陽谷縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐探索

李秀玲

摘 要：近些年來，我國各地積極開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了較好的成效。該文總結(jié)了陽谷縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要措施及成效，提出了美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)思路，以助力該縣全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：美麗鄉(xiāng)村;成效;建議;陽谷縣

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）09-0004-02

1 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)背景

中國是一個(gè)歷史悠久的農(nóng)業(yè)大國，其農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用不可忽視。目前，我國農(nóng)村地區(qū)人口占比在50.32%左右，因此要重視農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，“中國要美，農(nóng)村必須美”[1]。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村地區(qū)的收縮已成為一種常態(tài)，由此帶來了一系列的問題，如土地資源的掠奪、“空心村”的出現(xiàn)、人居環(huán)境差、缺乏特色文化等，迫切需要立足于農(nóng)村實(shí)際，積極實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)[2]。所謂美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是指結(jié)合各地的實(shí)際要求，充分結(jié)合農(nóng)村地區(qū)豐富的資源條件，因地制宜地將人力、財(cái)力、物力等經(jīng)過合理配置用于農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展[3]。早在2017年黨的十九大報(bào)告就明確提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，有助于淳化民風(fēng)、美化環(huán)境、提高農(nóng)民幸福指數(shù)，為農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力[4-5]。

2 陽谷縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要措施及成效

陽谷縣地處魯西平原，為山東地區(qū)典型的農(nóng)業(yè)大縣，境內(nèi)東西長42.14km、南北寬42.59km，總面積1065km2。近些年來，當(dāng)?shù)胤e極響應(yīng)中央的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，重點(diǎn)開展美麗鄉(xiāng)村的連片治理，重視村容村貌等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，逐步完善城市與鄉(xiāng)村功能，持續(xù)強(qiáng)化城市與鄉(xiāng)村管理，在很大程度上提高了農(nóng)村地區(qū)的人居環(huán)境，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得了明顯的成效，全縣人民的幸福感和滿意度進(jìn)一步提高。

2.1 重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、蔬菜“尾菜”等的回收 結(jié)合陽谷縣近些年蔬菜種植快速發(fā)展，產(chǎn)生大量廢棄物以及“尾菜”的實(shí)際，積極在廢棄物、“尾菜”的回收工作上加大創(chuàng)新，成功舉辦了河南省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理培訓(xùn)會(huì)和全省無疫省建設(shè)示范縣現(xiàn)場培訓(xùn)會(huì)，積極在河南省推廣“智慧畜牧陽谷模式”。2020年，陽谷縣共回收了33t左右的農(nóng)藥包裝廢棄物，蔬菜“尾菜”綜合處理總量超過3.2萬t，漚制的有機(jī)肥量在3000t以上。

2.2 積極改善農(nóng)村人居環(huán)境 結(jié)合陽谷縣農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，開展了人居環(huán)境的整治工作，包括殘?jiān)珨啾凇扒辶阈袆?dòng)”“雙潔”行動(dòng)、廁所改造、污水處理、“美麗庭院”等。2020年底，陽谷縣清理的生產(chǎn)生活垃圾總量超過7萬t、清拆殘?jiān)珨啾诤推婆f宅院6000余處，并對村里的超過1100口水塘、超過500km的溝渠進(jìn)行了疏通清理。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范村的建設(shè)，截至2020年底，陽谷縣通過市、縣驗(yàn)收的示范村數(shù)量有89個(gè)。加大對農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境的保護(hù)，將該工作納入當(dāng)?shù)睾娱L制、湖長制體系中進(jìn)行管理。新建設(shè)的水廠日產(chǎn)2萬t左右，確保了陽谷縣城鄉(xiāng)一體化供水的實(shí)現(xiàn)，確保“同源、同網(wǎng)、同質(zhì)”。截至2020年底，陽谷縣改廁共計(jì)達(dá)到13.5萬戶，涉及18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、812個(gè)村莊，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所的全覆蓋提供了良好的保障;結(jié)合陽谷縣自然村實(shí)際，超過300戶的村莊需要建設(shè)202個(gè)公共廁所，目前建設(shè)完成率達(dá)100%。截至2020年底，生活污水治理任務(wù)完成的行政村已超過300個(gè)，達(dá)到了36%的完成率。美麗庭院建設(shè)也取得了較好的效果。其中，根據(jù)表1可知，評(píng)上“三星級(jí)”美麗庭院的有82399戶，創(chuàng)建比例達(dá)57.08%;“四星級(jí)”美麗庭院46902戶，創(chuàng)建比例達(dá)32.49%，“五星級(jí)”美麗庭院示范戶15065戶，創(chuàng)建比例達(dá)10.43%。經(jīng)過近幾年人居環(huán)境的改善，2020年群眾滿意度測評(píng)中，陽谷縣群眾的居住環(huán)境滿意度高，在聊城市各縣市中排名第1位。

2.3 重視人才建設(shè)，大力實(shí)施“四雁”工程 美麗鄉(xiāng)村的持續(xù)建設(shè)需要更多的有責(zé)任心的優(yōu)秀人才加入，近些年陽谷縣積極引進(jìn)人才，大力實(shí)施“四雁”工程。截至2020年底，陽谷縣選拔和培養(yǎng)的“頭雁”人才115名、“歸雁”603名、“雛雁”1989名、“鴻雁”175名;針對陽谷縣目前建設(shè)較為落后的自然村，公開遴選了40名優(yōu)秀人才進(jìn)村任職，對75名不擔(dān)當(dāng)、不作為的村黨組織書記進(jìn)行了調(diào)整撤換，實(shí)現(xiàn)了基層村級(jí)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”的民主決策及黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，進(jìn)一步對監(jiān)督制約體系進(jìn)行深度改革完善，對基層的小微權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行規(guī)范化，并積極進(jìn)行村莊積分制管理辦法的探索。

2.4 推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，振興鄉(xiāng)村文化 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)離不開文化振興、鄉(xiāng)村文明建設(shè)。近些年來，陽谷縣結(jié)合各地實(shí)際推動(dòng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，振興鄉(xiāng)村文化。截至2020年底，陽谷縣建設(shè)的新時(shí)代文明實(shí)踐中心1處、所18處，村級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐站、“四德榜”工程建設(shè)、村級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)等均實(shí)現(xiàn)了100%覆蓋;建設(shè)的省級(jí)文明村、市級(jí)文明村、縣級(jí)文明村分別達(dá)到24、26、743個(gè)，文明村的覆蓋率達(dá)94.29%，取得了非常明顯的成效。積極開展農(nóng)家書屋的建設(shè)、不斷補(bǔ)充更新書籍，截至2020年底，農(nóng)家書屋的書籍補(bǔ)充更新數(shù)量超過了2.7萬冊，配套超過300個(gè)以上的書架;并維修改造了共計(jì)40處文化廣場，2020年全年完成了600場左右的文化惠民送戲下鄉(xiāng)演出，深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎。完全發(fā)揮“旅游+”整合帶動(dòng)作用，打響“打虎故地·英雄陽谷”研學(xué)游、景陽岡英雄酒文化觀光園研學(xué)游、景陽岡酒廠工業(yè)游等旅游品牌。穩(wěn)步推進(jìn)文化遺產(chǎn)工作的開展，在非遺工作方面成效明顯，“張氏柘木弓箭制作技藝”“顧氏紅木制作技藝”被評(píng)為第5批省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。完成《會(huì)通河陽谷段2019年度監(jiān)測年度報(bào)告》填報(bào)，順利通過山東省文物局和中國文化遺產(chǎn)研究院的審核，做好坡里教堂、七級(jí)古街、沙河崖、阿城鹽運(yùn)司及大運(yùn)河文化公園等重點(diǎn)項(xiàng)目的保護(hù)與展示。此外，針對鄉(xiāng)村紅白事陋習(xí)等問題，陽谷縣所有行政村居（社區(qū)）全部成立了紅白理事會(huì)，就婚喪中的一些落后習(xí)俗進(jìn)行改革，目前公墓安葬已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3 促進(jìn)陽谷縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的幾點(diǎn)建議

黨的十九大上明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡姆结?，在此戰(zhàn)略政策的指導(dǎo)下，陽谷縣積極開展了適合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興之路的探索。本文對未來美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議：

3.1 進(jìn)一步鞏固人居環(huán)境整治成果 建立起農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)村廁所糞污治理和村容村貌提升等長效管護(hù)工作;積極推廣鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化振興、鄉(xiāng)村文明建設(shè)，以在廣大農(nóng)村地區(qū)盡快培育文明新風(fēng)。

3.2 優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的持續(xù)增收 以鳳祥集團(tuán)等龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，融合發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，對農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的優(yōu)化提升。重視品牌的建設(shè)、積極發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推廣“品牌+基地”“公司+合作社+農(nóng)戶”等模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，將推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有效銜接起來，建立起發(fā)展的長效機(jī)制。

3.3 建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制 深入推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)工作，就農(nóng)業(yè)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)工作方面進(jìn)行積極的發(fā)展;對農(nóng)村集體三資監(jiān)管制度進(jìn)行不斷的完善，以形成長效的機(jī)制，就農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革方面做好檔案的整理，針對農(nóng)村地區(qū)的土地糾紛等問題要依法予以積極的仲裁處理，加大法律方面的宣傳培訓(xùn)。加大農(nóng)村地區(qū)小微權(quán)力智慧監(jiān)督大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建設(shè)，對小微權(quán)力的運(yùn)行加大監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

3.4 大力引進(jìn)人才 在人才引進(jìn)、培養(yǎng)方面進(jìn)一步擴(kuò)寬渠道，創(chuàng)造條件吸引更多的人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，持續(xù)推廣實(shí)施“頭雁計(jì)劃”“歸雁計(jì)劃”。

參考文獻(xiàn)

[1]張衛(wèi)亮，郭玥，李博文.基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)新模式探索與研究[J].農(nóng)家參謀，2020（26）：2.

[2]金燕.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐探索[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2018（29）：4020.

[3]楊建彩.因地制宜，探索美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式[J].中國商論，2020（5）：204-205.

[4]劉一流.美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)模式的探索[J].中外企業(yè)家，2020（29）：110.

[5]姜燭，王遷，李馨.陜西美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索與實(shí)踐[J].中國標(biāo)準(zhǔn)化，2020（9）：113-116，122.

（責(zé)編：張宏民）