信豐縣“四帶動(dòng)”帶出“四持續(xù)”“三堅(jiān)持”收獲“三成效”

文/史想松 江西省科學(xué)技術(shù)廳 藍(lán)鈺 信豐縣科學(xué)技術(shù)局

自2018年獲批江西省首批創(chuàng)新型縣試點(diǎn)建設(shè)以來，信豐縣緊緊扭住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，以建設(shè)江西省級(jí)創(chuàng)新型縣為契機(jī)，對(duì)標(biāo)對(duì)表“6大項(xiàng)、20小項(xiàng)”建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合信豐縣特色優(yōu)勢(shì)，采取“四帶動(dòng)”促進(jìn)“四持續(xù)”，通過“三堅(jiān)持”取得“三成效”，為縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展探索了有效路徑和模式。2018年8月27日，江西省政府批復(fù)信豐工業(yè)園區(qū)更名為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)；國家高新技術(shù)企業(yè)連續(xù)幾年高速增長，2020年總量將近100家；創(chuàng)新平臺(tái)和載體量質(zhì)并升，省級(jí)以上平臺(tái)和載體達(dá)28家，院士工作站2家；培育和引進(jìn)國家領(lǐng)軍人才3人；電子信息首位產(chǎn)業(yè)，臍橙、蔬菜、生豬等特色產(chǎn)業(yè)“齊頭并進(jìn)”“全面開花”，呈現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)。信豐省級(jí)創(chuàng)新型縣試點(diǎn)建設(shè)成效明顯，為同類地區(qū)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展起到了示范帶動(dòng)作用。

“四帶動(dòng)”促進(jìn)“四持續(xù)”

注重大投入帶動(dòng)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情持續(xù)大迸發(fā)。信豐縣緊緊圍繞“守信之地、世界橙鄉(xiāng)”的定位，信守承諾，嚴(yán)格兌現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策。近三年，縣財(cái)政“真金白銀”重獎(jiǎng)企業(yè)科技創(chuàng)新1112萬元、2388萬元、1688萬元（不含知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)）。每年組織指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目近40項(xiàng)，近三年?duì)幦】萍冀?jīng)費(fèi)643.19萬元、1141.68萬元、1506.55萬元。“科貸通”試點(diǎn)推廣取得較好進(jìn)展，已有朝陽聚聲泰、迅捷興、森陽等10家企業(yè)入選為贛州市“科貸通”備選企業(yè)，發(fā)放“科貸通”貸款1500萬元，有效解決了科技型企業(yè)融資難問題。在財(cái)政資金的激勵(lì)和多部門綜合施策下，財(cái)政資金的倍乘效應(yīng)充分顯現(xiàn)，企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情不斷迸發(fā)，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入不斷加大。2018-2020年，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)投入R&D數(shù)為2.3億元、4.88億元、4.28億元（2020年1～11月），全社會(huì)研發(fā)投入R&D占GDP比重有望達(dá)2%。

注重大平臺(tái)帶動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)能力水平持續(xù)大提升。圍繞電子信息首位產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，信豐縣通過組建科技創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科研成果，初步形成了較完善的平臺(tái)支撐體系和人才發(fā)展高地。截至2020年年底，全縣組建有國家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)平臺(tái)載體總數(shù)分別為9家、19家、33家，院士工作站2家。通過筑巢引鳳、人才招商，引進(jìn)58科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、贛州市5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、京東眾創(chuàng)、新泓教育園等多家涵蓋科技創(chuàng)新、招商引資、匯聚人才的綜合性平臺(tái)，并投入運(yùn)營。2020年吸引了5個(gè)以清華、復(fù)旦等名校畢業(yè)生為首的創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)進(jìn)駐，引進(jìn)國家級(jí)人才創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3 個(gè)，博士人才20余名，急需緊缺性人才500余名，匯聚了近千名電子行業(yè)研發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才，形成了強(qiáng)大的人才和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。

2018年，日本知名企業(yè)技研新陽投資5億美元，建成當(dāng)年全省最大外資項(xiàng)目江西技研新陽工廠。圖為航拍下的江西技研新陽電子信息科技園。

信豐縣人民政府和江西理工大學(xué)合作共建的贛州5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院。圖為贛州5G產(chǎn)業(yè)研究院外景。

2020年，信豐計(jì)劃“5年聚焦5G產(chǎn)業(yè)五大板塊，年產(chǎn)值達(dá)到500億元”，全省第一個(gè)啟動(dòng)建設(shè)縣級(jí)5G基站。圖為該縣建成運(yùn)營全省首個(gè)5G科技產(chǎn)業(yè)園并引進(jìn)58科創(chuàng)公司運(yùn)營。

贛州市眾恒光電科技有限公司項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年簽約、首期年底建成并投產(chǎn)入規(guī)，項(xiàng)目總投資100億元，將打造成全球最大的工業(yè)工程照明研發(fā)生產(chǎn)基地。

注重大幫扶帶動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新主體持續(xù)高速大增長。信豐縣認(rèn)真落實(shí)“十個(gè)一批”精準(zhǔn)幫扶企業(yè)要求，深入開展規(guī)模以上企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)和科技型企業(yè)梯次培育三項(xiàng)行動(dòng)，各掛點(diǎn)企業(yè)服務(wù)單位對(duì)重點(diǎn)入庫培育企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)，狠抓國家高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)平臺(tái)等培育。自2018年省推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布年度獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)名單以來，信豐縣連續(xù)2年有2家企業(yè)入選瞪羚（潛在）榜單。國家高新技術(shù)企業(yè)由2017年的20家發(fā)展到2020年的近100家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新產(chǎn)品銷售收入占主營業(yè)務(wù)收入比重由2017年的9.97%增長到2019年的26.63%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)到70%。

注重大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，促進(jìn)創(chuàng)新績效持續(xù)大顯現(xiàn)。針對(duì)電子信息首位產(chǎn)業(yè)，智能裝備、食品制藥及臍橙、生豬、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，信豐縣圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，通過政策鏈促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈深度融合。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營收入占規(guī)上工業(yè)企業(yè)主營收入由2017年的35.7%增長到2020年的49.5%（截至2020年11月）；技術(shù)合同成交額達(dá)到4000萬元；專利數(shù)量和質(zhì)量有明顯提升，萬人有效發(fā)明專利擁有量從不到1件上升到1.39件；高新區(qū)獲評(píng)省級(jí)綠色園區(qū)、循環(huán)化改造園區(qū)，連續(xù)三年省爭先創(chuàng)優(yōu)綜合考評(píng)優(yōu)秀。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的對(duì)口支援下，獲評(píng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范展示基地三大“國”字號(hào)平臺(tái)，推動(dòng)臍橙、蔬菜、生豬等特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、一體化發(fā)展，投資10億元建設(shè)粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品贛州配送分中心暨江西供銷（信豐）冷鏈物流園，建成投運(yùn)全國蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心（贛州）分中心、贛南蔬菜配套產(chǎn)業(yè)園。全縣臍橙種植面積恢復(fù)到21.87萬畝、年產(chǎn)量20萬噸；開工建設(shè)溫氏集團(tuán)100萬頭生豬屠宰和食品深加工項(xiàng)目、30萬頭樓層式生豬生態(tài)化養(yǎng)殖項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”數(shù)達(dá)38件，培育省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)38個(gè)。

“三堅(jiān)持”取得“三成效”

始終堅(jiān)持高位推動(dòng)，注重頂層設(shè)計(jì)，收獲營造良好創(chuàng)新環(huán)境新成效。信豐縣成立了由縣長擔(dān)任組長，分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長的創(chuàng)新型縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)工作。2018年在江西省率先出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)建高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的實(shí)施意見》基礎(chǔ)上，2020年在縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的推動(dòng)下，爭取贛州市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于支持信豐縣建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)的意見》，縣委、縣政府配套出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)的實(shí)施方案》，對(duì)信豐縣未來3～5年科技創(chuàng)新發(fā)展做了很好的規(guī)劃。縣政府每年在原有獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上新增2億元預(yù)算，用于兌現(xiàn)各項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策。

信豐縣圍繞“勇爭先、作示范”目標(biāo)要求，聚焦科技體制機(jī)制改革、科技成果轉(zhuǎn)化、人才引領(lǐng)等關(guān)鍵問題，推出了一系列具有創(chuàng)新性、突破性的政策措施，強(qiáng)化了科技部門力量，延伸了科技部門服務(wù)觸角，新組建信豐縣科技創(chuàng)新服務(wù)中心，增加了編制、補(bǔ)充了新鮮血液，進(jìn)一步強(qiáng)化了科技創(chuàng)新服務(wù)能力。

始終堅(jiān)持招大引強(qiáng)，科技招商，收獲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新成效。信豐縣聚焦5G、人工智能等前沿細(xì)分領(lǐng)域，率先發(fā)力5G產(chǎn)業(yè)，建成運(yùn)營江西省首個(gè)5G科技產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)5G研發(fā)制造企業(yè)14家，江西省首批10個(gè)5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，信豐入選2個(gè)。借助江西聯(lián)通、紫晶存儲(chǔ)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)建設(shè)“橙心在線”大數(shù)據(jù)中心，5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展及應(yīng)用示范建設(shè)走在省市前列。500強(qiáng)企業(yè)農(nóng)夫山泉累計(jì)投資20億元，建成全球最大、最先進(jìn)的橙汁加工企業(yè)；500強(qiáng)企業(yè)合力泰進(jìn)駐信豐以來，帶動(dòng)上下游10多家企業(yè)相繼密集落戶信豐；2018年日本知名企業(yè)技研新陽投資5億美元，建成當(dāng)年江西省最大外資項(xiàng)目江西技研新陽工廠；2019年，全球LED照明行業(yè)龍頭眾恒光電投資百億，在信豐打造全球最大的工業(yè)工程照明研發(fā)生產(chǎn)基地；引進(jìn)上市公司金信諾，5G通訊板對(duì)板聯(lián)結(jié)器項(xiàng)目添補(bǔ)國內(nèi)空白。隨著一大批“大優(yōu)強(qiáng)”項(xiàng)目的進(jìn)駐，2020年年底電子信息首位產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值將首次突破100億大關(guān)，同比增長66.7%。

引進(jìn)新泓教育園等多家涵蓋科技創(chuàng)新、匯聚人才的綜合性平臺(tái)，并投入運(yùn)營，圖為新泓職教園。

始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向發(fā)力，收獲精準(zhǔn)幫扶企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新成效。在服務(wù)企業(yè)上，信豐縣干部常態(tài)化走訪企業(yè)和人才，深入了解企業(yè)人才需求，協(xié)調(diào)解決企業(yè)存在的困難和問題，充分整合優(yōu)勢(shì)資源，深耕有競爭力的人才生態(tài)，打通人才工作生活的“最后一公里”，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。針對(duì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難、產(chǎn)學(xué)研合作氛圍不夠濃、申報(bào)項(xiàng)目積極不夠等問題，研究出臺(tái)《“十個(gè)一批”分類精準(zhǔn)幫扶企業(yè)工作實(shí)施方案》，將高企培育、平臺(tái)搭建、瞪羚企業(yè)培育等納入幫扶任務(wù)，對(duì)企業(yè)實(shí)行保姆式服務(wù)，使每個(gè)企業(yè)都有領(lǐng)導(dǎo)幫、有部門扶，而且?guī)陀蟹较?、扶有措施、精?zhǔn)發(fā)力。在項(xiàng)目建設(shè)上，推行“干部蹲一線、辦公在工地、服務(wù)不出廠”的工作機(jī)制；鍛造了“雷厲風(fēng)行、馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風(fēng)；塑造了“晴天大干、雨天巧干、晚上挑燈干、節(jié)日加班干”的攻堅(jiān)精神；形成了“百姓點(diǎn)贊、干群齊上、同心大干”的濃厚氛圍。

下一步，信豐縣將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，放大江西省級(jí)高新區(qū)、省級(jí)創(chuàng)新型縣綜合效應(yīng)，緊扣“一、二、三、四”目標(biāo)（“一”，即緊扣“一個(gè)遵循”，遵循好國家級(jí)高新區(qū)、國家級(jí)創(chuàng)新型縣的要求；“二”，即緊扣“兩大抓手”，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型縣建設(shè)；“三”，即緊扣“三大行動(dòng)”，實(shí)施科技型企業(yè)梯次培育、規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育、全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)三大行動(dòng)；“四”，即緊扣“四大重點(diǎn)”，培育創(chuàng)新主體，升級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，集聚創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新能力）持續(xù)發(fā)力，為建設(shè)信豐高質(zhì)量發(fā)展示范先行區(qū)努力提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的科技支撐。