新冠肺炎疫情背景下協(xié)力推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作的舉措、進(jìn)展及成效

何小龍 王慶瑜

兩化融合管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（GB/T 23000標(biāo)準(zhǔn)族）是我國(guó)首套自主研制、實(shí)現(xiàn)大范圍應(yīng)用且成功向國(guó)際推廣的管理體系類標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)加快工業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等具有重要意義。近年來，兩化融合管理體系貫標(biāo)工作取得了突破性的進(jìn)展和成效，但受到2020年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情影響，貫標(biāo)工作先后經(jīng)歷了“暫緩期”和“恢復(fù)期”，在貫標(biāo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)定機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的共同努力下，最終重新回歸正軌并進(jìn)入“加速發(fā)展期”。企業(yè)通過開展貫標(biāo)工作，構(gòu)建起產(chǎn)品全生命周期管理、供應(yīng)鏈協(xié)同管控、現(xiàn)代化生產(chǎn)制造與運(yùn)營(yíng)管理等新型能力體系，為常態(tài)化疫情防控下的產(chǎn)能恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

一、背景介紹

近年來，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)發(fā)展持續(xù)加快，面向產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)應(yīng)用新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，以新一代信息技術(shù)應(yīng)用為核心的數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展逐漸成為企業(yè)搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵所在。我國(guó)基于工業(yè)化尚未完成而信息化加速興起的特殊國(guó)情，提出“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的兩化融合發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過大量的研究探索與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐，形成了一套全面服務(wù)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，并在全國(guó)推廣應(yīng)用。大量企業(yè)基于標(biāo)準(zhǔn)開展新型能力體系建設(shè)，在提質(zhì)降本增效等方面取得了顯著成效。

2020年初，新冠肺炎疫情突然爆發(fā)，按下了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“暫緩鍵”，也迫使兩化融合管理體系貫標(biāo)工作推進(jìn)暫時(shí)停滯。受疫情影響，企業(yè)普遍面臨復(fù)工延遲、人員隔離、交通不便等問題，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為事關(guān)企業(yè)生死存亡的首要關(guān)切，一些數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)較好的企業(yè)，通過遠(yuǎn)程辦公、在線研發(fā)、無(wú)人生產(chǎn)、供應(yīng)鏈數(shù)字化管理等手段，在較短時(shí)間內(nèi)及時(shí)實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效降低了疫情造成的不利影響；相比之下，更多數(shù)字化基礎(chǔ)較為薄弱的企業(yè)，在產(chǎn)品供給不及時(shí)、市場(chǎng)需求下降、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性不足等多重壓力下，最終因資金鏈斷裂而破產(chǎn)倒閉。

在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌部署下，經(jīng)過全國(guó)人民的共同努力，新冠肺炎疫情逐漸得到控制，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐步回歸正軌，并且更加認(rèn)識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)于企業(yè)可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升的重要性，加快推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)成為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要手段和方法，常態(tài)化疫情防控又為企業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用提供了“試驗(yàn)場(chǎng)”，兩化融合管理體系貫標(biāo)工作在經(jīng)過了短暫的停滯后，迎來了加速發(fā)展時(shí)期，這對(duì)于我國(guó)加快推進(jìn)制造強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。

二、疫情背景下推進(jìn)貫標(biāo)工作的重要意義

企業(yè)通過開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，可構(gòu)建起信息化環(huán)境下的新型能力體系，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)、遠(yuǎn)程運(yùn)營(yíng)、在線服務(wù)、無(wú)人生產(chǎn)等新模式應(yīng)用，為后疫情時(shí)期加速產(chǎn)能恢復(fù)注入新的動(dòng)力。機(jī)制保障方面，兩化融合管理體系要求企業(yè)以數(shù)據(jù)為驅(qū)動(dòng)、以綜合集成為突破口、以流程化為切入點(diǎn)、以服務(wù)化為方向，持續(xù)完善戰(zhàn)略管控、流程優(yōu)化、組織變革、數(shù)據(jù)治理等方面的管理制度，為企業(yè)數(shù)字化實(shí)踐提供管理機(jī)制保障，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)效率的全面提升。能力建設(shè)方面，企業(yè)通過開展兩化融合管理體系貫標(biāo)，能夠打通設(shè)備層、控制層、管理層的數(shù)據(jù)和信息雙向傳輸通道，實(shí)現(xiàn)信息流、資金流、物流的綜合集成，以及供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的全面協(xié)同，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，打造研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)管控、供應(yīng)鏈管理、經(jīng)營(yíng)管控、財(cái)務(wù)管控、用戶服務(wù)等多方面的新型能力，為企業(yè)加強(qiáng)疫情防控、保持穩(wěn)定供給提供了堅(jiān)實(shí)的數(shù)字化基礎(chǔ)能力支撐。

不同行業(yè)、不同類型的企業(yè)可針對(duì)各自特點(diǎn)和疫情防控需求，打造不同類型的新型能力。例如，批發(fā)零售、交通物流等行業(yè)企業(yè)，可通過貫標(biāo)打造供應(yīng)鏈協(xié)同管控能力，基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等新技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈快速響應(yīng)、高效協(xié)同與持續(xù)穩(wěn)定，為制造企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供穩(wěn)定高效的供應(yīng)鏈保障。鋼鐵、石化、機(jī)械等流程型企業(yè)，以及輕工、紡織等離散型企業(yè)，均可通過貫標(biāo)打造產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同管控能力，推廣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)、遠(yuǎn)程維護(hù)、在線服務(wù)等新模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同復(fù)工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整體的穩(wěn)定與發(fā)展。信息化基礎(chǔ)較好的大型企業(yè)、龍頭企業(yè)，可通過貫標(biāo)打造智能化柔性制造能力，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造的智能化、柔性化，建設(shè)數(shù)字化車間和智能工廠，通過推廣“無(wú)人工廠”、“黑燈工廠”的生產(chǎn)模式，既能保證疫情期間的生產(chǎn)穩(wěn)定，又能達(dá)到降本增效的目的，是生產(chǎn)制造型企業(yè)未來發(fā)展的重要方向。

三、疫情期間推進(jìn)貫標(biāo)工作的主要舉措

疫情全面爆發(fā)后，全國(guó)各貫標(biāo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)定機(jī)構(gòu)等紛紛響應(yīng)國(guó)家防疫政策，創(chuàng)新貫標(biāo)工作推進(jìn)方法，通過延遲復(fù)工、遠(yuǎn)程辦公等方式，減少人員聚集、降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，最大程度上降低了疫情對(duì)企業(yè)貫標(biāo)的不利影響。

（一）貫標(biāo)企業(yè)

在各貫標(biāo)工作推進(jìn)主體中，貫標(biāo)企業(yè)受疫情影響最大，加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)成為大部分企業(yè)生存發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，貫標(biāo)工作暫時(shí)擱置。到2020年4月，國(guó)內(nèi)疫情形式逐漸好轉(zhuǎn)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)逐漸回到正軌，也更加意識(shí)到數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要意義，并開始加快推進(jìn)貫標(biāo)工作。疫情前已開展貫標(biāo)的企業(yè)，通過召開線上工作會(huì)、在線協(xié)同編制體系文件、遠(yuǎn)程開發(fā)軟件系統(tǒng)等方式，在遵守各地防疫政策的前提下，繼續(xù)推進(jìn)各階段貫標(biāo)工作；疫情發(fā)生前尚未開展貫標(biāo)的企業(yè)，也開始謀劃以貫標(biāo)工作為抓手的數(shù)字化轉(zhuǎn)型長(zhǎng)期戰(zhàn)略，力求通過數(shù)字化新型能力體系建設(shè)，提高生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，增強(qiáng)在面對(duì)新冠疫情等突發(fā)事件時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理能力。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)

為更好地幫助企業(yè)開展貫標(biāo)工作，全國(guó)各相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)通過線上專家講堂、線上直播課程、線上研討會(huì)議等形式，多渠道、多樣化開展宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，促進(jìn)貫標(biāo)企業(yè)加深對(duì)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識(shí)，系統(tǒng)掌握貫標(biāo)工作的基本流程、主要路徑和典型方法，為推動(dòng)下一階段更多企業(yè)通過貫標(biāo)加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型奠定了良好基礎(chǔ)。例如，中關(guān)村信息技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展聯(lián)盟發(fā)起成立“點(diǎn)亮學(xué)院”，推出“兩化融合管理體系助力數(shù)字化轉(zhuǎn)型”大講堂、線上公益直播課程等系列宣貫培訓(xùn)活動(dòng)，為各級(jí)政府、行業(yè)組織和企業(yè)推進(jìn)貫標(biāo)工作，提供專業(yè)的理論知識(shí)講解和典型案例分享，有效幫助企業(yè)在疫情背景下多樣化開展兩化融合管理體系貫標(biāo)工作。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)，也通過組織兩化融合管理體系培訓(xùn)講座等方式，積極推動(dòng)企業(yè)開展貫標(biāo)工作。

（三）服務(wù)機(jī)構(gòu)

作為市場(chǎng)化推廣兩化融合管理體系的重要主體，全國(guó)2000余家貫標(biāo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)通過線上線下相結(jié)合的服務(wù)方式，為企業(yè)提供兩化融合評(píng)估診斷、兩化融合管理體系貫標(biāo)規(guī)劃咨詢、兩化融合管理體系貫標(biāo)解決方案設(shè)計(jì)及實(shí)施、數(shù)字化新型能力體系建設(shè)等咨詢服務(wù)，并組織開展在線課程培訓(xùn)和交流對(duì)接等活動(dòng)，及時(shí)響應(yīng)企業(yè)貫標(biāo)過程中的各種需求，將疫情對(duì)企業(yè)推進(jìn)貫標(biāo)工作的影響降至最低，有條不紊地幫助企業(yè)應(yīng)用兩化融合管理體系開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。一批行業(yè)領(lǐng)軍的服務(wù)機(jī)構(gòu)通過與行業(yè)協(xié)會(huì)及其他服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合組織開展課程培訓(xùn)、活動(dòng)交流、貫標(biāo)咨詢等工作，共同為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型出謀劃策，實(shí)現(xiàn)了“合作共贏、共抗疫情、各得其所”的目標(biāo)。

（四）評(píng)定機(jī)構(gòu)

按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《信息化和工業(yè)化融合管理體系 評(píng)定指南》（GB/T 23003-2018）的要求，評(píng)定機(jī)構(gòu)的第二階段評(píng)估審核應(yīng)在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行，但在疫情爆發(fā)初期，國(guó)內(nèi)人員流動(dòng)受到嚴(yán)格限制，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估審核工作無(wú)法按期、按要求開展?；谔厥鈺r(shí)期的特殊情況，北京賽 等評(píng)定機(jī)構(gòu)及時(shí)調(diào)整工作方案，對(duì)評(píng)定證書合理延期、評(píng)定申請(qǐng)受理、評(píng)估審核工作、評(píng)定證書發(fā)放等工作進(jìn)行了細(xì)化調(diào)整，以確保疫情期間的評(píng)定工作能夠及時(shí)有序開展。例如，通過采取全員遠(yuǎn)程辦公的方式，開展文件審核、第一階段評(píng)估審核等非嚴(yán)格要求現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的工作；對(duì)于第二階段評(píng)估審核工作，則采取先行在線評(píng)審、待疫情解除后實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)補(bǔ)充審核的方式，在符合國(guó)家和地方防疫政策的同時(shí)，盡量滿足企業(yè)的評(píng)定申請(qǐng)需求。

四、疫情期間推進(jìn)貫標(biāo)工作的進(jìn)展和成效

截至2020年底，全國(guó)開展兩化融合管理體系貫標(biāo)的企業(yè)達(dá)到31000余家，貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)超過14000家，開展兩化融合自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)的企業(yè)超過18萬(wàn)家。新冠肺炎疫情發(fā)生一年以來，在貫標(biāo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)定機(jī)構(gòu)等主體的共同努力下，全年企業(yè)貫標(biāo)情況仍然保持了近年來的穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，2020年貫標(biāo)企業(yè)增長(zhǎng)近1萬(wàn)家，貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)增長(zhǎng)近7000家，大量企業(yè)經(jīng)過長(zhǎng)期體系化的貫標(biāo)推進(jìn)工作，大幅提升了基于信息技術(shù)的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)疫情爆發(fā)后，企業(yè)貫標(biāo)推進(jìn)力度明顯下降，貫標(biāo)工作步伐暫時(shí)放緩。2020年2月，全國(guó)新增貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量?jī)H有300余家，降至全年最低點(diǎn)；3月～6月，每月新增貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量開始大幅增加，隨著企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的逐漸恢復(fù)，加之大量企業(yè)認(rèn)識(shí)到數(shù)字化管理能力的重要性，全國(guó)貫標(biāo)工作開始加快推進(jìn)；到6月時(shí)，全國(guó)新增貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量超過1800家，再次掀起新一輪貫標(biāo)熱潮；2020年下半年，國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)愈加緩和，每月新增貫標(biāo)企業(yè)數(shù)量逐漸回歸平穩(wěn)，全國(guó)貫標(biāo)工作繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)，如圖1所示。

貫標(biāo)達(dá)標(biāo)方面，2020年2月- 3月，全國(guó)新增貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)“斷崖式”下降；隨著國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)的逐漸好轉(zhuǎn)和國(guó)家防疫政策的逐步放寬，4月-9月，貫標(biāo)評(píng)定工作逐漸恢復(fù)常態(tài)化；經(jīng)過幾個(gè)月的平穩(wěn)增長(zhǎng)，10月-12月，貫標(biāo)達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量開始大幅增加，大量企業(yè)推進(jìn)的貫標(biāo)工作進(jìn)入收獲階段，企業(yè)數(shù)字化管理能力實(shí)現(xiàn)全面提升，數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作取得階段性突破，如圖2所示。

隨著貫標(biāo)企業(yè)和達(dá)標(biāo)企業(yè)的大幅增長(zhǎng)，大量企業(yè)建立起了數(shù)字化管理能力體系，通過人、機(jī)、物的全面互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)柔性化生產(chǎn)、協(xié)同化辦公、平臺(tái)化運(yùn)營(yíng)。在常態(tài)化疫情防控時(shí)期，有些企業(yè)能夠做到供應(yīng)鏈快速響應(yīng)，有些企業(yè)能夠面向市場(chǎng)需求實(shí)現(xiàn)柔性化生產(chǎn)，有些企業(yè)能夠依托平臺(tái)資源開拓新的客戶渠道，并保持較高的資源配置效率。大量企業(yè)通過兩化融合管理體系貫標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了新型能力“從無(wú)到有”的突破，或是實(shí)現(xiàn)了信息技術(shù)由單點(diǎn)應(yīng)用向體系化、集成化建設(shè)的全面提升，為企業(yè)下一階段的高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，同時(shí)也為全國(guó)疫情防控工作的有序開展提供了條件保障。

五、總結(jié)與展望

在此次新冠肺炎疫情發(fā)生后，全國(guó)貫標(biāo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、評(píng)定機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體積極采取應(yīng)對(duì)措施，共同推動(dòng)貫標(biāo)工作有序開展，為常態(tài)化疫情防控下開展相關(guān)工作提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。許多企業(yè)基于貫標(biāo)工作中打造的數(shù)字化新型能力，較好地應(yīng)對(duì)了疫情對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和供給的雙重沖擊，在疫情防控和恢復(fù)生產(chǎn)等方面取得了顯著的成效。大量企業(yè)也從疫情中得到啟發(fā)，加快推進(jìn)兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，力求轉(zhuǎn)變舊的生產(chǎn)方式和管理模式，通過數(shù)字化手段提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，也為廣大企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了路徑和方法借鑒。未來，預(yù)期將有更多企業(yè)把數(shù)字化轉(zhuǎn)型納入到長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略中，積極引進(jìn)信息技術(shù)和人才，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向、以兩化融合管理體系貫標(biāo)為抓手，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，加速實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)也為我國(guó)構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型新生態(tài)提供有力支撐。