新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系的構建與表達

摘 要：新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系的構建與表達應把握政策話語、學術話語、實踐話語三個維度，始終堅持中國共產黨的領導，扎根中華文化沃土，做好三個維度話語的闡述和互相融合，用好網絡平臺和技術，借鑒科學方法，構建新時代統(tǒng)戰(zhàn)話語體系。

關鍵詞：新時代;統(tǒng)一戰(zhàn)線;話語體系;建構;表達

doi：10.3969/j.issn.1009-0339.2021.06.004

[中圖分類號]D613???? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009-0339（2021）06-0028-05

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為具有鮮明中國特色的上層建筑構件，其話語體系是中國話語體系中的重要一環(huán)。習近平曾指出：“在黨的一系列路線方針政策中，什么問題最復雜？仔細琢磨一下，就是關于統(tǒng)戰(zhàn)方面的理論、政策最復雜，在操作把握上的界限最微妙，需要深入洞察才能把握住?！盵1]新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的情況更加復雜，如何構建與表達統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系，促進統(tǒng)一戰(zhàn)線政策話語、學術話語和實踐話語的互動融合，實現學術話語與政策話語，理論話語與實踐話語的內在一致及表達協(xié)調，為治國理政提供更多的參考，成為一個值得思考的新課題。

一、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系構建與表達的三個維度

話語是呈現思想內容、反映理論邏輯、表達思維取向、引導實踐行為的方式方法[2]。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對構建有中國特色、中國風格、中國氣派的話語體系高度重視，要求加強話語體系建設。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系的構建與表達是話語體系建設的題中應有之義，其可以從政策話語、學術話語、實踐話語三個維度進行探討。政策和學理維度回答“是什么”“為什么”問題，實踐維度回答“怎么辦”問題，三者互為補充、相互融合，可以形成有效互動和良性循環(huán)，推動統(tǒng)戰(zhàn)領域治理體系和治理能力的現代化。

（一）政策話語

新時代的統(tǒng)戰(zhàn)政策在協(xié)調關系、理順情緒、化解矛盾方面具有重要意義，對促進政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內外同胞關系和諧具有重要作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央對加強和改進新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作作出新部署，豐富統(tǒng)戰(zhàn)理論，完善統(tǒng)戰(zhàn)政策，形成了新時代中國統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系，“主要包括：基于‘兩個大局理論提出了‘兩個共同體思想;建設基于同心圓與最大公約數的‘大統(tǒng)戰(zhàn)格局;以黨內法規(guī)促進統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)，‘法治統(tǒng)戰(zhàn)成為話語體系中必不可少的內容;拓展新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新方法、新途徑，強化‘文化統(tǒng)戰(zhàn)話語的分量”[3]，充分發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國理政中的顯著優(yōu)勢和重要法寶作用。在2018年憲法修正案中，“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”內涵新增加了“致力于中華民族偉大復興的愛國者”，這一修改充分體現人民民主的廣泛性，極大拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的內涵和外延，同心圓的半徑進一步擴大?！吨袊伯a黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》更是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和政策的重大創(chuàng)新制度化法制化表現，成為新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循。

（二）學術話語

當今中國社會流動加快、價值取向多元、階層分化加速等諸多重大的社會問題交織，促使中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線學術話語，不能僅停留在政策和實踐層面，而是要與時俱進，進行深層次的學理闡釋。用學術講政治，回答清楚統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國特色社會主義國家治理機制的重要內涵，回答清楚統(tǒng)一戰(zhàn)線作為人類社會重要政治現象的學理依據，為全面建設社會主義現代化國家提供學理支撐。中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線理論同馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論一脈相承又具有中國特色，中國共產黨把馬克思主義統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與中國具體實際相結合，在長期革命、建設和改革的實踐中形成和發(fā)展了統(tǒng)一戰(zhàn)線理論，以習近平同志為核心的黨中央在新時代將這一理論推向了新的高度。統(tǒng)一戰(zhàn)線理論具有與時俱進的理論品質，只有建構起邏輯嚴密的統(tǒng)戰(zhàn)學術話語，才能進行全面深刻的理論分析，提高統(tǒng)戰(zhàn)詮釋政策的解釋力，實踐提煉的思想性，才能講清楚其深刻背景、重大意義和豐富內涵。

（三）實踐話語

毛澤東曾指出：“真正的理論在世界上只有一種，就是從客觀實際抽出來又在客觀實際中得到了證明的理論，沒有任何別的東西可以稱得起我們所講的理論?！盵4]統(tǒng)戰(zhàn)工作始終圍繞中心、服務大局，統(tǒng)一戰(zhàn)線理論是在實踐中形成，得到實踐檢驗，并指導中國革命、建設和改革事業(yè)不斷前進。統(tǒng)一戰(zhàn)線實踐話語就是基于行動、活動等分析概括而成，新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的話語建構應從治國理政的實踐出發(fā)，將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，從實證性的、經驗性的研究視角詮釋。實踐話語和表達直接影響基層群眾對黨和政府各項政策的理解和把握，進而影響政策宣傳的實際效果。大道至簡，大義微言。內涵深刻豐富的統(tǒng)戰(zhàn)政策，通過簡約樸素的語言表達更易為基層群眾接受。在統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，要貼近實際、貼近基層、貼近群眾，善于運用群眾語言傳遞政策、解惑釋疑，用更生動、更富人情味的實踐話語，建立與群眾間的認知共鳴和情感共振。

二、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系構建與表達的現實背景

中國特色社會主義進入新時代，黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作所處環(huán)境呈現出新的特征，統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系的構建表達仍然任重道遠，應在現實框架之下理性分析，綜合考量。

（一）現實需要：話語體系和表達短板

我們黨歷來重視話語體系建設，一直致力于構建同我國經濟社會發(fā)展相稱的話語體系和話語表達，在一系列理論創(chuàng)新和政策實踐中，統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系也不斷發(fā)展。2020年12月，中共中央印發(fā)《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》，以黨內法規(guī)的形式為統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了基本遵循。學術界對統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與實踐的研究分析熱度不斷攀升，統(tǒng)戰(zhàn)話語體系構建初見雛形。但從整體上看，當前尚未建構起與國家發(fā)展相適應的統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系，也未形成高效的話語表達機制。統(tǒng)戰(zhàn)政策、學術闡釋和實踐推進之間的關聯(lián)度、互融互哺度有所欠缺，學術交流與創(chuàng)新雖一定程度上為統(tǒng)戰(zhàn)工作高質量發(fā)展提供了理論支撐和智力支持，但遠沒有得到最大限度的發(fā)揮。統(tǒng)戰(zhàn)政策是根據實踐經驗和理論提煉而來，這也注定其相對實踐發(fā)展而言理論創(chuàng)新有一定的滯后性，需要基于豐富的實踐話語建立起強有力的學術話語，并及時高效地提煉出政策制定依據，用政策話語滋養(yǎng)反哺學術和實踐。

（二）內在要求：統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命擔當

構建新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系和表達方式，是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用，切實擔當作為的內在要求。習近平指出：“我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用?！盵5]統(tǒng)一戰(zhàn)線的主題是大團結大聯(lián)合，圍繞中心、服務大局是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終遵循的工作原則，要運用統(tǒng)戰(zhàn)政策話語、學術話語和實踐話語，從政策、理論和實踐的不同層面和角度，貫徹落實黨中央決策部署，建立起與整個政治話語體系相兼容、邏輯互為支撐的統(tǒng)戰(zhàn)話語體系，從大視野、大格局出發(fā)，自覺找準履行職責、發(fā)揮作用的切入點和發(fā)力點，把統(tǒng)戰(zhàn)工作放在大局工作中來定位、謀劃、推進，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作服務好改革發(fā)展穩(wěn)定大局，在服務中心大局中彰顯作為。

（三）外在條件：網絡技術的深度應用

隨著互聯(lián)網和數字技術裂變式發(fā)展以及網絡技術的深度應用，社會各個領域發(fā)生了深刻變革，也創(chuàng)造性地拓展了網絡政治傳播渠道。網絡人士在我國政治、經濟、文化、社會、生態(tài)等領域中的作用和影響越來越大，網絡話語表達意愿不斷增強。網絡陣地是意識形態(tài)安全的重要陣地。習近平在2015年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調：“互聯(lián)網是當前宣傳思想工作的主陣地。這個陣地我們不去占領，人家就會去占領，這部分人我們不去團結，人家就會去拉攏?！盵6]他強調，我們必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤[7]。網絡陣地已經成為意識形態(tài)斗爭的主陣地，且網絡中各種意識形態(tài)的交鋒愈加頻繁和隱蔽。維護我國意識形態(tài)安全，統(tǒng)戰(zhàn)部門責無旁貸。

（四）時代需求：戰(zhàn)略需求期和機遇期

話語體系承載著一個民族國家特定的思想文化、價值觀念，是國家軟實力的重要組成部分[8]。當前我國對構建中國話語體系越來越重視，這不僅是基于提升國家軟實力和推動國家發(fā)展的現實需要，也是我國文化自覺和文化自信的重要體現。當前是構建表達統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系的重要機遇期和戰(zhàn)略需求期。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用得到拓展和延伸，在總結統(tǒng)戰(zhàn)理論和工作實踐的基礎上，《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》對新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線“法寶論”的內涵進行了闡釋，指出它不僅是奪取革命、建設和改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，也是全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的重要法寶?！叭齻€法寶”論的提出，凸顯了新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線在治國方略中的重要作用。黨的十九屆四中全會更是把“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容。當前我們要把握重點，促進統(tǒng)戰(zhàn)政策、理論和實踐的有機統(tǒng)一，通過三者話語體系的構建和表達，不斷增進人民群眾的政治認同、思想認同、理論認同和情感認同。

三、新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系的構建與表達路徑

新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線要主動適應新形勢、新任務、新要求，準確把握時代脈搏，努力建構統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛調動各方面的積極性、創(chuàng)造性，凝聚人心、匯聚力量，夯實共同思想政治基礎，為國家發(fā)展和民族復興提供持續(xù)保證。

（一）始終堅持中國共產黨的領導

做好新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導?！吨袊伯a黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》對各級黨委（黨組）履行做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主體責任作出了明確規(guī)定。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的重要政治工作，堅持黨的領導是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題，同時也是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系和表達構建最根本、最核心所在。堅持中國共產黨的領導，把好話語建構的方向，使統(tǒng)戰(zhàn)政策話語、學術話語和實踐話語始終圍繞黨和國家的中心工作，成為黨治國理政的重要策略。統(tǒng)戰(zhàn)話語構建不僅要始終堅持中國共產黨領導這一基本政治立場，而且要從政策、學術和實踐的話語表達中，傳遞和闡釋好中國共產黨以人民為中心的發(fā)展理念，闡釋好中國共產黨治國理政的深刻內涵和哲學智慧，增進各民主黨派、無黨派人士、黨外知識分子、少數民族人士、宗教界人士、非公有制經濟人士、新的社會階層人士等的政治認同，形成強大凝聚力和向心力。

（二）扎根中華文化沃土滋養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)話語體系

文化認同是對本民族文化的感同身受，是一種心理歸屬、價值體認，是民族認同、國家認同的最牢固的感情紐帶，是凝聚力的最深層基礎，是價值觀的最核心構造，是內在的原始的目標驅動力，是文化自信的根基所在[9]。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源自于中華民族五千年文明歷史，革命文化和社會主義先進文化是黨領導人民在革命、建設、改革中創(chuàng)造的，博大精深的中華文化為統(tǒng)戰(zhàn)政策、理論和實踐提供了豐富的話語資源。新時代做好統(tǒng)一戰(zhàn)線政策話語、學術話語、實踐話語構建，應根植于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繼承和發(fā)展中國革命文化和社會主義先進文化，立足中國特色社會主義的偉大理論和實踐創(chuàng)造，將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化轉化為具有共同文化背景和價值認同的統(tǒng)戰(zhàn)話語，將革命文化轉化為中國共產黨執(zhí)政合法性話語，將社會主義先進文化轉化為社會主義制度優(yōu)越性話語”[10]，努力構建與時代、國家經濟文化社會發(fā)展相適應的統(tǒng)戰(zhàn)話語體系，在此過程中要重視中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內涵創(chuàng)新、形式轉化及語境重構。

（三）做好統(tǒng)一戰(zhàn)線三個話語維度的闡釋和互動融合

在政策話語層面，因當前我們所處的環(huán)境更加錯綜復雜，而統(tǒng)一戰(zhàn)線涉及的相關領域非常廣泛，統(tǒng)戰(zhàn)政策制定和執(zhí)行過程面臨的情況復雜多變。在這一過程中，既要注重統(tǒng)戰(zhàn)政策的權威性和連續(xù)性，也要考慮統(tǒng)戰(zhàn)政策的原則性與靈活性。要建立反應靈敏的政策話語反饋機制，把握發(fā)展趨勢，預判可能出現的問題并及時進行調整。在學術話語層面，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從政策闡釋和實踐經驗中，提煉具有原創(chuàng)性、啟發(fā)性、實用性的理論觀點，并創(chuàng)新概念、范疇和表述，梳理支撐統(tǒng)戰(zhàn)工作的理論邏輯，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)學術話語的先進性和引領性作用。在實踐話語層面，要在堅持實事求是的基礎上，不斷解放思想、與時俱進，加強走訪調查研究和深入座談交流等，了解情況、把握動態(tài)、找準問題，在統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中創(chuàng)新工作方式方法，為政策制定、學術探討提供生動的事實參考和依據。彌合政策話語、學術話語與實踐話語之間的間隙，實現政策話語、學術話語與實踐話語的良性互動與相互轉化。

（四）用好網絡平臺和技術提升統(tǒng)戰(zhàn)話語影響力

網絡技術的深度應用，以及網絡信息的海量、免費、迅捷等特點，使得受眾接收信息的數量和頻率呈指數級上升，極大拓寬了信息獲取渠道，網絡已成為人們獲取信息的主要途徑。新時代開展統(tǒng)戰(zhàn)工作，構建統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系，離不開網絡平臺和技術。因此，在政策話語、學術話語和實踐話語的構建和表達中，要借力數字化，延伸觸角，精準傳遞，以統(tǒng)戰(zhàn)政策話語的權威性、統(tǒng)戰(zhàn)學術話語的邏輯性和統(tǒng)戰(zhàn)實踐話語的社會性，努力建構起完整高效的統(tǒng)一戰(zhàn)線話語體系和表達方式。堅持大戰(zhàn)略大視野，時刻關注網絡輿論態(tài)勢，及時將網絡人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍，引導他們在關鍵時刻和節(jié)點正向發(fā)聲，營造風清氣朗的網絡安全環(huán)境。將互聯(lián)網、數字化與統(tǒng)戰(zhàn)工作深度融合，樹立統(tǒng)戰(zhàn)思維，熟練掌握統(tǒng)戰(zhàn)方法，靈活地運用到具體的工作實踐中，為全面建設社會主義現代化國家服務。

（五）借鑒科學方法構建特色統(tǒng)戰(zhàn)話語體系

習近平指出：“以我國實際為研究起點，提出具有主體性、原創(chuàng)性的理論觀點，構建具有自身特質的學科體系、學術體系、話語體系，我國哲學社會科學才能形成自己的特色和優(yōu)勢?！盵11]新時代統(tǒng)戰(zhàn)話語體系構建表達亦是如此，“話語體系實質上是思想的外溢形式”[12]。話語體系的吸引力直接決定著其所承載和闡述思想的吸引力。在統(tǒng)一戰(zhàn)線的政策話語、學術話語和實踐話語構建中，應廣泛吸收和借鑒人文社會科學和自然科學的基礎理論、基礎知識和調查方法、研究方法、分析方法，用理論闡釋實踐，用實踐升華理論，構建起特色鮮明、內容生動、富于創(chuàng)新的新時代統(tǒng)戰(zhàn)話語體系和話語表達。在此過程中，要特別注重理論與實踐相結合，對實踐中的現象性問題和原創(chuàng)性概念進行學理分析和預判，將從統(tǒng)戰(zhàn)實踐中提煉出的理論，通過咨政等形式，轉換為付諸實踐的政策話語。

（六）及時了解反饋并不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)話語體系效果

任何成熟的話語體系都是特定范圍內的動態(tài)均衡狀態(tài)，良性的話語體系需要對構成話語體系的要素根據實際情況進行及時調整，具備適應這樣的動態(tài)調整能力，話語體系才能保持理論和實踐的創(chuàng)新活力。統(tǒng)戰(zhàn)話語體系的政策話語、學術話語、實踐話語三個維度，以“是什么”“為什么”“怎么辦”的內部邏輯，構成了統(tǒng)戰(zhàn)話語體系均衡的三個重要方面。就此三個方面本身而言，它們并非是實力均衡的狀態(tài)，所以統(tǒng)戰(zhàn)話語體系要實現動態(tài)均衡、相輔相成、互動融合仍任重道遠。要構建良性的統(tǒng)戰(zhàn)話語體系，需要建立及時的反饋機制，增強三者間的信息對稱性和靈敏性，從實踐層面及時了解當前統(tǒng)戰(zhàn)工作對象特點、統(tǒng)戰(zhàn)工作環(huán)境變化及趨勢等，學術層面對這些變化和趨勢進行深入分析和研判，政策層面根據統(tǒng)戰(zhàn)工作實際需要及時地調整和完善，從而不斷提高統(tǒng)戰(zhàn)話語體系的效果。

我國正處在實現中華民族偉大復興的關鍵時期，前進道路上將面臨許多前所未有的風險挑戰(zhàn)。新時代的統(tǒng)戰(zhàn)工作更加復雜多變，建立與時代相匹配的統(tǒng)戰(zhàn)話語體系非常緊迫和必要，應該從政策、學術和實踐話語層面共同發(fā)力、統(tǒng)籌推進，著力構建起政策話語、學術話語和實踐話語互動融合的統(tǒng)戰(zhàn)話語體系。

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責任編輯：劉菊香

收稿日期：2021-09-21

作者簡介：郭路，女，山東省社會主義學院學刊圖書資料部編輯，研究方向為統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、中華文化。