茶產(chǎn)業(yè)鞏固脫貧攻堅成果的實踐探索

吳春群 廖鳳星 伍彥知 楊登 賴安國

摘要：發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)可帶動地區(qū)提質(zhì)增效和增加農(nóng)戶收益，為鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。三江侗族自治縣利用生態(tài)優(yōu)勢，加強標準化基地建設，培育茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，出臺激勵政策，促進產(chǎn)品銷售，創(chuàng)建核心品牌，加強人才培養(yǎng)等推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，取得了一定成效。三江侗族自治縣發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)驗包括加強組織領導、加強資金保障、引領綠色發(fā)展、提高產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、完善配套設施。為進一步促進三江侗族自治縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興，應提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)、打造區(qū)域公用品牌、加強一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

關鍵詞：荼產(chǎn)業(yè);脫貧攻堅;成果;鞏固;建議

中圖分類號：F326.1

文獻標識號：A 文章編號：1003-4374（ 2021 ）06-0043-04

Practical and Exploration on Consolidating the Achievements of Poverty Alleviation in Tea Industry

：a Case Study of Sanjiang Dong Autonomous County

Wu Chun-qun， Liao Feng-xing， Wu Yan-zhi， Yang Deng， Lai An-guo（ Tea Industry Management Off'ice of Sanjiang Dong Autonomous County. Liuzhou .Guangxi 545500. China）

Abstract： The development of tea industry can improve regional quality and efficiency and increasef'armers'income， providing strong support for rural revitalization. Sanjiang Dong Autonomous Countymakes use of ecological advantages， enhances standardization base construction. cultivates teaindustrial leading enteiprises， issues incentive policies， promotes product sales. establishes corebrands. and strengthens personnel training to promote high-quality development of tea industry， whichhas achieved certain results. The main experience of Sanjiang Dong Autonomous County in developingtea industry includes as follows： strengthening organizational leadership， enhancing financial guarantee，leading green development， improving industrial quality and perfecting supporting facilities. In order tofurther promote the high-quality development of' tea industry in Sanjiang Dong Autonomous County andcomprehensively promote rural revitalization. it is necessary to improve the quality of tea industry，build regional public hrand and strengthen the integrated development of the first. second and thirdindustries.Kevwords： tea industry.poverty alleviation. achievements. consolidate. suggestion

三江侗族自治縣北與湖南省通道縣、西與貴州省黎平縣接壤，三江侗族自治縣屬于國家級深度貧困縣，2015年精準識別建檔立卡貧困人口92406萬人，貧困村98個，貧困發(fā)生率為25.22%。開展脫貧攻堅工作以來，三江侗族自治縣把茶產(chǎn)業(yè)作為脫貧主導產(chǎn)業(yè)來做大做強，通過出政策、強基地、扶龍頭、打品牌、擴營銷等舉措，積極推進茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，助推產(chǎn)業(yè)扶貧。近年來，三江侗族自治縣茶園種植面積由10733hm2增至13333hm2，增加了2600hm2;綠色食品基地由原來的Ohm2增至9186hm2;干茶產(chǎn)量達到1.55萬噸，產(chǎn)值16.8億元，產(chǎn)量增加0.4萬噸，產(chǎn)值增加5.3億元。全縣涉茶人員30萬人，茶葉產(chǎn)業(yè)覆蓋全縣98個貧困村，建檔立卡貧困戶種植茶葉覆蓋率為74%、覆蓋貧困戶16064戶?！笆濉逼陂g，三江侗族自治縣農(nóng)村居民年可支配收入從6672元增長到14929元，貧困人口由原來的21709戶92406人減少到現(xiàn)在全部為0。2020年11月，三江侗族自治縣順利通過廣西壯族自治區(qū)人民政府評估驗收。[1]

1 打造高質(zhì)量茶產(chǎn)業(yè)的主要做法及成效

1.1 利用生態(tài)優(yōu)勢，培育主導產(chǎn)業(yè)

三江侗族自治縣地處東經(jīng)108°53'-109°52'，北緯25°22'-26°2'，屬于云貴高原余脈邊緣的中、低山和丘陵地帶，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，被評為國家重點生態(tài)功能保護區(qū)、國家生態(tài)文明建設示范市縣，有著“高山云霧出好茶”的白然環(huán)境優(yōu)勢。依托資源稟賦，1988年，三江侗族白治縣把茶葉生產(chǎn)作為全縣農(nóng)業(yè)增效來發(fā)展，在三江侗族自治縣布央村仙人山上種下了第一棵茶樹;2009年，明確“兩茶一竹”作為農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè);2015年，開始開展脫貧攻堅工作，縣市班子謀求侗鄉(xiāng)脫貧大計，明確將茶產(chǎn)業(yè)作為三江侗族自治縣脫貧主導產(chǎn)業(yè)。至2020年，三江侗族自治縣茶葉種植面積13333hm2，干茶1.55萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值16.8億元，農(nóng)民茶葉人均收入4585元，茶產(chǎn)業(yè)成為三江侗族自治縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)、扶貧主要措施、農(nóng)民增收的主要經(jīng)濟來源。

1.2 加強標準化基地建設，打造綠色茶品質(zhì)

為了從源頭上控制產(chǎn)品質(zhì)量，推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，三江侗族自治縣整合本地茶產(chǎn)業(yè)資源，加強標準茶園創(chuàng)建，創(chuàng)建綠色基地、有機農(nóng)產(chǎn)品基地、出口基地等。至2021年11月，全縣通過有機農(nóng)產(chǎn)品認證面積338hm2，綠色食品認證基地面積9186hm2，綠色認證面積占全縣茶園總面積的70.7%;建有生態(tài)園、鑫隆、侗天湖等3個茶葉出口基地，面積180hm2;建有廣西五星級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)——三江茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。創(chuàng)建茶葉綠色高質(zhì)高效示范基地，示范推廣綠色高質(zhì)高效技術模式、推廣應用綠色防控技術、有機肥替代化肥技術、茶園種植綠肥技術等。全縣茶園應用綠色防控技術覆蓋率達35%以上、化學農(nóng)藥施用較2020年減量18.6%、化肥施用減量36%、茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全關鍵技術到位率達到100%、農(nóng)殘抽檢合格率達到100%[2]，有效地提升了產(chǎn)品品質(zhì)，促進了產(chǎn)業(yè)提檔升級。

1.3 培育茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈

2021年11月，根據(jù)三江侗族自治縣市場監(jiān)管局提供的數(shù)據(jù)了解到三江侗族自治縣注冊有茶葉企業(yè)490家，取得SC認證企業(yè)53家，規(guī)模以上企業(yè)6家，自治區(qū)級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，柳州市重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家。注冊茶葉專業(yè)合作社368家，其中全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家、廣西農(nóng)民專業(yè)合作社示范社4家、柳州市農(nóng)民專業(yè)合作社示范社15家，擁有茶葉類注冊商標253件。通過加大招商引資力度，培育三江春、鑫隆、侗興源、布央、民興、仙池、侗天湖農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游有限公司等龍頭企業(yè)，在政策上、資金上、技術上給予大力支持，解決企業(yè)建設廠房用地指標和已建廠房土地合法化問題，促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展。通過龍頭企業(yè)拉動產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，從而助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.4 出臺激勵政策，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助推脫貧攻堅，三江侗族自治縣相繼制定出臺了《關于發(fā)展茶葉的扶持辦法》《關于種植茶葉的補助標準》《關于規(guī)模種植茶葉的獎勵辦法》《關于加快現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》《三江縣茶葉產(chǎn)業(yè)轉型升級品牌提升五年行動方案》《三江縣以獎代補推進特色產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案》《三江縣茶葉高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組》等一系列激勵政策，從基地建設、質(zhì)量保障、科技創(chuàng)新、配套服務、宣傳推介、品牌提升、營銷網(wǎng)絡建設等方面進行扶持。2020年，由于新冠肺炎疫情影響，全國農(nóng)產(chǎn)品市場低迷，流通不暢，對茶產(chǎn)業(yè)帶來很大的影響，三江侗族自治縣及時出臺《三江侗族自治縣新冠肺炎疫情防控期間春茶生產(chǎn)流通政策措施工作方案》《三江侗族自治縣2020年春茶生產(chǎn)交易工作實施方案》兩個文件，保障茶農(nóng)增收，全力推進疫情期間三江侗族自治縣茶葉產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，在全縣脫貧攻堅中貢獻大力量。

1.5 多措并舉促進產(chǎn)品銷售

通過組織企業(yè)參加國際茶博會、各級展銷會，在大城市開設專賣店等方式，擴大三江茶葉營銷渠道，通過各類宣傳推介，建立營銷網(wǎng)絡，使廣大消費者、茶商了解三江茶，提高三江茶知名度。2020年，新冠肺炎疫情讓三江早春茶銷售成為難題。在傳統(tǒng)流通渠道尚未完全恢復的情況下，網(wǎng)絡銷售成為農(nóng)產(chǎn)品直達消費者的橋梁，三江侗族自治縣改變以往“坐等來”的傳統(tǒng)宣傳方式，以積極走出去的方式為主導，結合線上“網(wǎng)上商城”銷售的模式，開展多場“線上直播+限時秒殺”促銷活動，并設置線下體驗和促銷的推介宣傳，達到銷售和宣傳的雙重目的，為茶葉營銷提供了很好的銷售方式，提高了茶農(nóng)產(chǎn)品銷量，解決了茶農(nóng)賣茶難題。

1.6 創(chuàng)建核心品牌，提高知名度

近年來，為了提高三江茶知名度，三江侗族自治縣加大品牌建設力度。一是進行品牌策劃，委托國內(nèi)知名品牌策劃公司設計“三江早春茶”品牌打造方案，并召開“三江早春茶”品牌戰(zhàn)略發(fā)布會，以“三江早春茶，敢為天下先”為傳播口號，確立三江茶公用品牌核心品類。二是建立品牌制度，制定“三江早春茶”團體標準、“三江早春茶”管理辦法。三是加強品牌運營，為持續(xù)性地推廣傳播“三江早春茶”，制定了《“三江早春茶”品牌三年傳播方案》。四是加強戶外廣告、新聞報刊、電視及行業(yè)網(wǎng)站的宣傳推廣，多點多面提升“三江早春茶”品牌知名度。

1.7 加強人才培養(yǎng)，以人興茶

一是加強與科研部門合作，引進人才。三江侗族自治縣與中國茶葉學會簽訂《自治縣人民政府和中國茶葉學會合作協(xié)議》，由中國茶葉學會為三江侗族自治縣提供技術、人才支持，開展服務和合作，提升三江茶葉技術水平、培養(yǎng)實用型人才、推廣企業(yè)品牌，進而助力三江茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是制定《茶葉產(chǎn)業(yè)“侗鄉(xiāng)茶匠”人才小高地建設工作計劃》，培養(yǎng)茶行業(yè)領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，為全縣茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障，進一步加大三江侗族自治縣茶產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)力度。計劃培養(yǎng)本土茶樹品種選育、茶葉加工、茶葉品牌打造和推廣、茶葉種植和病蟲害防控等人才。三是與中國茶葉學會合作實施“三江青茶計劃”，舉辦為期三年的“三江青年茶葉人才培訓班”，由中國茶葉學會安排茶葉基地綠色防控、栽培、茶葉加工、營銷、審評等專家為培訓班學員進行專題培訓。通過專題培訓、實地指導、外出考察等方式培養(yǎng)一批留得住的茶葉鄉(xiāng)土人才，為三江侗族自治縣茶產(chǎn)業(yè)奠定堅實基礎。四是每一個種茶行政村都配備一名農(nóng)科員，每年至少參加3周以上植?；A培訓。由農(nóng)科員對本村茶園管護進行指導，避免茶農(nóng)亂用化肥、農(nóng)藥，從源頭上對茶葉質(zhì)量安全進行管控。

2 發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)驗

2.1 加強組織領導

成立三江侗族自治縣茶葉高質(zhì)量發(fā)展工作領導小組，由縣委書記、縣長任組長，縣委副書記任副組長，財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、科工貿(mào)局、自然資源和規(guī)劃局、扶貧辦等縣直單位和相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員單位。根據(jù)各單位的工作職責，設立以下相關組別：一是負責起草三江侗族自治縣茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關文件，協(xié)調(diào)籌備各類茶產(chǎn)業(yè)相關會議的綜合協(xié)調(diào)組。二是指導改良品種結構，指導推廣綠色、有機技術，擴大茶園發(fā)展規(guī)模，推動茶產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，促進三江茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的茶產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升組。三是負責實施“產(chǎn)業(yè)興龍頭、龍頭帶產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略的培育壯大龍頭企業(yè)組。四是負責實施三江茶標準化、品牌化戰(zhàn)略，圍繞做優(yōu)做強三江茶葉，做好標準修訂、專利申請、地理標準的認證和保護應用的質(zhì)量監(jiān)督和市場監(jiān)管組。五是負責茶產(chǎn)業(yè)品牌宣傳、推廣，制定出臺三江茶品牌打造工作方案的品牌提升和產(chǎn)業(yè)宣傳組。六是負責引進國內(nèi)茶葉界知名專家作為三江茶葉產(chǎn)業(yè)技術顧問的專家指導組。

2.2 加強資金保障

統(tǒng)籌整合了中央涉農(nóng)資金、粵桂扶貧資金、自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金以及縣級財政資金等各級資金用于支持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全茶葉扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展長效機制，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，每年整合5000萬元以上資金用于產(chǎn)業(yè)基地建設、企業(yè)培育、技術升級、品牌創(chuàng)建，推進茶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。利用世界銀行結果導向貸款廣西扶貧示范項目資金指導企業(yè)建設標準茶園、標準化廠房。指導三江侗族自治縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社推出“侗鄉(xiāng)茗茶貸”、建設銀行設立“茶葉貸”等，用于企業(yè)發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)。

2.3 引領綠色發(fā)展

為了提升三江侗族自治縣茶葉產(chǎn)品質(zhì)量，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)轉型升級，至2021年上半年，創(chuàng)建茶葉綠色生產(chǎn)基地9186hm2，開展綠色防控生產(chǎn)技術培訓88期，培訓人員5200人次，建設綠色農(nóng)資專柜28個，推廣誘蟲燈826盞，采購性誘劑19868個、色板162085片、生物農(nóng)藥226件，推廣有機肥4860噸，種植綠肥150hm2。同時延伸綠色茶葉產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈，通過推動企業(yè)技術創(chuàng)新、改良生產(chǎn)工藝，推進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化發(fā)展，對古宜、斗江、程村等農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)清潔化加工廠進行技術改造，在古宜鎮(zhèn)周坪口農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)建設精制廠、冷庫、倉儲等設施，做到基地、產(chǎn)品加工綠色化。

2.4 狠抓質(zhì)量，確保品質(zhì)

為了促進茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，三江侗族自治縣加強三江茶質(zhì)量安全管理工作，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和電子商務平臺建設，建立智慧農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺4套，對茶園實行監(jiān)控，在手機、電腦適時了解茶園溫度、土壤濕度、降水、病蟲害及工人作業(yè)等情況。組織企業(yè)在中國物品編碼中心注冊茶葉產(chǎn)品碼96個，對產(chǎn)品進行溯源，使用一品一碼的企業(yè)占通過SC認證企業(yè)的60%，有效提高了三江茶產(chǎn)品可追溯比例，提升了三江茶產(chǎn)品質(zhì)量，促進了三江茶產(chǎn)品銷售。

2.5 完善配套設施

一是建設三江侗族自治縣三團茶葉加工園區(qū)2.6hm2、南站生態(tài)扶貧產(chǎn)業(yè)園4hm2，建有程村農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)3.4hm2，通過“三通一平”建設，解決企業(yè)用地問題，通過引進龍頭企業(yè)入駐，安裝紅茶、綠茶、白茶先進生產(chǎn)線，鼓勵規(guī)范企業(yè)提升生產(chǎn)能力、年加工干茶量、加工質(zhì)量。通過推行規(guī)?；藴驶a(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。二是在縣城附近建有茶葉交易市場三江茶城，占地面積4.2hm2，設有毛茶交易大廳、門面、倉儲、物流等，干茶日交易量達70-80t，年交易額達15億元，是桂湘黔交界地區(qū)規(guī)模最大的茶葉集散市場。

3 進一步推進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展銜接鄉(xiāng)村振興的對策

3.1 加強品質(zhì)提升

3.1.1加快品種培優(yōu)三江侗族白治縣人工栽培茶樹已有千年歷史，大部分農(nóng)戶屋旁菜園邊都種有茶樹，原生茶樹品種資源十分豐富。據(jù)調(diào)查，三江侗族自治縣有幾十種不同類型的原生茶樹群體種。建議加快推進品種培優(yōu)，從豐富的群體種群中，選育優(yōu)良單株，培育具有當?shù)靥厣谋镜卦鷥?yōu)異茶樹品種，優(yōu)化三江侗族白治縣茶樹品種結構，促進茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

3.1.2 建設標準化基地在原有綠色基地的基礎上，進一步加強綠色基地創(chuàng)建，全縣綠色茶園面積占全縣茶園面積的85%以上，有條件的企業(yè)，鼓勵創(chuàng)建有機基地，從政策、資金上給予扶持和支持，并加強對綠色基地和有機基地的監(jiān)管，從源頭上控制茶葉質(zhì)量，提升茶葉品質(zhì)。

3.2 打造區(qū)域公用品牌

三江侗族自治縣茶葉品牌處于比較薄弱的狀態(tài)，大部分產(chǎn)品只能作為原材料批發(fā)給福建、浙江等地的茶商，茶農(nóng)只獲得較少利潤。為了改變這種狀況，打響三江茶品牌，2020年縣委、縣人民政府確定用“三江早春茶”為三江綠茶公用品牌，并制定了團體標準。在此基礎上，建議一是盡快出臺“三江早春茶”管理辦法，按照團體標準要求，從生產(chǎn)技術規(guī)程、加工技術規(guī)程、產(chǎn)品標準、產(chǎn)品包裝等方面進行規(guī)范，加強品牌管理。二是加強品牌宣傳，制定品牌傳播規(guī)劃，持續(xù)性大力宣傳推廣“三江早春茶”，并做到換屆換領導，品牌打造路線不變，久久用功，必有回響，經(jīng)過多年打造，必然提高“三江早春茶”品牌知名度。

3.3 加強一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

3.3.1 發(fā)展精深加工，拓寬產(chǎn)品類型開發(fā)茶酒、速溶茶、茶樹花、茶飲料等延伸產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，實現(xiàn)價值增值。改變以往只加工綠茶、紅茶比較單一的方式，利用夏秋季采摘三、四葉茶青，加工黑茶、白茶，提高茶樹的利用率。

3.3.2 推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈培育現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、田園綜合體等新型農(nóng)業(yè)園區(qū)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與休閑旅游、農(nóng)耕文化、侗族風情、健康養(yǎng)生等深度融合，打造集生態(tài)、休閑、體驗于一體的觀光農(nóng)業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展達到帶動脫貧致富，鄉(xiāng)村振興的目的。

參考文獻：

[1]朱磊磊，陳浩棋.江門邊檢站積極開展對口扶貧工作助力“綠水青山”轉化為“金山銀山”[N].江門日報，2021-05-04（ A03）.

[2]吳春群.三江縣茶葉綠色高質(zhì)高效技術模式及成效[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2020（24）：23-25.

收稿日期：2021-05-25

修回日期：2021-06-10

基金項目：國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術體系廣西創(chuàng)新團隊項目（項目編號：nycytxgxcxtd-18-07）。

第一作者簡介：吳春群，女，1976年生，高級農(nóng)藝師，主要從事茶葉技術推廣與茶產(chǎn)業(yè)管理工作、