思想政治工作在重大衛(wèi)生應(yīng)急事件中的作用研究
——以新冠肺炎疫情防控為例

尹 莊

(鎮(zhèn)江市第四人民醫(yī)院辦公室，江蘇 鎮(zhèn)江 212001，1582388612@qq.com)

思想政治工作是筑牢意識形態(tài)主陣地的重要抓手，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于新時代加強和改進思想政治工作的意見》指出：思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、鮮明特色和突出政治優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨走過百年歷程取得偉大成就，其成功的關(guān)鍵要素之一就是將思想政治工作緊緊根植于基層群眾一線，能夠緊密團結(jié)和依靠群眾，統(tǒng)一群眾思想，反映群眾意志，著力解決群眾的急難險盼問題。當(dāng)前國際國內(nèi)的思想意識形態(tài)工作形勢依然嚴峻，在面對重大突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件上，仍需要以高度的政治自覺重視并抓好思想政治工作建設(shè)。本文旨在通過研究思想政治工作在重大突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件中的作用與實踐路徑，切實發(fā)揮思想政治工作的能動作用，有利于全面凝聚思想共識，筑牢思想防線，為打贏重大突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件阻擊戰(zhàn)營造安全的社會輿論環(huán)境，進一步保障和提升衛(wèi)生應(yīng)急處置救治能力。

1 突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件中深化思想政治工作的重要意義

習(xí)近平總書記在2018年全國宣傳思想工作會議上指出“中國特色社會主義進入新時代，必須把統(tǒng)一思想、凝聚力量作為宣傳思想工作的中心環(huán)節(jié)”。思想政治工作作為“強信心、聚民心、暖人心、筑同心”的主抓手，應(yīng)該在關(guān)鍵處、要害處下功夫，尤其是在突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件中，要有力彰顯思想政治工作的強大生命力和戰(zhàn)斗力。一是思想政治工作是處置好重大衛(wèi)生應(yīng)急事件的基礎(chǔ)和前提。思想是行動的先導(dǎo)，在重大衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生后應(yīng)第一時間將思想政治工作與研究新情況、解決新問題有機結(jié)合起來，并貫徹于應(yīng)急處置工作始終，切實提高政治站位，有效發(fā)揮出思想政治工作的能動性，將各方面工作做細做實，有效穩(wěn)定救援隊伍思想基礎(chǔ)，全面體現(xiàn)思想政治工作也是重要“生命線”的革命論斷。二是思想政治工作為應(yīng)急處置提供良好的社會輿論環(huán)境。開展思想政治工作就是要積極發(fā)揮思想政治工作的凝聚、感召和動員作用，克服各種不利影響，調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，團結(jié)帶領(lǐng)群眾直面事件中遇到的困難和挑戰(zhàn)。切實將人們的思想凝聚在一起，真正做到想在一起、干在一處，有力凈化負面輿論和負性事件影響，保障應(yīng)急處置工作的順利推進。三是開展思想政治工作有利于更好地發(fā)揮黨員示范引領(lǐng)作用。思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的建設(shè)的重要組成部分。在面對急難險重的危局事件面前，既需要耐心細致、春風(fēng)化雨般的思想動員，積極爭取群眾的理解與支持，也需要大力宣傳應(yīng)急事件處置中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員及其先進典型事跡。通過樹立模范標(biāo)桿，有助于進一步突顯社會主義價值觀，潛移默化地影響著人們的思維和情感，以更好地凝聚人們思想，帶領(lǐng)群眾共克時艱。

基于此，科學(xué)認知突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件尤為重要。通過了解掌握突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件特點及其給思想政治工作帶來的困難挑戰(zhàn)，能夠為針對性的做好事件處置應(yīng)對工作帶來有力保障。

2 突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件的特點

2.1 突發(fā)性、復(fù)雜性和高風(fēng)險性并存

一是重大衛(wèi)生應(yīng)急事件多單獨發(fā)生或由其他災(zāi)害引發(fā)，其發(fā)生與演變具有突發(fā)性和不可預(yù)測性，人們在日常生活中難以做到及時防范，一旦發(fā)生容易給人民的生命財產(chǎn)安全帶來嚴重威脅。二是重大衛(wèi)生應(yīng)急事件具有公共衛(wèi)生的屬性，其發(fā)生的成因及其社會地理空間比較復(fù)雜，公共衛(wèi)生環(huán)境易遭受破壞，難以第一時間進行有效甄別，同時事件發(fā)生所處的時間、空間及人群不特定，風(fēng)險管控難度極大，如果處置不當(dāng)容易導(dǎo)致疫情的蔓延擴散與傳播。三是重大衛(wèi)生應(yīng)急事件涉及的公共安全風(fēng)險等級高、危害性大、應(yīng)急處置的專業(yè)性強，其發(fā)生造成的群體性損失相對嚴重，給社會生產(chǎn)生活秩序帶來嚴重影響。

2.2 缺少可供參考的處置模式，易造成群體性恐慌

重大衛(wèi)生應(yīng)急事件與人們的生命健康息息相關(guān)，事件發(fā)生后人們對疫情和相關(guān)疾病的識別尚存在一個認識、追溯和確認的過程。因其安全風(fēng)險等級高，涉及疫情的感染力、傳播力和可能造成疫情外泄的傳播途徑等都需要衛(wèi)生專業(yè)人員逐一進行流調(diào)和科研判斷，所以在相關(guān)事件的處置上不能貿(mào)然采用其他應(yīng)急處置方式，而要及時審慎地開展應(yīng)急處置工作，并在科學(xué)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上逐步摸索出有效的應(yīng)急處置辦法。這個過程需要一定的時間，鑒于在重大應(yīng)急狀況下人們面對事件的發(fā)生有本能的恐慌反應(yīng)，又因相關(guān)信息的獲取不及時、不明了，易導(dǎo)致人們恐慌情緒的加劇，加之來自社會的輿論壓力，給思想政治工作帶來了一定挑戰(zhàn)。重大衛(wèi)生應(yīng)急事件處置是一個動態(tài)演變的過程，隨著疫情的發(fā)展，病例的增加，各類防控措施的加強，以及事件相關(guān)不實信息在網(wǎng)絡(luò)上的惡意傳播、發(fā)酵等也渲染了人們的恐慌情緒，導(dǎo)致人們對事件焦慮心態(tài)的不斷放大，恐慌情緒不斷蔓延，進一步導(dǎo)致了社會輿論的不安全和不穩(wěn)定。

3 突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件中思想政治工作的難點

3.1 應(yīng)急信息滯后制約了思政工作開展的及時性

在突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件中，應(yīng)急事件本身的發(fā)展演變往往因人們的廣泛關(guān)注而成為社會焦點。在實際處置過程中，有關(guān)信息的披露既受制于衛(wèi)生專業(yè)人員對衛(wèi)生事件本身的應(yīng)急識別過程，同時也受制于部門之間的應(yīng)急響應(yīng)過程，難以在第一時間對外發(fā)布，這種信息的滯后性影響了思想政治工作開展的及時性和針對性，工作開展易陷于被動。

3.2 工作方法單一影響了思政工作開展的有效性

突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件處置過程中涉及的人員層次不同、認知不同，其思想政治工作開展的方法不能單一化。在實際工作中，思想政治工作的推進仍存在粗線條，缺少應(yīng)急的意識和應(yīng)對的辦法，創(chuàng)新意識不強。在具體工作的開展上難以有效結(jié)合事件的背景和衛(wèi)生應(yīng)急的特點進行思想的宣傳、引導(dǎo)和教育，內(nèi)容呆板不靈活，難以引發(fā)人們的情感共鳴，從而影響了思想政治工作開展的效果。

3.3 輿論引導(dǎo)力不足增加了思政工作開展的難度

隨著互聯(lián)網(wǎng)的深入發(fā)展和移動信息端的普及，人們憑借手機成為網(wǎng)絡(luò)的終端已成為社會生活的常態(tài)，隨之而來的各類社交App為人們搭建了相互交流、展示自我的平臺[1]，人們對短平快式的網(wǎng)絡(luò)信息越來越依賴。尤其在應(yīng)急事件發(fā)生后，因官方媒體發(fā)聲的時間、頻次等受事件調(diào)查、處置進展的制約，難以快速回應(yīng)，人們急于從網(wǎng)絡(luò)信息中尋找答案，而網(wǎng)絡(luò)信息真假難辨，更有甚者抹黑造謠，同時相關(guān)部門對網(wǎng)絡(luò)輿論回應(yīng)引導(dǎo)不足，往往導(dǎo)致不實消息的發(fā)酵放大，給思想政治工作的開展帶來一定難度。

3.4 協(xié)同力不強導(dǎo)致思政工作開展難以形成合力

重大衛(wèi)生應(yīng)急事件發(fā)生后，不同部門之間的信息溝通、協(xié)同配合力度直接影響著應(yīng)急處置能力，同時也影響著思想政治工作開展的效果。在實際工作中，應(yīng)急響應(yīng)處置往往具有被動性，缺乏科學(xué)的處置預(yù)案，部門之間存在責(zé)任不清、目標(biāo)不明，難以在較短時間內(nèi)形成工作合力等問題，也制約了思想政治工作的有效開展。

3.5 工作話語滲透力欠缺導(dǎo)致思政工作開展缺乏深度

開展思想政治工作就是要在思想層面解決好人們的認知問題，從內(nèi)心深處喚醒和激發(fā)人們對共同價值的向往和追求。在重大衛(wèi)生應(yīng)急事件中，因涉及人們的生命健康安全，更需要通過思想政治工作對人們的思想認識予以正確的引導(dǎo)，這就需要思想政治工作者的話語具有一定的滲透力和感召力，真正深入群眾，走進人們的心里，全面了解人們的思想動態(tài)和心理需求，有針對性地進行交流和疏導(dǎo)，必要時予以物質(zhì)幫助和精神撫慰。實際工作中，思政政治工作者的這種話語能力尚需提升，工作的主動性、能動性需要進一步強化。

4 新冠肺炎疫情防控給思想政治工作帶來的啟示

4.1 毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，同時也是黨取得一切工作成功的關(guān)鍵所在。新冠肺炎疫情發(fā)生后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際形勢，從維護人民生命財產(chǎn)安全、保障社會發(fā)展穩(wěn)定和改革開放的大局出發(fā)，積極研究部署疫情防控工作，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。各級黨組織和廣大黨員主動站在疫情防控一線，將常態(tài)化疫情防控抓緊抓細抓實，成為疫情阻擊戰(zhàn)上的一道堅強堡壘。也正是因為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，中國最終取得了新冠肺炎疫情防控的戰(zhàn)略性成果。

4.2 緊密的團結(jié)和依靠人民

一切為了人民、一切依靠人民，打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭，是決定我們能夠最終獲勝的根本所在[2]。在疫情防控過程中，黨中央始終將人民群眾的生命安全和身體健康放在首位并要求各級黨委政府“永遠把人民放在心中最高位置”。正是堅守著“以人民為中心”的初心使命，各層各級黨政機關(guān)、群團組織積極響應(yīng)中央號召，全力支援湖北，同時結(jié)合本地疫情防控實際切實為民解憂，為企業(yè)紓困解難，為困難群眾送去溫暖和力量，極大地激發(fā)了全體人民的愛國熱情，充分地調(diào)動了廣大群眾參與疫情防控的主動性、積極性和創(chuàng)造性，共同書寫了中國人民同心戰(zhàn)疫的壯麗篇章，成為中國共產(chǎn)黨依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的又一偉大實踐。對思想政治工作而言，我們?nèi)魏螘r候都要不忘人民利益，堅持人民主體地位，通過思想政治工作的引領(lǐng)帶動，緊密地團結(jié)和依靠人民克服艱難險阻，取得一個又一個勝利。

4.3 深化高效協(xié)同，推進科學(xué)防控

思想政治工作就是通過團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，整合一切可以整合的資源，精準(zhǔn)高效地為應(yīng)急處置做好服務(wù)保障。面對突發(fā)的新冠肺炎疫情，“快速處置尤為重要，要做到快速發(fā)聲指導(dǎo)、快速掌握疫情、快速采取行動”[3]，武漢毅然按下社會運轉(zhuǎn)的“暫停鍵”，醫(yī)護人員組隊逆行出征，第一時間開展病員救治、疫情流調(diào)和相關(guān)科研攻關(guān)，全力甄別新冠肺炎病毒的致病機理與傳播機制，為科學(xué)研判疫情發(fā)展，做好疫情防控提供了有力保障。政府部門積極動員全社會力量，地區(qū)之間指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)無縫銜接，部門之間高效聯(lián)動配合，實現(xiàn)了人流、物流、信息流的精準(zhǔn)對接，并第一時間啟動了“早防早控、嚴防嚴控、群防群控和聯(lián)防聯(lián)控”的同防共查機制。各地按照“屬地+行業(yè)”的團隊化管理模式，認真制定疫情防控應(yīng)急預(yù)案，積極推進網(wǎng)格化劃片責(zé)任管理，全面建立了“外防輸入，內(nèi)防反彈”的精準(zhǔn)防控體系，為成功戰(zhàn)勝疫情奠定了堅實基礎(chǔ)。

4.4 突出先鋒引領(lǐng)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

習(xí)近平總書記在全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會上指出：“在這場同嚴重疫情的殊死較量中，中國人民和中華民族以敢于斗爭、敢于勝利的大無畏氣概，鑄就了生命至上、舉國同心、舍生忘死、尊重科學(xué)、命運與共的偉大抗疫精神?！闭菬o數(shù)中華兒女心懷患難與共的家國情懷，始終以國家抗疫大局為重，默默付出，甘于奉獻，以己之力抒寫了一個個人間大愛的感人事跡。疫情防控中無數(shù)共產(chǎn)黨員以身作則、率先垂范，主動請纓到疫情任務(wù)最繁重的崗位，到群眾最需要的地方去，始終沖鋒戰(zhàn)斗在疫情防控一線，始終與群眾同甘共苦，想在一起干在一處。黨員先鋒突擊隊、示范崗遍布各條戰(zhàn)線，全面接受疫情考驗和黨性檢驗，真正做到了“一名黨員就是一面旗幟，一個支部就是一座堡壘”，切實發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，有力展現(xiàn)了新時代中國共產(chǎn)黨人的政治本色和精神風(fēng)貌。

5 重大突發(fā)衛(wèi)生應(yīng)急事件中開展思想政治工作的有效路徑

5.1 著力培養(yǎng)高素質(zhì)的思想政治工作隊伍

思想政治工作者必須具有堅定的理想信念和正確的政治方向，具備一定的馬克思主義理論基礎(chǔ)和政策理論水平，同時也要具有高度的責(zé)任感和奉獻精神。尤其是針對重大衛(wèi)生應(yīng)急事件要有較強的政治敏銳性，具備較強的政治分辨能力和思想動員能力，可以說打造高素質(zhì)思想政治工作隊伍是提升思想政治工作成果的先決條件。一是加強思想政治工作人才的選拔，提高從事思想政治工作的入職門檻。應(yīng)注重學(xué)歷與能力的結(jié)合，將思想作風(fēng)好、政治素質(zhì)硬、組織能力強、專業(yè)水平高并善于做群眾工作的人員選拔到思想政治工作隊伍中來。二是科學(xué)建立思想政治工作人才培養(yǎng)使用體系。堅持培養(yǎng)、評聘、使用、管理為一體，制定專項培養(yǎng)規(guī)劃，通過實踐鍛煉、輪崗交流、政策理論強化以及學(xué)歷提升等形式分層分級推進思政人員的入崗與在職培訓(xùn)，努力提高思政人員業(yè)務(wù)技能水平和管理能力。積極探索實施思政人員的評聘管理模式，打通思政人員專業(yè)化晉升渠道，提升待遇水平，有效激發(fā)思政人員的工作活力和創(chuàng)新能力。

5.2 堅持思想政治工作與應(yīng)急處置工作同頻共振

新時代思想政治工作的開展應(yīng)緊緊與時代的發(fā)展相結(jié)合，與能夠有效應(yīng)對各種急難險重困難挑戰(zhàn)相結(jié)合。在突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件中，思想政治工作人員應(yīng)全面提高政治站位，第一時間參與到應(yīng)急處置工作中來，重點是在黨的組織引領(lǐng)下推進全面思想動員。思想政治工作是做人的工作，針對突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件處置的專業(yè)性強、心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)要求標(biāo)準(zhǔn)高、工作難度大等特點，要充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，靠前指揮，全面加強與應(yīng)急處置人員、支持保障人員以及相應(yīng)專業(yè)機構(gòu)、部門的思想動員與溝通交流，以及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，增強應(yīng)急處置的凝聚力。在工作開展過程中，既要通過交流全面提高相關(guān)人員的思想認識，校正思想偏差，也要加強相關(guān)衛(wèi)生應(yīng)急知識的學(xué)習(xí)了解，把握好衛(wèi)生應(yīng)急的客觀規(guī)律，同時也要注重加強組織關(guān)愛，輔以人性化的心理疏導(dǎo)與關(guān)懷，使大家在應(yīng)急處置中能夠步調(diào)一致，實現(xiàn)最大工作合力。

5.3 強化輿論引導(dǎo)和信息的公開透明

在處置突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件工作中，既要“判未成之勢”，也要“研未發(fā)之事”，要全面關(guān)注事件本身給人們帶來的負面心理影響，積極成立事件輿情應(yīng)對工作組，正面回應(yīng)人們的關(guān)切和事件處置的進展情況。要學(xué)會與媒體溝通，主動嘗試與媒體記者互動交流，學(xué)會與記者交朋友[4]，指導(dǎo)人們正確的做好心理調(diào)適，減少群體性恐慌。在輿情應(yīng)對中既要明確組織紀律，規(guī)范行為約束，也要傾聽多方意見，加強以專業(yè)知識和證據(jù)為基礎(chǔ)的風(fēng)險溝通[5]，實現(xiàn)不同信息源的統(tǒng)一匯集分析、做到一個端口對外發(fā)聲，避免不同信息源之間的信息對立和邏輯混亂情況發(fā)生，確保信息發(fā)布的科學(xué)性、權(quán)威性，以提高信息的引導(dǎo)力、影響力和公信力。同時應(yīng)全面加強信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)載體等與思政工作的有機結(jié)合，科學(xué)掌握網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律，積極探索推進網(wǎng)絡(luò)時代開展思想政治工作的有效途徑，運用好官網(wǎng)、官微、短視頻等宣傳新陣地，加強網(wǎng)絡(luò)的輿論管控，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平，避免虛假消息混淆視聽，營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，進一步增強思想政治工作實效。

5.4 充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用

在黨的建設(shè)歷程中，面對世情、國情的變化，典型的示范引領(lǐng)始終是思想政治工作的一面旗幟。善于抓典型，讓典型引路和發(fā)揮示范作用，歷來是我們黨重要的工作方法[6]。通過典型培樹引領(lǐng)將思想政治工作和人民群眾緊密聯(lián)系起來，以贏得群眾的支持與信任，真正讓人民有信仰，國家有力量，民族有希望。在突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件工作中，要取得應(yīng)急處置的勝利也必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，大力宣傳事件處置中涌現(xiàn)出的先進典型和感人事跡，展示先進典型響應(yīng)號召沖鋒陷陣的英勇風(fēng)采，起到穩(wěn)定軍心、凝聚人心的作用[7]，能夠更好地激勵廣大干群齊心協(xié)力投入到應(yīng)急處置工作中來。在典型培樹上，要深入挖掘典型背后的感人故事、溫暖瞬間，同時也要加大人文關(guān)懷，幫助他們解決工作生活上遇到的實際困難，實施疫情防控獎勵，開展火線入黨、立功創(chuàng)?；顒覽8]。引領(lǐng)廣大干群以榜樣為力量，充分發(fā)揮出榜樣特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的精神風(fēng)貌，以此提高思想政治工作的針對性和實效性。

突發(fā)重大衛(wèi)生應(yīng)急事件中的思想政治工作就是一個穿針引線、破結(jié)織網(wǎng)的過程。在實際工作中要高度重視并切實發(fā)揮好思想政治工作的能動作用，既要發(fā)揮出思想政治工作“針”的穿透性，也要運用好思想政治工作“線”的引領(lǐng)性，通過思想引領(lǐng)，榜樣帶動，全面將意識形態(tài)工作和思想政治建設(shè)工作這張網(wǎng)織密織牢，為提高思想政治工作質(zhì)量，全力服務(wù)好應(yīng)急處置工作提供堅強的思想保障。