芻議環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理中的作用

孫瑞 李玉華

山東省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心 山東 濟南 250101

近年來，社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和時代的不斷進步為人們的生活帶來了較大的便利，提高了人們的生活水平，但隨之而來的是環(huán)境污染愈發(fā)嚴重。層出不窮的生態(tài)環(huán)境問題，對人們的身心健康和生產(chǎn)生活產(chǎn)生了嚴重的威脅，隨著生態(tài)環(huán)境保護意識的增加和解決生態(tài)環(huán)境問題的迫切需要，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的重要性也日益凸顯。環(huán)境監(jiān)測是生態(tài)環(huán)境保護的重要基礎性工作，是生態(tài)文明治理體系建設的重要技術(shù)支撐。在社會生產(chǎn)生活進行的同時，環(huán)境監(jiān)測工作可為其提供依據(jù)和標準，并以此搜索到環(huán)境污染的根源問題，實現(xiàn)針對化處理，獲得有效的環(huán)境保護效果。因此環(huán)境監(jiān)測工作的進行，對生態(tài)環(huán)境管理與決策具有重要作用，有利于我國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

一、關于環(huán)境監(jiān)測工作的含義分析

環(huán)境監(jiān)測工作是政府以及相關環(huán)境部門在國家相應法律以及標準之下，遵循程序，在樣本實際采集之后，精確化的測定環(huán)境中代表環(huán)境質(zhì)量水平的物質(zhì)，工作人員通過系統(tǒng)、設備的使用，評估環(huán)境質(zhì)量以及實際受污染程度，在環(huán)境監(jiān)測中產(chǎn)生的科學化數(shù)據(jù)能夠作為有關部門實施環(huán)境保護措施的重要基礎，對我國未來的經(jīng)濟以及環(huán)境發(fā)展進行一定程度預測。

針對環(huán)境監(jiān)測的過程分析，需要確定相應的監(jiān)測區(qū)域，制定詳實的計劃，采集樣本后，分析測量數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合性分析。環(huán)境監(jiān)測中具有較為重要的內(nèi)容，也就是環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測以及污染物監(jiān)測，其是生態(tài)環(huán)境保護工作的重要開展前提，在生態(tài)環(huán)境計劃制定、污染物監(jiān)測以及開展相關生態(tài)環(huán)境工作中的重要前提。以往的環(huán)境監(jiān)測工作，主要工作是監(jiān)測污染物，將其應用到污染物排放控制以及環(huán)境治理中，在監(jiān)測之后獲得精確的數(shù)據(jù)，針對某一區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)綜合性分析，進而改善人們生存環(huán)境質(zhì)量。伴隨著時代進步，人們生活質(zhì)量提高的同時，可以將環(huán)境監(jiān)測工作納入到環(huán)境管理中，實現(xiàn)污染物以及生活環(huán)境質(zhì)量全面化的監(jiān)測和控制，可有利于環(huán)境質(zhì)量水平提升。

針對環(huán)境監(jiān)測的對象和方法具有多樣性，時間以及空間不斷變化，污染物的出現(xiàn)也具有復雜性，環(huán)境監(jiān)測工作具有連續(xù)性和綜合性。時間不斷推進，在環(huán)境監(jiān)測工作中，監(jiān)測的指標在發(fā)生變化，監(jiān)測對象也并不是單一的，分析環(huán)境監(jiān)測中的不同目標污染物，得到綜合性的處理數(shù)據(jù)，能夠全面化地分析評估環(huán)境污染狀況，從而促進生態(tài)環(huán)境工作順利開展，積極提升環(huán)境質(zhì)量[1]。

二、關于環(huán)境監(jiān)測工作在生態(tài)環(huán)境管理中的作用分析

（一）是生態(tài)環(huán)境評價的重要信息來源

環(huán)境監(jiān)測生態(tài)環(huán)境影響評價重要的信息來源。在實際生態(tài)環(huán)境保護工作中，環(huán)境影響評價制度是重要政策之一，基于這一制度的使用，相應的建設項目以及區(qū)域開發(fā)工作需要經(jīng)由生態(tài)環(huán)境部門審批，避免項目的開展對環(huán)境產(chǎn)生嚴重的不良影響?，F(xiàn)階段，環(huán)境監(jiān)測狀況是環(huán)境影響評價中的重要數(shù)據(jù)基礎。

（二）是生態(tài)環(huán)境保護工作開展的重要措施

環(huán)境監(jiān)測工作的進行是環(huán)境保護工作的重要方法，可為生態(tài)環(huán)境管理與決策提供準確的數(shù)據(jù)支持。近些年，我國積極開展生態(tài)環(huán)境保護工作，并不斷完善相關生態(tài)環(huán)境保護制度，例如，結(jié)合實際情況制定實施了排污許可制度、環(huán)境影響評價制度等，這些制度的制定以及使用對我國生態(tài)環(huán)境保護工作的開展具有積極意義，而作為基礎性工作的環(huán)境監(jiān)測在其中發(fā)揮了十分重要的作用。

（三）是解決生態(tài)環(huán)境污染事件的重要方法

環(huán)境監(jiān)測工作是解決突發(fā)性環(huán)境污染事件的重要方式。近些年，我國經(jīng)濟發(fā)展速度加快，工業(yè)生產(chǎn)不斷擴大，造成突發(fā)環(huán)境污染事件不斷出現(xiàn)，一旦控制不及時，可嚴重破壞生態(tài)環(huán)境，威脅人們的生命健康。通過實施環(huán)境監(jiān)測，生態(tài)環(huán)境部門可以在出現(xiàn)問題之后，在最短時間內(nèi)啟動應急監(jiān)測，及時了解污染的范圍和形勢，根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)制定科學合理的應急處理方案和下步防控措施。

（四）是生態(tài)環(huán)境保護工作開展的重要方向

環(huán)境監(jiān)測工作的開展可為生態(tài)環(huán)境保護工作指明方向。在實際生態(tài)環(huán)境工作中，環(huán)境監(jiān)測意義重大，可通過對當?shù)厮w、大氣以及土壤環(huán)境等相應污染物的實時監(jiān)測、分析和對比，為生態(tài)環(huán)境管理部門及時提供環(huán)境問題現(xiàn)狀、原因及變化趨勢等，為管理部門制定合理有效的生態(tài)環(huán)境政策、措施及下步重點工作方向提供重要參考和依據(jù)，從而促進生態(tài)環(huán)境工作效率的提升和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。

三、關于環(huán)境監(jiān)測工作計劃的基本內(nèi)容分析

（一）關于監(jiān)測對象以及環(huán)境因子分析

環(huán)境監(jiān)測工作的實施需要面臨整體大環(huán)境，不同的環(huán)境因素在時間以及空間的影響下會不斷變化。環(huán)境監(jiān)測工作中由于時間、經(jīng)費等原因并不能對環(huán)境實現(xiàn)整體化監(jiān)測，僅僅局限于特定的時間、監(jiān)測點位的少數(shù)樣本。通過有效分析少量環(huán)境樣品，從而對整體環(huán)境質(zhì)量進行預估判斷，基于這一情況，監(jiān)測對象以及環(huán)境因子的選擇是十分重要的。針對監(jiān)測對象的選擇，需要注意，結(jié)合擬建項目可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，具備針對性；環(huán)境影響的考慮分析需要注重全面性，不能僅僅局限于環(huán)境污染問題，需要更好地考慮社會經(jīng)濟以及生活質(zhì)量等影響[3]。

環(huán)境資源的的監(jiān)測中，不同的環(huán)境因子或者是參數(shù)都會反映相應的狀況，因此環(huán)境資源的差異性也會利用其特定的環(huán)境因子或者是參數(shù)進行評價或是監(jiān)測環(huán)境資源情況。在實際工作開展中，主要是選擇擬建項目中涉及的敏感區(qū)域，選擇一些國家或者地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標準或者是污染物的排放標準出現(xiàn)的環(huán)境因子，通過這一方式更加便于生態(tài)環(huán)境管理部門以及執(zhí)法部門的工作監(jiān)測。針對一些特殊情況，一些具有爭議的資源，需要邀請環(huán)境資源方向的專家選擇環(huán)境因子或者是參數(shù)。

（二）關于監(jiān)測范圍確定分析

通常情況下，監(jiān)測范圍的選擇是在擬建項目中可能會對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響的區(qū)域，更加全面化的反映影響情況，可以充分滿足環(huán)境影響預測要求，不會沒有限制盲目性擴大，增加評價費用，但是也不能過分的縮小，評價結(jié)果缺乏真實性[4]。

（三）關于監(jiān)測方法選擇分析

首先需要工作人員制定較好的監(jiān)測方案，結(jié)合使用合理化的監(jiān)測手段，其中主要有監(jiān)測點的位置、采樣時間、設備以及樣品保存和分析等，監(jiān)測質(zhì)量的保證需要貫穿在環(huán)境監(jiān)測的全過程中，由此能夠更加正確地反映環(huán)境質(zhì)量以及相應的時空變化。

四、關于環(huán)境監(jiān)測工作中的問題分析

（一）環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容過于單一化

現(xiàn)階段，我國建設項目管理中，相應管理辦法依舊處于研究性階段，處于初步設計狀態(tài)，在項目建成之后，運行階段需要的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，基本上是對建設項目中的污染源監(jiān)測，而國際上對環(huán)境監(jiān)測的規(guī)定是在污染源之外，受到項目影響的其他環(huán)境資源均需列入環(huán)境監(jiān)測對象。我國建設項目中，其造成環(huán)境影響的環(huán)境資源監(jiān)測項目并沒有融合到環(huán)境管理制度中，因此在日后的生態(tài)環(huán)境保護工作中，需要根據(jù)國際相關規(guī)定，滿足環(huán)境監(jiān)測計劃需求，積極推動環(huán)境監(jiān)測工作開展[5]。

（二）關于監(jiān)測數(shù)據(jù)準確性分析

在環(huán)境監(jiān)測工作實施過程中，由于自然環(huán)境以及人為因素的干擾，環(huán)境監(jiān)測頻率較低，相關監(jiān)測點位也不完整，因此監(jiān)測數(shù)據(jù)的獲取缺乏必要的代表性，由此推斷出的總體環(huán)境質(zhì)量缺乏準確性，難以及時有效地反饋環(huán)境質(zhì)量情況以及相應變化趨勢[6]。這種現(xiàn)象會在一定程度上影響環(huán)境監(jiān)測報告質(zhì)量，需要在日后的工作中不斷改進。

五、關于環(huán)境監(jiān)測工作順利開展的措施分析

（一）關于環(huán)境監(jiān)測隊伍素質(zhì)提升分析

實際環(huán)境監(jiān)測過程中，數(shù)據(jù)結(jié)果的準確性與監(jiān)測工作人員的專業(yè)素質(zhì)有直接影響，為保證環(huán)境監(jiān)測獲得精確的數(shù)據(jù)，在實際操作過程中需要控制操作流程以及正確的操作方式。一些環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需要定期對監(jiān)測人員進行培訓，加大培訓的力度，更新人員知識結(jié)構(gòu)，確保監(jiān)測人員可正確采樣、精準操作設備機器，提高環(huán)境監(jiān)測工作水平。

（二）關于技術(shù)與資金投入分析

在環(huán)境監(jiān)測工作中需要增加資金與技術(shù)的成本比重，進一步擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測結(jié)果的準確性，要加大對監(jiān)測工作的資金投入，積極引進新技術(shù)和新設備，跟隨時代潮流，深入研究國外先進化的監(jiān)測方式，提升我國監(jiān)測能力以及水平[7]。

總結(jié)

在生態(tài)環(huán)境保護工作中，需要重視環(huán)境監(jiān)測工作的開展，要繼續(xù)強化認知、加大投入、提高水平，從而使環(huán)境監(jiān)測更加積極發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境保護工作中的作用，成為生態(tài)環(huán)境管理和決策的更有力支撐，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。