基于B/S模式的干部年度考核測評系統(tǒng)的設計與實現(xiàn)

摘? 要：干部年度考核是組織（人事）部門每年必須完成的工作，傳統(tǒng)的考核工作受測評方式限制，現(xiàn)場填表投票工作量較大，參與人員數(shù)量有限、類型較為單一，無法全面反映干部的工作情況。文章針對機關干部年度考核民主測評工作，分析系統(tǒng)功能需求，進行系統(tǒng)結構設計，采用B/S模式研發(fā)干部年度考核民主測評系統(tǒng)，實現(xiàn)了在線進行干部年度考核測評工作，設計了量化評價模型及分值統(tǒng)計方法，進一步提升了干部年度考核工作的質量。

關鍵詞：B/S模式;考核測評;設計與實現(xiàn)

中圖分類號：TP311? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：2096-4706（2021）19-0125-05

Design and Implementation of Cadre Annual Assessment System Based on B/S Mode

LIU Jingjin

（Fujian Preschool Education College， Fuzhou? 350007， China）

Abstract： The annual evaluation of cadres is the work that the organization （personnel） department must complete every year. The traditional evaluation work is limited by the evaluation method. The on-site filling and voting workload is relatively large. The number of participants is limited and the type is relatively single， which cannot fully reflect the work condition of the cadres. In view of democratic evaluation for the annual assessment of organ cadres， this paper analyzes the functional requirements of the system， designs the system structure， uses the B/S mode to develop the democratic evaluation system for the annual evaluation of cadres， realizes the online annual evaluation of cadres， designs the quantitative evaluation model and score statistics method， and further improves the quality of the annual evaluation of cadres.

Keywords： B/S mode; assessment and evaluation; design and implementation

0? 引? 言

干部考核工作，是機關事業(yè)單位組織（人事）部門按照干部管理權限，對干部的政治素質、履職能力、工作成效、作風表現(xiàn)等所進行的了解、核實和評價，以此作為干部隊伍建設的重要依據(jù)[1]。科學有效的考核，是選拔任用干部及調(diào)整干部的重要手段，也是激勵、約束干部的重要依據(jù)，實行領導評價和群眾評價兼顧，定性考核與定量考核相結合，堅持從嚴管理、客觀公正、民主公開、注重實績的原則，能夠調(diào)動各級黨政干部積極性、主動性、創(chuàng)造性，樹立講擔當、重擔當、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向[2]。而年度考核是干部考核工作的重點內(nèi)容之一。

從以往干部年度考核測評工作來看，由于測評手段、工作方式等因素的限制，需要集中較多干部進行現(xiàn)場投票測評并回收統(tǒng)計，組織比較復雜，考核工作量比較大，對日常行政工作也有影響，由于參與考核人員數(shù)量有限，人員類型較為單一，收集到的考核信息有限，無法全面反映干部的工作情況，而且集中測評時人工統(tǒng)計效率比較低，不能快速地得到考核測評結果，無法進行更細的分析使用。

在干部年度考核測評工作中使用民主測評系統(tǒng)將可以解決以下問題：

（1）傳統(tǒng)的干部考核測評，多采用集中目標范圍的測評者，現(xiàn)場分發(fā)紙質測評表格，手工填寫后回收清點，加以分類統(tǒng)計得出結果。整個考核測評過程要花不少時間，效率較低，且為了避免會發(fā)生差錯，需要安排更多的人工來復核保證準確[3]。采用在線測評系統(tǒng)，可以使考核測評工作在局部網(wǎng)絡環(huán)境中進行，無須人工印制收集測評表格，只需登錄點擊鼠標提交即可，并且可以根據(jù)需求采用多種方式對測評指標進行分析和統(tǒng)計，全部過程由計算機自動進行，大大提高了測評工作的效率。

（2）傳統(tǒng)的考核需要提前印刷大量的測評表，測評完的表單回收后多采用分類文件盒存放，查找使用數(shù)據(jù)比較費時費力，而利用測評系統(tǒng)可以不用紙張，采用計算機數(shù)據(jù)庫保存管理原始測評數(shù)據(jù)，提取和分析非常便捷，只要系統(tǒng)沒開放，數(shù)據(jù)就不會被更改，安全性有保障，也能夠節(jié)省組織費用和空間。

（3）傳統(tǒng)的考核測評工作開展時需要測評人員暫時放下當前工作，專門到測評場地填表，影響個人工作。測評系統(tǒng)采用的網(wǎng)絡化的測評環(huán)境，參加測評的人員只需一臺能上網(wǎng)的計算機，在規(guī)定時間內(nèi)打開瀏覽器即可進行測評項目的操作，且測評開放時間比較長，不用一次性全部完成，不影響日常工作。

本系統(tǒng)采用B/S模式，根據(jù)實際分析系統(tǒng)功能需求，進行系統(tǒng)設計開發(fā)，實現(xiàn)了干部年度考核工作的網(wǎng)絡化和自動化，提高了民主測評的科學性、客觀性和公正性，將進一步提升干部年度考核工作的質量。

1? 系統(tǒng)功能需求分析

1.1? 系統(tǒng)功能及流程分析

依據(jù)機關單位年度考核工作方案，機關干部職工的年度考核內(nèi)容圍繞德、能、勤、績、廉五個方面，被考核人員分為處長、其他處級干部、一般干部三種類型，每種類型考核內(nèi)容有所側重，也就是考核內(nèi)容有所不同;各項考核指標分別設好、較好、一般、差四個等次，對應相應分值的100%、75%、50%、25%，每個考評項目只能在四個等次中選擇一個。機關大部分人員都要參加測評，且每種崗位級別的測評者最后統(tǒng)計時分值權重不同，需要綜合體現(xiàn)被測評者的測評結果并進行排序。因此該考核測評系統(tǒng)可采用B/S（瀏覽器/服務器）模式，在服務器進行部署后，利用瀏覽器通過TCP/IP 網(wǎng)絡來訪問。系統(tǒng)功能上可分為前臺測評部分和后臺管理部分[4]。前臺測評管理部分主要用來測評者登錄后進行人員測評的操作、查看等，后臺管理部分則要對測評系統(tǒng)進行設置和管理，一般需要能夠設置部門及人員信息、測評權限、指標內(nèi)容及分值，并要能對測評過程進行查看，對測評結果按要求統(tǒng)計，還需要對數(shù)據(jù)進行刪除和備份等。

1.2? 系統(tǒng)用戶及權限分析

由考核工作方案可知系統(tǒng)用戶類型可統(tǒng)分為管理員、廳領導、處長、其他處級干部和一般干部。用戶權限方面，管理員負責系統(tǒng)后臺管理，測評開始前設置系統(tǒng)各項關鍵信息，測評過程監(jiān)督測評開展情況，測評結束后進行統(tǒng)計操作和測評結果查詢，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行維護。廳領導主要參加所有處長和分管部門所有干部的測評;各部門處長參加所有處長和所屬部門人員的測評，其他處級干部和一般干部參加所在部門所有人員的測評，參加測評人員都有查看自己測評對象得分情況并允許在測評期間進行修改重評。

2? 系統(tǒng)設計與實現(xiàn)

2.1? 系統(tǒng)總體結構設計

經(jīng)過功能需求分析該測評系統(tǒng)的流程如圖1所示。

通過對機關干部年度考核測評系統(tǒng)的工作流程和功能需求的分析，設計了考核測評系統(tǒng)的總體結構圖，如圖2所示，該圖綜合說明了機關干部年度考核測評系統(tǒng)的各項業(yè)務功能。

2.2? 系統(tǒng)功能的設計與實現(xiàn)

2.2.1? 測評登錄功能

為了方便人事部門發(fā)布通知，順利開展網(wǎng)絡民主測評工作，在系統(tǒng)登錄界面設計測評人員登入的統(tǒng)一的用戶名格式和初始密碼，當?shù)卿洉r，系統(tǒng)將對登錄密碼進行檢測，如果是初始密碼，馬上跳轉到密碼修改界面，不能進行測評操作;如果不是初始密碼，則可以進行測評操作。登錄界面如圖3所示，初始密碼判斷修改提示如圖4所示，點擊確定后則自動跳到密碼修改界面。

2.2.2? 測評管理主要功能

選擇測評功能：該項將顯示測評人員未測評的被評者名單，已測評的將不在此處顯示。點擊名單后下一步將出現(xiàn)被評者對應的測評表格，提供測評人員填寫和提交。

查看測評情況：該項可以查看所有被測評者的測評情況，未測評被評者提供“測評”按鈕供快速進行測評操作;已測評的被評者則顯示測評總分情況，并根據(jù)系統(tǒng)要求提供“重評”按鈕，以提供測評人員調(diào)整評價情況。

2.2.3? 后臺管理各項功能

時間管理：該項提供設置年度考核系統(tǒng)測評開始和結束的時間，用戶在時間范圍內(nèi)可以進行測評。

導入數(shù)據(jù)：該項可以導入測評部門信息、測評人員信息以及參加測評的廳領導信息。

部門管理：該項提供手動增加和修改系統(tǒng)中部門信息的功能。

人員管理：該項提供手動增加和修改系統(tǒng)中人員信息的功能，并提供測評人員登錄密碼的修改。

權限管理：該項提供系統(tǒng)測評權限的設置和管理，分為設置部門分管廳領導、設置人員測評權限以及查看修改測評權限，這是測評系統(tǒng)得以正確運行的重要設置部分。

指標管理：該項分為一級指標管理和二級指標管理，每級指標管理都提供手動增加指標、修改指標和設置指標分值的功能。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計查詢：該項總體分為兩個部分，一是測評中的情況統(tǒng)計查詢，提供測評參與情況和漏評情況的詳細數(shù)據(jù)查詢;二是測評結束后的操作，將對測評結果進行統(tǒng)計，并對統(tǒng)計結果進行查詢和排名展示。

其他管理：該項提供管理員密碼修改、系統(tǒng)數(shù)據(jù)刪除初始化及系統(tǒng)數(shù)據(jù)的備份，可以進行在線備份，并可進行下載備份數(shù)據(jù)。

2.2.4? 數(shù)據(jù)加密設計

由于測評數(shù)據(jù)具有一定的信息敏感性，為了保證數(shù)據(jù)安全，系統(tǒng)中對關鍵的人員信息及測評數(shù)據(jù)記錄等均采用MD5加密的格式保存，避免意外信息泄露引起的安全問題[5]。同時對數(shù)據(jù)庫設置訪問密碼，避免他人直接訪問讀取。在保證功能實現(xiàn)的前提下，最大限度保證數(shù)據(jù)安全，讓測評人員更加公正地對被測評者進行評價，而不必擔心由此引發(fā)的現(xiàn)實人際關系問題。

2.2.5? 測評分數(shù)的設計

該干部考核測評系統(tǒng)要考核的人員較多，分為處長、其他處級干部、一般干部三種類型，每種類型一級指標分為德、能、勤、績、廉五個方面，每個一級指標都有1-4個不同的二級指標，對應不同的分值，各項考核內(nèi)容分為好、較好、一般、差四個等次。各個指標評價比較模糊，難以量化。為了形成直觀并清晰的考核測評結果，保證考核評價的公平性，實現(xiàn)量化考核，對每個考核指標引入統(tǒng)一的分值系數(shù)，并對評價內(nèi)容好、較好、一般、差四個等次對應相應指標分值的100%、75%、50%、25%。因此每個被測評者的最后評價總分設計如下模型：

設有限集合A={a1，a2，a3，a4，a5}是干部考核民主測評的一級指標分值集合，有限集合B={b1，b2，b3，…，b10}是干部考核民主測評二級指標的分值集合，且一二級指標對應構成為：a1=b1+b2+b3，a2=b4+b5，a3=b6+b7，a4=b8+b9，a5=b10

有限集合C={c1，c2，c3，…，c10}為評價二級指標內(nèi)容得到的結果系數(shù)集，則C∈{1，0.75，0.5，0.25}，由此可得出單個測評者評價某個被評者總分值為：

P（A）=B×CT[b1b2b3…b10]×[c1c2c3…c10]T

=b1c1+b2c2+b3c3+…+b10c10

且P（a1）=b1c1+b2c2+b3c3+…+b10c10，P（a5）=b10c10

假設測評系統(tǒng)中參加測評的人員類型有4種，定義有限集合D={d1，d2，d3，d4}為這4種不同類型的測評者對應的分值系數(shù)，為了達到百分制結果，則d1+d2+d3+d4=1。定義有限集合N={n1，n2，n3，n4}為對應的每種類型的參加測評人員的數(shù)量，集合V={v1，v2，v3，v4}為每種類型人員對某一個被測評者進行測評后的總分值的平均分，由上述設定可得：

v1=（P（A1）+P（A2）+…+P（An1））/n1

v2、v3、v4的取值以此類推。

則某個被測評對象最終得分為：

P（總）=V×DT=[v1v2v3v4]×[d1d2d3d4]T

=v1d1+v2d2+v3d3+v4d4

基于此模型的綜合評分方法，能夠把定性的測評內(nèi)容轉換為定量的分值，提高了干部考核民主測評的可操作性，實現(xiàn)把定性考核轉為定量考核的設想，體現(xiàn)公平性，且具有測評結果直觀顯示的優(yōu)勢，測評結果的應用更加簡單便捷。

3? 關鍵解決思路及部分代碼

3.1? 不同類型測評表的抽取

機關干部考核測評系統(tǒng)的要測評的對象是全單位處級以上干部，一共分為處室負責人、其他處級干部和一般干部三類人員，每類人員的測評指標和分值不盡相同，這就要求系統(tǒng)需設計三份測評表，并根據(jù)人員身份抽取不同的測評表。因此，在設計該系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫時，本人專門設計三種不同類型指標的表格，并按人員身份進行存儲。其表結構如圖5所示。

實現(xiàn)該抽取功能的部分代碼為：

sql = “select BH，ZBNR，fz from PYNR where zbjb=一級 and LB=”&LB&” order by BH asc”

Set rs = Server.CreateObject（“ADODB.RecordSet”）

rs.Open sql，conn，1，1

if rs.recordcount=0 then

response.write “