農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)營管理對策探討

孟政文

云南協(xié)同環(huán)保工程有限公司，中國·云南 昆明650000

1 引言

在社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的進(jìn)程中，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)出日益惡化的趨勢，為了更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，國家開始對環(huán)境保護(hù)工作給予了高度的關(guān)注。重視農(nóng)村生活污水的治理設(shè)施的管理，對于環(huán)境保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村的生活污水治理難度較大，對比于城市來說，相關(guān)的設(shè)施并不完善，加之村民的環(huán)保意識較低、管理層職責(zé)劃分不清等，使得農(nóng)村污水處理效率無法達(dá)標(biāo)。需要采取科學(xué)化的措施，穩(wěn)步提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行管理效率和質(zhì)量，確保農(nóng)村污水治理的成效更加明顯。

2 農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)營管理的意義

2.1 符合生態(tài)保護(hù)的基本要求

中國地域遼闊，農(nóng)村占據(jù)著較為廣泛的范圍，人口基數(shù)較大，生活污水的實(shí)際排放量較為明顯，若是未能對其進(jìn)行治理，將會直接的影響到生態(tài)環(huán)境[1]。對比于城市污水來說，農(nóng)村污水所造成的環(huán)境影響程度更加嚴(yán)重，因城市環(huán)境污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)往往與城市建設(shè)同步實(shí)施，城市建成區(qū)污水一般會經(jīng)過處理后達(dá)標(biāo)排放，并不會對地表水體產(chǎn)生較大的影響。但農(nóng)村的污水多是直接的排放，所能造成的污染程度較為嚴(yán)重，其影響范圍也更大。因此，需要積極重視農(nóng)村污水治理設(shè)施的運(yùn)行管理，這是符合生態(tài)環(huán)保要求的重要舉措。

2.2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢

對農(nóng)村生活污水進(jìn)行治理，可以改善將農(nóng)村地區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件，維護(hù)其基本的生態(tài)平衡和自然景觀?，F(xiàn)如今，人們更加向往怡人的農(nóng)村田園生活，中國主張通過農(nóng)村旅游、觀光農(nóng)業(yè)等消費(fèi)方式，轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式。農(nóng)村地區(qū)積極地落實(shí)生活污水的治理工作，可以保證農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理的轉(zhuǎn)型并升級，推動旅游產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 穩(wěn)步提升水質(zhì)量的實(shí)際行動

農(nóng)村生活污水的處理應(yīng)根據(jù)去排放去向、利用方式等制定尾水水質(zhì)要求，若農(nóng)村生活污水若是未能經(jīng)過科學(xué)化的處理，隨意排放至環(huán)境中，勢必影響到地表水、地下水、土壤乃至區(qū)域生態(tài)環(huán)境，直接威脅到人們的身體健康和生命安全。因此，就需要格外重視農(nóng)村生活污水的科學(xué)化治理，這是提升農(nóng)村水質(zhì)量的關(guān)鍵性措施，也是具體的行動之一。

3 農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)營管理的影響因素

3.1 資金

為了讓農(nóng)村的污水治理設(shè)施更加穩(wěn)定的運(yùn)行，資金屬于重要的基礎(chǔ)。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)行，離不開人力、電能、耗材等。對于多數(shù)的農(nóng)村而言，資金很難得到有力保障，最終會導(dǎo)致農(nóng)村生活污水處理設(shè)施無法正常運(yùn)行，淪為“曬太陽工程”。相對城鎮(zhèn)污水處理廠，農(nóng)村污水處理設(shè)施呈現(xiàn)出低能耗和易管理的優(yōu)勢，但是因?yàn)榈胤截?cái)政資金的嚴(yán)重缺乏，使得農(nóng)村地區(qū)反映出“建得起、用不起”的尷尬局面。

3.2 技術(shù)

污水處理系統(tǒng)應(yīng)該具備低成本、易維護(hù)的要求，才能對農(nóng)村生活污水有效處理并保證其長效運(yùn)行。但是在中國部分農(nóng)村地區(qū)采用了一體化污水處理工藝、膜處理工藝等，其后期的運(yùn)行和維護(hù)不僅需要資金支持，還需要一定的專業(yè)技術(shù)力量。反觀中國農(nóng)村地區(qū)，由于運(yùn)維資金匱乏，通常由鎮(zhèn)、村兩級進(jìn)行維護(hù)，甚至由村民自行管理，對于部分工藝復(fù)雜、管理難度大的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，很難保障其運(yùn)行效果。

4 農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)營管理中的具體問題

4.1 基層認(rèn)識不到位

在農(nóng)村地區(qū)的生活污水治理設(shè)施運(yùn)行管理中，因部分地方政府存在著重建設(shè)、輕管理的情況，對農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理上未能引起重視，部分設(shè)施在投入運(yùn)行之后，轉(zhuǎn)交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會自行運(yùn)行。由于缺少績效考核制度，加之某些村民并未意識到科學(xué)處理生活污水的重要性，使得相關(guān)工作的開展備受阻礙，直接影響農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)行效果[2]。

4.2 運(yùn)行資金有限且缺乏保障

結(jié)合目前農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的建設(shè)情況分析，因資金的投入不足，使得相關(guān)工作的開展備受影響，治理設(shè)施的運(yùn)用和管理方面，水處理費(fèi)用多是人力管理成本、電費(fèi)和設(shè)備維修費(fèi)用等，地方財(cái)政支出的資金有限，農(nóng)村地區(qū)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱，資金的籌集方式和渠道有限，治理設(shè)施運(yùn)維管理資金難以得到保證。

5 農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)營管理中的具體對策

對于農(nóng)村生活污水治理設(shè)施進(jìn)行科學(xué)化的管理時(shí)，應(yīng)明確組織體系，強(qiáng)化相關(guān)政府部門的職責(zé)，并對運(yùn)維管理部門實(shí)施績效考核，使之主動地參與到運(yùn)維工作實(shí)踐中。同時(shí)，應(yīng)推動第三方托管運(yùn)維的模式，將農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)維管理推向?qū)I(yè)化和市場化的發(fā)展進(jìn)程中，促使治理設(shè)施的長效穩(wěn)定目的順利地達(dá)成。

5.1 構(gòu)建起權(quán)限分明的機(jī)制

為了讓農(nóng)村生活污水處理效率和尾水水質(zhì)應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)，確保設(shè)施真正地發(fā)揮出作用，合理地將治理設(shè)施納入環(huán)境保護(hù)公共措施的范疇中，將運(yùn)營管理制度視為治理設(shè)施完工后驗(yàn)收的基礎(chǔ)。為滿足實(shí)際的需求，可以建設(shè)縣級主管部門為基礎(chǔ)的責(zé)任主體，重點(diǎn)落實(shí)運(yùn)維管理組織工作。治理設(shè)施的移交過程中，各級政府應(yīng)該建立起科學(xué)的制度，方便更好地強(qiáng)化管理的效力，使得各方主體的責(zé)任更加明了，真正地具體到實(shí)際的單位和責(zé)任人[3]。

5.2 因地制宜的選擇管理模式

在農(nóng)村的發(fā)展進(jìn)程中，環(huán)保工作的推進(jìn)對于生活污水的治理提出了嚴(yán)格的要求，需要農(nóng)村生活污水設(shè)施運(yùn)行的過程中，獲取較為可靠的管理模式，以此保證實(shí)現(xiàn)集約化和市場化的目的。在具體的實(shí)踐階段，還可借助市場化的管理趨勢，實(shí)踐第三方運(yùn)營管理模式，由此實(shí)現(xiàn)對技術(shù)力量的提升，確保農(nóng)村污水處理設(shè)施的長效、穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放。

5.3 構(gòu)建運(yùn)行管理資金的保障制度

農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維，應(yīng)獲取政府資金支持，通過將省、市、縣級財(cái)政及環(huán)保專項(xiàng)資金的投入，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用可以得到穩(wěn)定保障。同時(shí)，結(jié)合地方匹配資金標(biāo)準(zhǔn)，需要市、縣級財(cái)政將運(yùn)營管理的金額合理的納入至年度預(yù)算中；資金獲取的渠道上，應(yīng)該適當(dāng)?shù)赝貙挷?yōu)化，借助相關(guān)部門的政策支持，申報(bào)農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金。此外，也可以適量地向村民收取污水處理費(fèi)用，拓寬運(yùn)維資金來源渠道。

5.4 提升村民環(huán)保意識、強(qiáng)化公眾參與

為了讓農(nóng)村生活污水的處理效果更加理想，相應(yīng)的設(shè)施得以發(fā)揮出自身的效力，應(yīng)該積極地重視村民環(huán)保意識的提升，大力開展知識教育活動，為村民們普及水污染防治知識，讓其了解相關(guān)問題的嚴(yán)重性。在農(nóng)村中積極地普及相應(yīng)的法規(guī)，宣傳水污染治理工作政策，營造全民參與環(huán)保工作的氛圍，確保農(nóng)村居民樹立起基本的觀念，強(qiáng)化基本的責(zé)任感。積極開展農(nóng)村環(huán)境保護(hù)宣教活動，加深每一位村民對生活污水污染性的認(rèn)識，提高群眾環(huán)保意識，讓群眾主動參與到農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管中。

6 結(jié)語

對于農(nóng)村生活污水的處理工作，國家和地方政府應(yīng)該給予高度的關(guān)注，采取合理的措施，使農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的運(yùn)維資金來源可以得到保障。通過論文的概述，了解到農(nóng)村生活污水治理設(shè)施運(yùn)行管理的重要意義，明確了實(shí)際的影響因素和現(xiàn)存的問題，制定出針對性的解決對策，旨在為相關(guān)工作的開展提供有力的支持。農(nóng)村生活污水處理工作應(yīng)重視運(yùn)維管理，通過制度、資金和技術(shù)等的支撐作用，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。