門(mén)形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)清單，建立健全定級(jí)核查、信息通報(bào)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、安全檢查等機(jī)制，集中力量指導(dǎo)管理重點(diǎn)企業(yè)；三是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)推動(dòng)企業(yè)貫標(biāo)達(dá)標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力提升。

分類分級(jí)管理著力打造“1+4”的制度體系。1項(xiàng)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理指南》，明確將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分為聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、標(biāo)識(shí)解析企業(yè)等三類，結(jié)合企業(yè)所屬行業(yè)的重要性、企業(yè)規(guī)模、應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)程度、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，將企業(yè)分成三個(gè)級(jí)別，同時(shí)明確定級(jí)流程和安全管理、支持保障等方面的要求。4項(xiàng)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)防護(hù)規(guī)范》，針對(duì)聯(lián)網(wǎng)工業(yè)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)、標(biāo)識(shí)解析企業(yè)以及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)四類對(duì)象，分別明確防護(hù)要點(diǎn)和不同級(jí)別的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)要求。

今年1月13日，我部印發(fā)《開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級(jí)管理試點(diǎn)工作的通知》，啟動(dòng)部署分類分級(jí)試點(diǎn)工作。結(jié)合各地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)際，目前選定上海、江蘇、廣東等15個(gè)?。▍^(qū)、市）232家重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)參與試點(diǎn)。試點(diǎn)工作由各省工業(yè)和信息化主管部門(mén)與通信管理局共同組織實(shí)施，包括自主定級(jí)、定級(jí)核查、落實(shí)安全要求、試點(diǎn)工作總結(jié)四個(gè)階段，計(jì)劃今年10月底前完成試點(diǎn)工作。通過(guò)試點(diǎn)進(jìn)一步完善《管理指南》，提升《安全規(guī)范》的科學(xué)性、有效性和指導(dǎo)性，形成可復(fù)制可推廣的安全管理模式。

政策說(shuō)明：

本文是工業(yè)和信息化部信息通信管理局對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組印發(fā)的《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》進(jìn)行的內(nèi)容解讀。