淺析道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策

摘 要：本文闡述了我國道路運(yùn)輸安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，分析了運(yùn)輸安全事故發(fā)生背后的深層原因。針對(duì)目前我國道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，思考了解決這些問題的方法和對(duì)策，提出只有積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，才能把運(yùn)輸企業(yè)的安全管理不斷向前推進(jìn)，提高道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理水平。

關(guān)鍵詞：安全管理；安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1 緒論

近年來，我國道路運(yùn)輸交通安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，給企業(yè)和國民造成了巨大的生命財(cái)產(chǎn)損失。而產(chǎn)生道路交通安全的風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成因素是多方面的，主要包括人為因素、車輛因素、道路因素和交通環(huán)境因素。其中人為因素是唯一的主觀因素，它包含駕駛員和行人兩方面的責(zé)任，但駕駛員的因素占主導(dǎo)地位，在交通事故原因的占比中很高。在駕駛中違章操作，不遵守交通規(guī)則超速行駛、疲勞行駛、強(qiáng)行變道等違規(guī)行為，以及安全意識(shí)淡薄是人為因素構(gòu)成的重要內(nèi)容；車輛因素與維修、保養(yǎng)不善密切相關(guān)，很多運(yùn)輸企業(yè)和駕駛員從經(jīng)濟(jì)利益和節(jié)省時(shí)間的角度考慮，對(duì)車輛的零部件疏于檢測(cè)和檢修，從而導(dǎo)致爆胎、轉(zhuǎn)向失靈、制動(dòng)力下降、電氣故障等問題的出現(xiàn)，極易發(fā)生交通事故，影響交通安全；道路因素主要包括違規(guī)占道、路面的坡度、彎度、附著條件和安全設(shè)施等幾個(gè)方面存在著道路交通安全隱患，當(dāng)前我國很多道路從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)行環(huán)節(jié)都存在諸多問題，亟待政府相關(guān)部門加以管控和修繕；交通環(huán)境因素包括交通秩序、天氣狀況、道路視線效果等幾方面，相關(guān)事故調(diào)查顯示，交通擁堵、惡劣天氣以及視覺效果不佳，不僅給駕駛造成困難，同時(shí)也對(duì)駕駛員的心理產(chǎn)生相當(dāng)?shù)挠绊?，是交通事故發(fā)生的重要影響因子。

2 道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理存在的主要問題

2.1 安全管理隊(duì)伍不健全、素質(zhì)不高、職責(zé)不清

道路運(yùn)輸企業(yè)安全管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，需要一些對(duì)運(yùn)輸工作熟悉或者專門從事運(yùn)輸管理工作的人才，形成一支具備較高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍。而目前，道路運(yùn)輸企業(yè)對(duì)安全管理人員的任職條件要求較寬松，安全管理人員很多是非專業(yè)人員，特別是中小型企業(yè)，許多安全管理人員是由駕駛員兼任。另外，有些公司不按經(jīng)營(yíng)規(guī)模配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員或獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有的管理人員對(duì)自身的職責(zé)不清楚或者不能完全行使自身的職責(zé)與權(quán)限；這都導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)輸生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)督和管理不足，給安全生產(chǎn)埋下隱患。

2.2 安全宣傳教育與培訓(xùn)不規(guī)范

一些道路運(yùn)輸企業(yè)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃制定不規(guī)劃，落實(shí)不嚴(yán)格。有些企業(yè)有教育培訓(xùn)計(jì)劃，但是落實(shí)措施不夠，計(jì)劃停留在紙面，作為應(yīng)付上級(jí)安全檢查之用，沒有真正地按照計(jì)劃落實(shí)下去。目前，道路運(yùn)輸企業(yè)在安全宣傳教育與培訓(xùn)方面存在的突出問題是培訓(xùn)對(duì)象不全，只重視駕駛員的崗前培訓(xùn)和再培訓(xùn)，而忽視安全管理人員、機(jī)務(wù)人員的再培訓(xùn)。另外，很多企業(yè)沒有根據(jù)法律法規(guī)的要求、制度的變更、崗位的要求及時(shí)識(shí)別安全培訓(xùn)的需求，對(duì)駕駛員、安全管理人員、機(jī)務(wù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行考核與評(píng)估，最終與績(jī)效掛鉤。很多企業(yè)欠缺轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。培訓(xùn)的不足一方面導(dǎo)致安全管理人員和機(jī)務(wù)人員無法在具體生產(chǎn)過程中及時(shí)、準(zhǔn)確地識(shí)別出企業(yè)存在的隱患，將之及時(shí)告訴駕駛員并采取安全措施； 另一方面，導(dǎo)致一些駕駛員交通安全意識(shí)和法制意識(shí)淡薄，超速行駛、疲勞駕駛等影響交通安全的行為經(jīng)常發(fā)生。

2.3 車輛技術(shù)管理不善

車輛是現(xiàn)代道路運(yùn)輸企業(yè)主要的生產(chǎn)工具，車況的好壞、車輛的性能等直接影響著道路運(yùn)輸?shù)陌踩?。車輛的性能不佳、機(jī)件失靈或零部件損壞，均可成為直接導(dǎo)致交通事故的因素。部分道路運(yùn)輸企業(yè)的車輛技術(shù)管理流于形式，僅僅按主管部門的要求做到了定期檢測(cè)和維護(hù)。在日常管理方面，車輛發(fā)車前，不能嚴(yán)格進(jìn)行例檢，做到例檢合格后發(fā)車；駕駛員不能嚴(yán)格落實(shí)對(duì)車輛的“一日三檢”，不能及時(shí)有效地發(fā)現(xiàn)車輛的安全隱患； 同時(shí)沒有加強(qiáng)臨近報(bào)廢車輛的技術(shù)管理的系列措施，使車輛帶病上路，導(dǎo)致道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。

3 改善企業(yè)安全管理現(xiàn)狀的對(duì)策

3.1 建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制

道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)模依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。建立健全合理的安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全管理人員，在企業(yè)中形成安全管理的組織體系，有效地進(jìn)行安全生產(chǎn)指揮和協(xié)調(diào)，是安全生產(chǎn)必不可少的組織措施。

企業(yè)應(yīng)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況進(jìn)行考評(píng)，對(duì)全員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，企業(yè)各級(jí)人員應(yīng)明確在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職能和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人員和各部門在安全生產(chǎn)方面的積極性和主觀能動(dòng)性，確保安全生產(chǎn)。嚴(yán)格規(guī)范安全管理人員的任職條件，加大從業(yè)資格審查，對(duì)滿足條件的安全管理人員予以錄用。按照“縱向到底、橫向到邊、合理分工，互相銜接”的原則，層層簽訂安全責(zé)任書，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形成包括全體人員和全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任體系。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任考核機(jī)制，制定安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度。對(duì)各級(jí)管理部門、管理人員及從業(yè)人員安全職責(zé)履行情況進(jìn)行定期考核，每年至少一次。根據(jù)考核結(jié)果做出獎(jiǎng)懲處理。

3.2 加強(qiáng)安全宣傳、教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)

加強(qiáng)安全宣傳、教育與培訓(xùn)，能夠提高從業(yè)人員對(duì)安全的思想認(rèn)識(shí)，提高其安全管理與操作的判斷、反應(yīng)能力，達(dá)到消除因人的失誤引起的事故，從而實(shí)現(xiàn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的目的。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育學(xué)習(xí)制度，同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)?、安全管理人員及機(jī)務(wù)人員的安全教育、培訓(xùn)及考核制度。企業(yè)要推進(jìn)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳貫徹，做到安全宣傳教育日?；?。要及時(shí)分析和掌握安全生產(chǎn)工作的規(guī)律和特點(diǎn)，定期開展安全生產(chǎn)技術(shù)方法、事故案例及安全警示教育，普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)，提高駕駛員安全風(fēng)險(xiǎn)辨析和防范能力。

3.3 加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好

道路交通事故的發(fā)生都是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)交叉影響的結(jié)果，所以保持車輛技術(shù)狀況良好對(duì)預(yù)防交通事故的發(fā)生有重要影響。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)車輛技術(shù)管理人員。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立車輛維護(hù)制度，企業(yè)車輛技術(shù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)制定車輛維護(hù)計(jì)劃，保證車輛按照國家有關(guān)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范以及企業(yè)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行維護(hù)。

4 總結(jié)

雖然我國道路運(yùn)輸安全形勢(shì)嚴(yán)峻，影響道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)的隱患較多，但是只要企業(yè)保證安全投入；建立健全安全管理機(jī)構(gòu)和人員，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；完善安全管理制度并有效落實(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為；加強(qiáng)安全宣傳、教育與培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)；加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，保持車輛技術(shù)狀況良好；有效發(fā)揮GPS監(jiān)控平臺(tái)的監(jiān)督作用；從加強(qiáng)人與車輛的安全管理出發(fā)，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，使安全管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，把企業(yè)的安全管理不斷向前推進(jìn)，就能大幅減少事故的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]劉曉輝.道路運(yùn)輸安全管理與事故處理[M].濟(jì)南：山東大學(xué)出版社，2014.

[2]翁堅(jiān)超，黃麗萍.道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理職能思考[J].交通企業(yè)管理，2007，6：36-37.

[3]潘元慶，胡開橋.轉(zhuǎn)制運(yùn)輸企業(yè)的安全管理[J].經(jīng)濟(jì)師，2003，7：206-207.