建筑工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及控制策略探討

李中華

泰州華盛投資開發(fā)有限公司 江蘇 泰州 225326

前言

建筑工程項目開展招投標(biāo)工作的根本目的在于能夠有效凈化市場，避免由于監(jiān)管不當(dāng)而出現(xiàn)各種私下違法交易的行為，從而確保整個市場環(huán)境的公平公正公開，確保我國整個建筑行業(yè)的健康發(fā)展。而招投標(biāo)工程項目的開展需要采取相應(yīng)的科學(xué)手段，同時還要加以有效監(jiān)管，進而不斷完善整個招投標(biāo)市場的管理機制，在保障工程質(zhì)量的前提下確保經(jīng)濟利益最大化，實現(xiàn)市場競爭的科學(xué)合理化，不斷推進整個建筑市場的穩(wěn)定性發(fā)展。

1 建筑工程招投標(biāo)存在的問題

（1）審查時不嚴(yán)格。某些工程施工單位直接通過購買工程資質(zhì)等級資格證書，或是間接借用、盜用別人的工程資質(zhì)證書來直接參與項目投標(biāo)。且如果業(yè)主在對現(xiàn)場投標(biāo)管理部門人員進行投標(biāo)選擇時，沒有具體現(xiàn)場調(diào)查情況清楚其企業(yè)信譽、技術(shù)水平、管理服務(wù)能力、機械設(shè)備等相關(guān)情況，投標(biāo)管理部門就可能利用這些技術(shù)漏洞手段來對其進行二次投標(biāo)。建筑工程的投放標(biāo)書項目編制好與否直接就是代表著一個施工單位的企業(yè)形象，表面上來看投放的標(biāo)書應(yīng)該是合理合規(guī)，符合國家招標(biāo)許可文件中的要求，可實質(zhì)上卻沒有具備相應(yīng)的項目管理、施工服務(wù)能力[1]。

（2）評標(biāo)定標(biāo)方法不科學(xué)。在我國建筑工程的招投標(biāo)過程中，評標(biāo)和定價是兩個重要環(huán)節(jié)，為了真正實現(xiàn)建筑工程的招投標(biāo)，要公正有序地進行，必須做好評標(biāo)和定價工作。必須盡早制定和推行一套準(zhǔn)確、易操作的工程標(biāo)準(zhǔn)，推行一套公平、合理的工程評估標(biāo)準(zhǔn)，確定招標(biāo)價格。但在評標(biāo)過程中，往往帶有個體主觀性，缺乏公正和公開性，對理想的資格承包商造成不利影響，使招標(biāo)相關(guān)的工作無法順利進行。

（3）活動監(jiān)管機制缺失。近幾年來加大了建筑工程招投標(biāo)活動的規(guī)模和規(guī)模，并在舉辦建筑工程招投標(biāo)活動的過程中召開了委員會。在這一大背景下如果管理人員的觀念和治理體制僅停留于傳統(tǒng)管理階層，那么就必然會直接引發(fā)大量社會問題。特別是目前政府在對建筑工程的招投標(biāo)管理中對監(jiān)管投入仍比較少。

（4）存在不合理壓價行為。大多數(shù)建筑企業(yè)為了獲取足夠的工程建設(shè)項目，從而不顧自身所存在的問題，過于強調(diào)節(jié)省工程成本，進而人為的縮短建筑工程的建設(shè)周期，壓低建筑工程的整體造價。當(dāng)這些企業(yè)以低成本獲得建筑工程項目后，由于其成本投入較低，從而使得工程項目管理滯后，易出現(xiàn)建設(shè)資金控制不到位，進而造成企業(yè)越做越虧，甚至出現(xiàn)中途因資金缺乏等問題而變更建設(shè)單位的情況，對建筑工程的施工周期產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，同時也使得招投標(biāo)失去其意義。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)控制策略

2.1 完善招投標(biāo)管理制度

在實際施工過程中建設(shè)項目的招標(biāo)管理體系不完善，根據(jù)招標(biāo)管理體制也沒有辦法建立相應(yīng)地管理部門，這種常見現(xiàn)象使招投標(biāo)管理十分混亂，工作者的各種觀點也不一定能有效地統(tǒng)一起來。因此必須提出不斷加強各政府部門之間的合作聯(lián)系，加強對地方政府的政策指導(dǎo)，完善對管理制度的措施，使每一個政府部門能夠真正實現(xiàn)職責(zé)分工，按照工程招標(biāo)項目的標(biāo)準(zhǔn)，建立工程招標(biāo)項目的管理體系，實現(xiàn)工程招標(biāo)項目的完善[2]。

2.2 提升招投標(biāo)管理工作的公平性

建筑工程企業(yè)如何保證招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理工作公平性在進行的整個過程當(dāng)中，要不斷地努力增強招投標(biāo)管理相關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的公開信息透明性?，F(xiàn)代化后的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟社會在不斷地進步發(fā)展的同時，利用網(wǎng)絡(luò)平臺可以更好地直接實現(xiàn)承投相關(guān)招標(biāo)信息的準(zhǔn)確發(fā)布，及時的是在發(fā)布相關(guān)信息時也能夠直接讓招標(biāo)監(jiān)管部門真正準(zhǔn)確掌握招投標(biāo)的相關(guān)信息，實現(xiàn)自身的承投招標(biāo)標(biāo)的工作按照相關(guān)信息的發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行。同時應(yīng)該不斷加快推進移動互聯(lián)網(wǎng)招投標(biāo)管理工作，使得招投標(biāo)管理程序按照移動互聯(lián)網(wǎng)的工作流程管理能夠更加有效地節(jié)省成本和節(jié)約時間，提高招投標(biāo)管理活動的公平、公正性和競爭，達到招標(biāo)資源市場信息實時共享，使得投標(biāo)人們工作不會因為各種因素，而嚴(yán)重影響招投標(biāo)登記管理工作的正常市場競爭環(huán)境，促進城市建筑工程項目招標(biāo)登記管理工作形成公平、競爭的市場狀態(tài)。

2.3 健全完善監(jiān)督體系

第一，政府安全監(jiān)管體系的建立。我國有關(guān)于城市工程建設(shè)的法律規(guī)定，當(dāng)?shù)厥姓A(chǔ)設(shè)施和住宅建筑工程的施工規(guī)模尚未達到某一程度的就業(yè)規(guī)模時，應(yīng)立即停止招標(biāo)管理，當(dāng)工程招標(biāo)人正式與所有投標(biāo)者簽訂合同時，應(yīng)充分考慮一些需要影響有影響力的必要因素，如工程建設(shè)等。施工時天氣、工地環(huán)境等，應(yīng)切實保護所有投標(biāo)者的合法權(quán)益，在招標(biāo)合同簽訂正式簽署工作后，還應(yīng)及時將其送交同級相關(guān)地方政府部門審查備案，以便更有依法可循。第二，社會保險監(jiān)管制度的建立。采用獨立的社會團體聽證會評審制度，通過邀請專家組織的聽證會，對一些可能以公開的方式進行招標(biāo)，或者不認為這些項目可能是適合的或者不適合的，也可能是公開的。開討論。這樣也就能夠有效地防止招投標(biāo)管理工作的制度形式化，并且起到有利于提升招標(biāo)監(jiān)管工作力度的巨大功效，使得招投標(biāo)管理工作更加符合制度化[3]。

3 結(jié)束語

在新一段時期的工程信息化發(fā)展條件下，工程招投標(biāo)項目管理必須充分適應(yīng)行業(yè)多樣化、市場化、過程信息化的基本管理特點，要更多地深入進行現(xiàn)有工程招投標(biāo)項目管理的信息體系結(jié)構(gòu)建設(shè)和管理功能體系建設(shè)，建立支撐起管理現(xiàn)有工程招投標(biāo)的工程信息化管理平臺和工程數(shù)字化管理網(wǎng)絡(luò)，在正確理順現(xiàn)有工程招投標(biāo)管理關(guān)系、環(huán)節(jié)的管理基礎(chǔ)上，順應(yīng)時代和信息科技同步發(fā)展的時代大潮，更好地將其建立成一起完整而系統(tǒng)的管理工程招投標(biāo)項目管理新信息平臺和新信息載體。