基于EPC總承包模式下市政道路建設(shè)項(xiàng)目安全

楊 俊

中鐵一局集團(tuán)第五工程有限公司 陜西 寶雞 721013

市政建設(shè)工程有著技術(shù)繁瑣、牽扯范疇廣以及人力物資需求多和影響工期原因多這些特征，而我國(guó)在EPC這種建設(shè)方式的風(fēng)險(xiǎn)管理當(dāng)中存在著不夠成熟的情況[1]。EPC總承包商在具體的合同范疇以內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)以及安全進(jìn)行負(fù)責(zé)。在EPC總承包的合同當(dāng)中，承包商正面臨著比以往合同更大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，整理分析EPC總承包工程中導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的因素以及產(chǎn)生的過(guò)程，并積極尋找對(duì)應(yīng)的措施來(lái)排除這些風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于未來(lái)市政工程的管理以及獲利能力有所幫助。

一、我國(guó)EPG總承包方式的項(xiàng)目安全現(xiàn)狀

我國(guó)在市政道路工程的建設(shè)設(shè)計(jì)了相關(guān)的安全管理規(guī)劃，這部分標(biāo)準(zhǔn)中注明了建筑企業(yè)需要履行的義務(wù)，約束了建設(shè)主體的行為，并且也對(duì)建設(shè)期間所存在的問(wèn)題展開(kāi)分析。即使我國(guó)已然制定了很多的安全管理規(guī)范，但還是存在著一些不足，針對(duì)EPG總承包方式展開(kāi)安全管理相關(guān)問(wèn)題的探究還處在于空白時(shí)期[2]。當(dāng)下，我國(guó)已然建立起施工當(dāng)中的安全管理體制，并且就對(duì)應(yīng)的安全管理實(shí)施研究，在工程施工過(guò)程中的安全管理分析已然獲得了不錯(cuò)的成績(jī)，這對(duì)于工程建設(shè)的施工而言具有非常重大的意義[3]。近段時(shí)間以來(lái)，EPG總承包方式開(kāi)始逐步壯大，這個(gè)方式通常可以分成分包管控、合同管控以及施工管控這些分支，我國(guó)在這部分的安全管理探索也獲得了不錯(cuò)的成績(jī)。即使EPG總承包方式的工程建設(shè)安全問(wèn)題已然逐步開(kāi)始趨于成熟，然而，我國(guó)還是缺少更為系統(tǒng)性的探索。結(jié)合我國(guó)在EPG總承包方式工程的安全管理資料，不難發(fā)現(xiàn)EPG總承包方式存在的安全問(wèn)題通常都是總承包工程所進(jìn)行的管理研究，但安全管理這個(gè)問(wèn)題的探索一般都是對(duì)安全管理的結(jié)構(gòu)做大概的概括，再或是對(duì)安全管理體制中的一個(gè)特殊影響因素的探索，很難對(duì)EPG總承包方式具體的安全管理產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。

現(xiàn)階段，我國(guó)在EPG總承包方式的建設(shè)工程安全管理上通常存在這些問(wèn)題：首先，我國(guó)缺少相關(guān)的法律對(duì)于建筑單位進(jìn)行規(guī)范，造成建設(shè)方、總包方以及監(jiān)理方與分包方彼此間的職責(zé)不夠明確，很難做到安全職責(zé)的合理劃分。其次，即使我國(guó)在部分特殊行業(yè)已經(jīng)有了專門的安全管理規(guī)范，然而針對(duì)大部分的工程而言，仍是缺少合理化的安全管理標(biāo)準(zhǔn)，已有的安全管理標(biāo)準(zhǔn)有著內(nèi)容不完整、范圍較小、系統(tǒng)性較弱這些問(wèn)題[4]。最后，我國(guó)就EPG總承包方式的安全管理探索較少，即使我國(guó)在EPG總承包方式的專項(xiàng)安全管理已然得到一些成果，然而合理化的總承包安全管理探索仍然處在一個(gè)空白的階段。

二、市政工程當(dāng)中EPC總承包項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)與措施

（一）投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)及措施

首先，投標(biāo)報(bào)價(jià)的失誤風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下的建筑領(lǐng)域，最低價(jià)格中標(biāo)已然變成最為普遍的市場(chǎng)規(guī)律，另外，業(yè)主逐步將全部工程責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)都轉(zhuǎn)換給承包商的實(shí)際趨勢(shì)。在EPC總承包這個(gè)模式之下，承包商依據(jù)合同條件與業(yè)主需求來(lái)決定工作范圍、總量以及質(zhì)量這些需求進(jìn)行報(bào)價(jià)。然而，業(yè)主的需求主要都是功能方面的，并沒(méi)有準(zhǔn)確的工作總量[5]。所以，總承包商在具體投標(biāo)報(bào)價(jià)當(dāng)中工作總量與質(zhì)量的細(xì)節(jié)是無(wú)法確定的，待合同簽署之后才可以進(jìn)行方案規(guī)劃、具體規(guī)劃以及施工方案，但這部分是要通過(guò)業(yè)主的允許才可以得以展開(kāi)。這樣最后所依照的具體設(shè)計(jì)驗(yàn)算工程量和投標(biāo)報(bào)價(jià)的假設(shè)工程量就極易出現(xiàn)很大的差異，造成投標(biāo)報(bào)價(jià)有著很大失誤風(fēng)險(xiǎn)。

其次，投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。第一，挑選合理化的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。綜合以上的投標(biāo)標(biāo)價(jià)失誤這些因素后，是總承包商依據(jù)下面步驟來(lái)展開(kāi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的失誤風(fēng)險(xiǎn)分析：1.工程操控、設(shè)計(jì)、購(gòu)買以及施工與試車這些專業(yè)人士來(lái)好風(fēng)險(xiǎn)備忘錄，同時(shí)倡導(dǎo)讓部門制作風(fēng)險(xiǎn)備忘錄。2.造價(jià)工程師整理每個(gè)部門所做出風(fēng)險(xiǎn)備忘錄，同時(shí)把工程管理各個(gè)方面存在的風(fēng)險(xiǎn)都考慮進(jìn)去，匯總成報(bào)價(jià)經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)備忘錄。3.相關(guān)管理部門應(yīng)做好對(duì)報(bào)價(jià)經(jīng)理備忘錄的審查工作；第二，采用合理化的投標(biāo)報(bào)價(jià)流程。為了讓投標(biāo)報(bào)價(jià)這項(xiàng)工作可以順利且低風(fēng)險(xiǎn)的開(kāi)展，EPC總承包商不只需要展開(kāi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的失誤風(fēng)險(xiǎn)分析，還需要擁有一個(gè)健全的工作流程，使得報(bào)價(jià)的每項(xiàng)工作都能夠依據(jù)相關(guān)流程來(lái)展開(kāi)，這樣來(lái)消除投標(biāo)報(bào)價(jià)所存在的失誤風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而確保報(bào)價(jià)能夠成功。投標(biāo)報(bào)價(jià)需要謹(jǐn)慎的進(jìn)行，不應(yīng)為了中標(biāo)而去中標(biāo)。通常情況下，承包商都是以“低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠”這個(gè)心理來(lái)投標(biāo)，然而在EPC工程當(dāng)中，假如簽署合約之后在實(shí)施索賠，就會(huì)讓自己全然處在被動(dòng)地位。3.強(qiáng)化本身建設(shè)，增強(qiáng)中標(biāo)能力。建筑單位投標(biāo)能力的關(guān)鍵，就是企業(yè)工程的業(yè)績(jī)水平。不管是工程造價(jià)的多少，還是難度的大小，工程管理都需要將建設(shè)高水平工程作為最終目標(biāo)，積累相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)實(shí)力，給管理與技術(shù)的創(chuàng)新奠定一定的基礎(chǔ)，進(jìn)而給企業(yè)創(chuàng)造出品牌。借助品牌號(hào)召力，讓其在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中能夠更為主動(dòng)。這方面成功的案例就有日本的清水建設(shè)，其在競(jìng)標(biāo)當(dāng)中的報(bào)價(jià)通常比競(jìng)爭(zhēng)者要多出20%到30%。然而中標(biāo)的幾率還是很高，依賴的就是良好的管理以及現(xiàn)代化的管理水平。

（二）設(shè)計(jì)階段的接口風(fēng)險(xiǎn)

首先，設(shè)計(jì)接口的風(fēng)險(xiǎn)分析。設(shè)計(jì)作為EPC總承包的代表，也是工程管理整個(gè)過(guò)程當(dāng)中的主要部分。設(shè)計(jì)形成的文件就是總承包工程管理當(dāng)中購(gòu)買和施工的關(guān)鍵依據(jù)。因此，設(shè)計(jì)工作不僅需要達(dá)到業(yè)主在功能與質(zhì)量上所提出的要求，還需要思考到與施工、購(gòu)買間的無(wú)縫銜接。這類風(fēng)險(xiǎn)在市政工程當(dāng)中更為突出，這是由于市政工程和水利、鐵路這些工程模式存在不同，并不是共同的公司來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，而是讓兩個(gè)或是兩個(gè)以上的企業(yè)共同組成的。因此，這些單位能不能正常的銜接也變成EPC工程是否成功的關(guān)鍵因素之一。

其次，設(shè)計(jì)接口處風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。第一，掌控設(shè)計(jì)的責(zé)任分配。達(dá)到一個(gè)合作安全，如果在工作實(shí)行過(guò)程當(dāng)中發(fā)生了設(shè)計(jì)相關(guān)的問(wèn)題，就應(yīng)該很清晰地了解究竟是誰(shuí)需要對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)或是由誰(shuí)來(lái)對(duì)設(shè)計(jì)造成的結(jié)果負(fù)責(zé)。假如是讓兩個(gè)或是以上單位所構(gòu)成的聯(lián)合體，這點(diǎn)就顯得更為重要；第二，強(qiáng)化設(shè)計(jì)整個(gè)組織的接口連接。1.設(shè)計(jì)和購(gòu)買的組織接口管理。工程設(shè)計(jì)隊(duì)伍進(jìn)行編制設(shè)備以及材料購(gòu)買文件這些技術(shù)部分，而編寫完成的問(wèn)價(jià)技術(shù)文件需要依據(jù)對(duì)應(yīng)的校審流程來(lái)實(shí)施校審，同時(shí)把其和購(gòu)買部門所制作好的商務(wù)文件整理成綜合的文件方式，更投標(biāo)廠家發(fā)出問(wèn)價(jià)。2.每個(gè)專業(yè)之間的組織接口需要規(guī)范化。能夠運(yùn)用設(shè)計(jì)條件標(biāo)準(zhǔn)來(lái)整理專業(yè)之間的組織接口，而設(shè)計(jì)條件記錄的格式能夠當(dāng)作總承包公司主要的作業(yè)指導(dǎo)。3.強(qiáng)化設(shè)計(jì)的技術(shù)接口連接。設(shè)計(jì)實(shí)際的技術(shù)接口具體來(lái)說(shuō)就是各個(gè)專業(yè)間的技術(shù)條件傳輸，讓專業(yè)校審人員在設(shè)計(jì)技術(shù)接口的條件記錄正式發(fā)出之前實(shí)施校審。設(shè)計(jì)者、校審者以及專項(xiàng)負(fù)責(zé)人，需要對(duì)所接口條件具有的正確性與科學(xué)性負(fù)責(zé)。在設(shè)計(jì)條件在連接接口的條件記錄之后，需要對(duì)接口處的條件實(shí)施評(píng)審，觀察其是不是具有完整性與適用性。

（三）采購(gòu)時(shí)期的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

首先，采購(gòu)物資的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)分析。即使伴隨科技的不斷進(jìn)步，材料所需的采購(gòu)經(jīng)費(fèi)有所下降，但是其支出費(fèi)用還是占據(jù)著整項(xiàng)工程投資將近70%左右，因此采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)和成本操控密切相關(guān)。總承包商在具體采購(gòu)流程中可能碰到的風(fēng)險(xiǎn)有：設(shè)施與材料的交貨方式與進(jìn)度，設(shè)施與材料的類型、數(shù)量是不是一致，設(shè)施與材料在質(zhì)量上是不是達(dá)標(biāo)這些，其影響了工程具體的費(fèi)用以及施工的進(jìn)度，同時(shí)也關(guān)乎著工程完成后能夠長(zhǎng)時(shí)間且安全的運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，采購(gòu)物資質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施。第一，強(qiáng)化采購(gòu)和施工間的銜接工作。 企業(yè)的采購(gòu)隊(duì)伍需要依照審批的采購(gòu)方案來(lái)把材料相應(yīng)的供貨計(jì)劃都上傳給施工企業(yè)，標(biāo)明材料的送貨時(shí)間、總數(shù)與入庫(kù)的時(shí)間這些；施工單位需要結(jié)合供貨計(jì)劃，提前落實(shí)好接貨前的準(zhǔn)備，像是放置區(qū)域與接貨流程這些。2.強(qiáng)化采購(gòu)資費(fèi)與質(zhì)量操控點(diǎn)的管理。采購(gòu)經(jīng)費(fèi)與采購(gòu)質(zhì)量通常的操控點(diǎn)有：?jiǎn)杻r(jià)文件的編寫和發(fā)送；詢問(wèn)廠家的挑選；核對(duì)采購(gòu)合同內(nèi)容以及采購(gòu)合同的簽署；整體檢驗(yàn)計(jì)劃的商討；制造廠商的施工圖紙與技術(shù)文件；材料和構(gòu)件具體的檢驗(yàn)與驗(yàn)收；裝運(yùn)之前的檢查；貨品相關(guān)證書；現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)箱核查。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，EPG總承包方式在我國(guó)建筑領(lǐng)域當(dāng)中還是處在一個(gè)初始階段，在多個(gè)方面都缺少經(jīng)驗(yàn)和借鑒，但對(duì)比以往是的承包方式而言，EPG方式所需要承擔(dān)起的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)更大。為了讓我國(guó)的建設(shè)產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)穩(wěn)步的發(fā)展，就需要對(duì)EPC總承包方式中建設(shè)工程的安全管理問(wèn)題，在以后的工作當(dāng)中，還需就總承包方式的安全管理問(wèn)題展開(kāi)探究，強(qiáng)化總承包方式中安全管理這項(xiàng)工作。伴隨我國(guó)加入到世貿(mào)組織后，國(guó)內(nèi)的建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了世界接軌，EPG總承包方式也變得更為廣泛，有效的整理與總結(jié)市政工程當(dāng)中EPG項(xiàng)目相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，將會(huì)為未來(lái)企業(yè)的發(fā)展很大幫助。以上就是筆者對(duì)EPC總承包模式下市政道路建設(shè)項(xiàng)目安全的一些淺見(jiàn)，以供參考。