淺談新《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)踐與運(yùn)用

戴金國

摘 要：《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》已經(jīng)國家煤礦安全監(jiān)察局印發(fā)，并于7月1日實(shí)施。新《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作給予了準(zhǔn)確定位，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)化考核范圍，調(diào)整和增加了部分內(nèi)容。更具有指導(dǎo)性，約束性和規(guī)范性?，F(xiàn)就《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)踐與運(yùn)用進(jìn)行分析和探討。

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；實(shí)踐；應(yīng)用

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.18.058

1 新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)更合理、科學(xué)，更規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化

新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)明確了煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)了煤礦企業(yè)必須進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)定級(jí)，注重了由礦井達(dá)標(biāo)，到崗位達(dá)標(biāo)的橫向縱向考核。如何做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。這對(duì)每一煤礦企業(yè)來說，既是難點(diǎn)，也是重點(diǎn)，既是責(zé)任，也是義務(wù)。

1.1 《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》修訂的目的

新《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》是為貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及國務(wù)院、國家煤礦安監(jiān)局及國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的一系列規(guī)定、要求和重要指示。是進(jìn)一步指導(dǎo)煤礦構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，提升安全保障能力，提升煤礦整體安全生產(chǎn)管理水平。是推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作建立長效機(jī)制，切實(shí)保護(hù)廣大從業(yè)人員的生命安全和根本利益，實(shí)現(xiàn)煤炭事業(yè)的長促穩(wěn)健發(fā)展。

1.2 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定位更加準(zhǔn)確

對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營單位，明確提出了必須推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定，具有強(qiáng)制性。對(duì)達(dá)不到《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法》任一基本條件的，不得參與考核定級(jí)，具有剛性。煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化分為一、二、三3個(gè)等級(jí)考核定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，具有約束性。

1.3 《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化》要求及考核范圍更加廣泛

新《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定了由職工到崗位到煤礦主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核范圍。補(bǔ)充完善了達(dá)標(biāo)內(nèi)容和崗位規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)考核內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核的全覆蓋。足以激勵(lì)各級(jí)管理人員和崗位人員自覺規(guī)范，重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

2 新《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》的應(yīng)用

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性、長期性和規(guī)范性、系統(tǒng)性的工作，我作為煤礦企業(yè)的一員，根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，淺談一下如何落實(shí)應(yīng)用好新的《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》。

2.1 強(qiáng)化學(xué)習(xí)宣傳

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是國家煤礦安全監(jiān)察局進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定中做出的一項(xiàng)重要決策，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全，建立長效機(jī)制的重要途徑。應(yīng)引起各級(jí)人員，尤其是高級(jí)管理人員和主要負(fù)責(zé)人的高度重視，認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)，充分領(lǐng)會(huì)和明確《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)》的重要意義、標(biāo)準(zhǔn)和要求，增強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任感和緊迫感。要充分利用各種手段開展宣教活動(dòng)，掀起貫徹學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)的熱潮。一是按照《定級(jí)辦法》和《評(píng)分方法》的統(tǒng)一要求，制定安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，制定學(xué)習(xí)宣貫教材，突出重點(diǎn)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，并實(shí)施全員考試。二是加強(qiáng)新員工教育，實(shí)施班組、區(qū)隊(duì)、專業(yè)、礦井四級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)制，達(dá)到上崗前全員合格，上崗后能挑大梁。三是實(shí)踐培訓(xùn)。廣泛開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)大練兵、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和藍(lán)領(lǐng)講師講座、事故處置應(yīng)急練練及先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)演講等活動(dòng)，促使全員在潛移默化中受到教育。為形成全員重視和全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作營造濃厚氛圍。

2.2 建章立制，完善配套政策

要把新安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入本單位重要議事日程，以高度的政治感、責(zé)任感，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真組織實(shí)施。在原有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行對(duì)標(biāo)，對(duì)煤礦生產(chǎn)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)、工序的工作標(biāo)準(zhǔn)、操作標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及其它規(guī)定、要求等基礎(chǔ)管理制度，進(jìn)一步持續(xù)完善和改進(jìn)，真正把標(biāo)準(zhǔn)延伸到現(xiàn)場(chǎng)，到崗位。建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，完整實(shí)用的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。讓每個(gè)員工，每個(gè)崗位，每一工序都能有標(biāo)準(zhǔn)可依，有制度可行，進(jìn)而達(dá)到每一員工操作規(guī)范化、行為規(guī)范化、技術(shù)規(guī)范化，切實(shí)把煤礦生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)步入安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的軌道上來。要自上而下建立責(zé)任制度，由主要負(fù)責(zé)人，到專業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)，再到業(yè)務(wù)科室部門、區(qū)隊(duì)車間，班組崗位層層責(zé)任分解，一級(jí)保一級(jí)，明確時(shí)間目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)要求，責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和考核獎(jiǎng)懲及問責(zé)追究等規(guī)定，橫到各個(gè)專業(yè)，縱到各個(gè)崗位、個(gè)人，形成人人身上有擔(dān)子，有壓力，有動(dòng)力，有方向。

2.3 預(yù)控預(yù)判，超前防范

煤礦企業(yè)作為高危行業(yè)，安全風(fēng)險(xiǎn)較大，事故易發(fā)，新標(biāo)準(zhǔn)新增加了安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控和事故隱患排查治理，充分體現(xiàn)了現(xiàn)行的煤礦安全生產(chǎn)工作體制。為有效控制事故，遏制大事故制定了規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，也說明事故是可控的。一是建立風(fēng)險(xiǎn)分析防控機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)、隱患排查體系，監(jiān)督考核體系，物資供應(yīng)體系。形成風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患治理管控網(wǎng)絡(luò)，縱到底橫到邊。實(shí)施主要負(fù)責(zé)人一把手負(fù)責(zé)制，專業(yè)部門行政主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，形成主管自覺，監(jiān)管制約，督導(dǎo)有效的管控格局。二是設(shè)立礦井風(fēng)險(xiǎn)和隱患 “專家”評(píng)審小組。對(duì)礦井生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)區(qū)域、要害崗點(diǎn)，重點(diǎn)場(chǎng)所的地點(diǎn)，環(huán)節(jié)，環(huán)境、設(shè)備和專業(yè)等采取不定專業(yè)、不定時(shí)間、不定季節(jié)，進(jìn)行全面風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估、隱患排查。突出防控治理措施的審核。所有存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立較為完善的防控措施，并分解落實(shí)到專業(yè)，部門、個(gè)人，制定時(shí)間，人員、資金、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方案，建立檔案，實(shí)施逐步落實(shí)，環(huán)節(jié)把控，結(jié)果檢驗(yàn)，直至分析消除。三是建立風(fēng)險(xiǎn)和隱患應(yīng)急處置方案。成立風(fēng)險(xiǎn)和隱患應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)，備足所需用的應(yīng)急處置車輛、物資、通訊、救護(hù)等設(shè)施及人員。建立和完善各類風(fēng)險(xiǎn)和隱患造成事故應(yīng)急救援預(yù)案，適時(shí)組織應(yīng)急處置演練。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和隱患及所應(yīng)對(duì)的措施、電話等應(yīng)及時(shí)通過公開欄，網(wǎng)絡(luò)、文件或會(huì)議等形式告知全體員工。四是實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患分級(jí)管控。所有風(fēng)險(xiǎn)隱患按照風(fēng)險(xiǎn)隱患可能造成事故和危害程度的性質(zhì)，依據(jù)管理職責(zé)，權(quán)限進(jìn)行逐級(jí)分解落實(shí)，重點(diǎn)隱患，重大風(fēng)險(xiǎn)要實(shí)施掛牌管理，主要負(fù)責(zé)人重點(diǎn)督辦的要求，及時(shí)落實(shí)消除。從而實(shí)現(xiàn)各類風(fēng)險(xiǎn)，各類隱患達(dá)到預(yù)控預(yù)判，超前防范。

3 結(jié)語

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，是一項(xiàng)持續(xù)性，長久性，艱巨性，系統(tǒng)性工作，各煤礦企業(yè)應(yīng)從抓源頭，抓基礎(chǔ)，抓管理，抓落實(shí)上高度負(fù)責(zé)，為職工創(chuàng)造良好的本質(zhì)安全環(huán)境，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與標(biāo)準(zhǔn)化工作同步開展，同步推進(jìn)，推進(jìn)煤礦企業(yè)安全和諧穩(wěn)健發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評(píng)分方法[S].endprint