濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院黨建引領醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作探索與實踐

李楠，賈思寧，常誠誠，孫曉霜，譚相彬

濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院黨委辦公室，山東濟寧 272029

黨的十九大報告提出新時代黨的建設總要求，強調(diào)要用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨[1]。公立醫(yī)院是我國醫(yī)療服務體系的主體，是黨領導的衛(wèi)生健康戰(zhàn)線的生力軍，是黨聯(lián)系人民、服務群眾的重要窗口[2]。在新時代社會經(jīng)濟快速發(fā)展的新形勢下，加強公立醫(yī)院黨建工作是適應醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)新常態(tài)的迫切需求，是凝聚廣大干部職工助力醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的根本保障，是健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、提升醫(yī)院治理能力和治理體系現(xiàn)代化、落實新時代黨的衛(wèi)生與健康工作方針、推動實施健康中國戰(zhàn)略的必要保障。面對新形勢、新任務、新要求，公立醫(yī)院應如何發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，對此，濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院不斷創(chuàng)新黨的建設方式方法，以黨建引領促進醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進行了有效的探索。

1 公立醫(yī)院黨的建設存在的問題

2018年6月，中共中央辦公廳印發(fā)《關于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》，對公立醫(yī)院黨的建設工作提出了明確要求。但當前公立醫(yī)院黨的建設工作仍存在弱化、淡化、虛化的傾向。在醫(yī)院發(fā)展過程中，未能將黨建和業(yè)務工作很好地結合，存在“重業(yè)務輕黨建”、黨建工作創(chuàng)新不夠、黨員教育管理不到位等問題[3]。甚至有的醫(yī)院領導者還認為黨建工作與醫(yī)院發(fā)展聯(lián)系不緊密，認為醫(yī)療業(yè)務是主要工作，黨建工作處于次要位置，對黨建與業(yè)務的關系理解還比較片面[4]?；谝陨蠁栴}，濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院堅持黨建引領,探索創(chuàng)新調(diào)動各基層黨組織積極性的方式方法，推動醫(yī)院黨建與業(yè)務工作雙提升。

2 濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院黨建工作探索與實踐

濟寧醫(yī)學院附屬醫(yī)院始建于1951年，是山東省區(qū)域醫(yī)療中心。建院以來，醫(yī)院始終堅持“一切為了大眾健康”的服務宗旨，以患者為中心，以質(zhì)量為核心，各項事業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展，已發(fā)展成為集醫(yī)療、教學、科研、預防、保健、康復等為一體的綜合性三級甲等醫(yī)院。醫(yī)院設立黨委，實行黨委領導下的院長負責制。醫(yī)院認真貫徹落實習近平關于新時代黨的建設總要求，結合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善現(xiàn)代醫(yī)院管理制度[5]，印發(fā)了關于進一步加強黨的建設的實施方案，切實發(fā)揮醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實的領導作用，把加強黨建工作貫穿到醫(yī)院改革發(fā)展的全過程，為深入推進“健康中國”建設提供保障[6-8]，充分發(fā)揮了黨委領導、黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，取得明顯成效。

2.1 黨建引領，充分發(fā)揮黨委領導作用

醫(yī)院黨委切實把黨的政治建設擺在首位，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，堅持以黨建引領，謀劃醫(yī)院未來發(fā)展方向。堅決落實黨委領導下的院長負責制，進一步完善了黨委會和院長辦公會議事規(guī)則，將黨的建設寫入醫(yī)院章程。2019年12月26日，醫(yī)院黨委召開了第一次黨代會，明確提出了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略和“151”的基本思路，以制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃為契機，科學決策，凝聚共識，力爭更好地適應新的發(fā)展環(huán)境，更好地超越自我，實現(xiàn)醫(yī)院美好的發(fā)展愿景。

2.2 夯實組織基礎，引領業(yè)務高質(zhì)量發(fā)展

黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎[9]。按照《黨章》及《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的要求，醫(yī)院黨委進行了換屆改選并按照應建盡建原則，真正體現(xiàn)“支部建在臨床業(yè)務科室上”[10]，把優(yōu)秀黨員的科室負責人選拔到支部書記崗位上來，合理調(diào)整為11個黨總支和49個黨支部，支部書記由科室主任擔任，支委成員由科室副主任、護士長或熱愛黨務工作的優(yōu)秀年輕業(yè)務骨干組成，增強了支部書記、科主任的影響力和號召力，推動“黨政一肩挑”，黨務工作與業(yè)務管理的有機融合。

①建立完善的制度體系，落實黨建工作責任制。完善基層黨支部標準化考核細則，量化考核指標、明確考核項目、細化考核內(nèi)容，建立考核標準，進一步規(guī)范基層黨支部工作流程，夯實黨建基礎。建立院領導聯(lián)系黨支部制度，院領導深入支部，針對黨建工作開展情況進行督導考核，明確黨支部參與所轄科室業(yè)務發(fā)展、績效分配、人才培養(yǎng)、職稱晉升、評先選優(yōu)等重大事項的決策。建立基層黨組織建設工作責任制和黨建工作責任清單，明確黨支部書記是基層黨建工作第一責任人職責，全面落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，壓實工作責任，有效加強支部黨建工作，改進工作作風，提高了工作效能。

②堅持黨管人才原則，人才工作成績突出。醫(yī)院黨委堅持實施“人才強院”戰(zhàn)略，不斷完善人才工作政策，增強事業(yè)發(fā)展后勁。持續(xù)加大領軍人才、學科帶頭人和學術骨干的培養(yǎng)引進力度，培育省、市級重點人才工程項目人選4人。堅持學科建設目標導向，科學制定人才外出研修計劃，加強考核管理，選派優(yōu)秀專業(yè)骨干接受境外培訓和國內(nèi)一流醫(yī)療機構進修學習。加大現(xiàn)有人才培養(yǎng)力度，鼓勵在職員工繼續(xù)深造。目前醫(yī)院有泰山學者、泰山學者青年專家3名，國務院政府特殊津貼專家4名；國家級學術委員會主委、副主委6名，省級學術委員會主委、副主委70名；被山東省委省政府評為“山東省人才工作先進單位”。

③搭建黨建特色平臺，科研教學水平穩(wěn)步提升。醫(yī)院黨委注重發(fā)揮黨支部書記的示范引領作用，堅持以學科建設為龍頭，不斷提升重點學科、著力打造優(yōu)勢學科、重點實驗室的建設管理水平。啟動一流學科和科研創(chuàng)新團隊培育項目，遴選出10個一流學科和10個科研創(chuàng)新團隊，對一流學科和科研創(chuàng)新團隊培育項目給予專項經(jīng)費資助。建成了國家級重點?？婆嘤椖?個、山東省級臨床重點?？?3個、“山東省級臨床精品特色?？啤?個，取得了中國綜合卒中中心、中國胸痛中心、中國房顫中心、中國心衰中心、國家首批（消化系統(tǒng)）多學科診療試點醫(yī)院、國家全民健康管理示范醫(yī)院、中國心血管健康聯(lián)盟心血管病護理與技術培訓基地等一系列國家級榮譽稱號。

④黨建引領內(nèi)涵建設，全面提升醫(yī)院綜合實力。醫(yī)院黨委以黨建工作為抓手，建立服務于醫(yī)院發(fā)展、服務于黨員群眾、服務于患者的黨建工作模式，開展深入調(diào)查研究，找準制約醫(yī)院發(fā)展的瓶頸和短板，實施改善醫(yī)療服務行動計劃，開展“雙創(chuàng)雙提雙滿意”活動，不斷提升醫(yī)療服務能力和服務水平，患者就醫(yī)體驗和滿意度不斷提高。整合服務功能，建立了“面向患者”“面向醫(yī)務人員”“面向醫(yī)院管理”三大領域90個業(yè)務模塊的160多個信息子系統(tǒng)，不斷優(yōu)化醫(yī)療服務全流程，推進智能化、智慧化醫(yī)院建設。將臨床路徑與費用控制、信息化管理、績效考核等工作相結合，在規(guī)范合理用藥、開展日間手術、推動醫(yī)院信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、調(diào)節(jié)績效分配方面發(fā)揮了重要作用。醫(yī)院被確定為中國醫(yī)院品質(zhì)管理聯(lián)盟臨床路徑管理專業(yè)委員會副主委單位、山東省醫(yī)院協(xié)會臨床路徑管理專業(yè)委員會主委單位。近幾年，醫(yī)院開展“單倍體造血干細胞移植”“內(nèi)界膜手術聯(lián)合空氣填充治療黃斑裂孔”等新技術300余項。2019年，醫(yī)院購置了山東省首臺“第四代達芬奇機器人”，醫(yī)療技術水平再次邁上新臺階。

⑤創(chuàng)新黨建工作方式，實現(xiàn)業(yè)務與黨建融合。緊跟時代步伐，緊貼醫(yī)療衛(wèi)生工作實際和黨員崗位工作實際，深入開展“黨員示范區(qū)”活動和“過硬黨支部”建設，打造黨支部特色品牌，形成示范帶動效應。為提高黨建工作效率，創(chuàng)新載體，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維[11]，自主研發(fā)了“濟醫(yī)附院智慧型黨建平臺”。為便于各黨總支、支部學習和開展工作，將醫(yī)院黨建制度匯編成冊。以推動學科建設、提升服務本領、增強凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，做到黨建工作與中心工作深度融合，黨建工作得到實質(zhì)加強。目前，醫(yī)院已命名了14個“黨員示范區(qū)”；醫(yī)學影像科黨支部孫占國榮獲“山東省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”；急診黨支部獲得“山東黨建工作樣板支部培育創(chuàng)建單位”，被學校評為“示范過硬黨支部”，神經(jīng)內(nèi)科黨支部獲得“濟寧市先進基層黨組織”稱號。

⑥堅持以人民為中心的發(fā)展理論，切實走好群眾路線。醫(yī)院黨委把患者和職工滿意作為醫(yī)院黨建工作的出發(fā)點和落腳點。建立院領導聯(lián)系黨支部、高層次人才和科室等工作制度，定期召開專家座談會、黨外人士座談會、離退休職工座談會等，廣泛征求醫(yī)院建設發(fā)展的意見建議；嚴格落實院領導行政查房制度，院領導深入臨床一線、分管部門，開展調(diào)查研究，解決實際問題；醫(yī)院黨委以員工為主體，提出了“體面的工作、體面的收入、體面的生活”，為職工提供干事創(chuàng)業(yè)的平臺。

2.3 推進黨支部規(guī)范化、標準化建設，提升黨建科學化水平

①醫(yī)院黨委印發(fā)“基層黨支部檔案管理規(guī)范化標準明白紙目錄”，發(fā)放了黨建工作檔案盒。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，建立41個黨員活動室，為黨建活動的開展提供場所和保障，促進基層黨組織活動經(jīng)?；贫然?。

②嚴肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)揮組織生活優(yōu)勢。嚴格按照《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》要求，認真落實“三會一課”、組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，加強經(jīng)常性教育、常態(tài)化管理、日常性監(jiān)督，規(guī)范“三會一課”參加范圍、學習內(nèi)容、召開形式及記錄。創(chuàng)新形式開展黨支部黨員講黨課，通過觀看視頻、講述學習心得等方式，激發(fā)黨員參與的積極性和討論發(fā)言的主動性。

2.4 立足本職崗位，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用

嚴格執(zhí)行中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，制定醫(yī)院2019—2023年黨員教育培訓工作實施方案，加強黨員教育管理，全面提升黨員隊伍戰(zhàn)斗力。選樹先進典型，履行醫(yī)者責任。醫(yī)院黨委積極開展“戴黨徽、亮身份、樹形象”活動，引導黨員立足本職崗位，踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的崇高精神，發(fā)揮先鋒模范作用。成立“黨員志愿者服務先鋒隊”，踐行志愿精神，年均開展義診、對口幫扶、健康教育200余次，服務群眾上萬人次，有力推動了基層黨組織活動與中心工作有機融合，增強了基層黨組織的凝聚力和向心力。用身邊人講身邊事，用身邊事教育身邊人。組織援鄂黨員分享“戰(zhàn)疫”故事。在優(yōu)秀黨員帶動下，全院203名醫(yī)護員工在疫情期間遞交了入黨申請書，加入到了追求先進、爭當模范的隊伍中。

3 結語

醫(yī)院黨委不斷創(chuàng)新黨建工作方式方法，強化醫(yī)院規(guī)范管理，廣泛開展調(diào)查研究，把黨建成果轉化為發(fā)展成果，破解了制約醫(yī)院發(fā)展的瓶頸，激發(fā)了醫(yī)院發(fā)展新動力。2020年，圓滿完成三級甲等醫(yī)院等級復審，榮獲“中國醫(yī)院科學抗疫黨建先鋒隊”榮譽稱號。