行政管理專業(yè)公共經濟學PBL教學模式探究

彭丹旎　龔照

[摘 要] 公共經濟學是行政管理專業(yè)的專業(yè)核心課，因課程理論深奧且實踐性強，傳統(tǒng)模式下教學效果不佳。為完善教學效果，文章根據(jù)學科和專業(yè)特點，提出將PBL教學模式應用到公共經濟學課堂，并以市場失靈一節(jié)為例詳細介紹了PBL教學模式在課堂中的應用方法，直觀展示了PBL教學模式在公共經濟學教學中的應用優(yōu)勢。

[關鍵詞] PBL教學模式;公共經濟學;教學改革

[中圖分類號]G642? ?[文獻標志碼] A [文章編號] 1008-2549（2021） 03-0086-02

一、公共經濟學教學改革的背景

公共經濟學是高校行政管理專業(yè)的專業(yè)核心課，具有重要的學科地位。這門課程理論深奧，又與實踐結合緊密，學習難度較大，傳統(tǒng)教學模式難以達到良好效果，必須準確把握課程特點，結合專業(yè)特質，創(chuàng)新教學模式，才能有效提升教學效果。

不同于傳統(tǒng)的填鴨式教學模式，PBL教學模式，即基于問題的學習法，強調學生自主學習，在問題探索過程中掌握知識原理，還強調團隊合作和外部支持引導在學習探索中的作用，培養(yǎng)學生知識應用和團隊協(xié)作等能力。PBL教學模式契合公共經濟學課程應用性強，注重問題綜合分析的特點，能更好地實現(xiàn)培養(yǎng)目標。因此，本文以公共經濟學課程教學中存在的問題為基礎，重新設計課堂環(huán)節(jié)，定位教師角色，創(chuàng)新學生學習方法，探索PBL教學模式的具體操作和應用成效。

二、PBL教學模式在公共經濟學教學中應用的優(yōu)勢

（一）契合專業(yè)特點，實現(xiàn)因材施教

與經濟學類專業(yè)不同，行政管理專業(yè)學生學習公共經濟學是為了從經濟學視角來解釋公共管理中的問題，而不是研究經濟學。所以，強調整體教學大綱的傳統(tǒng)教學模式不能很好地適應不同專業(yè)的教學需求，難以做到因材施教。PBL教學模式以問題為導向，在引導提問時可以根據(jù)本專業(yè)的教學目標和特點設置問題，不同專業(yè)通過不同的切入點進行學習。學生能以自己熟悉的知識體系為基礎理解經濟學概念，使公共經濟學融合到本專業(yè)知識體系中，促進專業(yè)知識體系的構建。比如在學習外部效應時，行政管理學生并不需要根據(jù)圖表、公式來計算一個具體的數(shù)值，而是在理解外部效應產生的原因的基礎上，學習公共部門如何消除外部性。所以PBL教學模式在適應不同的教學需求時既能“揚長”，突出專業(yè)特色，提升學生專業(yè)素質，又能“避短”，免去學生學習中不必要的負擔。

（二）激發(fā)學生興趣，提高自學能力

公共經濟學理論體系抽象復雜，常常運用各種數(shù)學模型對經濟現(xiàn)象進行量化研究，要求學生有一定的高等數(shù)學基礎。而行政管理專業(yè)的本科生以文科生為主，數(shù)學基礎比較薄弱，無論是公式的推導應用還是圖表的規(guī)律解析對他們而言都存在一定難度。高難度的學習會增加學生壓力，削弱學習興趣，也不利于對政府經濟行為及其經濟社會效應的正確理解。學生一旦難以適應這種理論性、專業(yè)性較強的授課方式，就容易產生畏難情緒，對該課程失去信心，在連貫的教學計劃中脫節(jié)。而公共經濟學邏輯性較強，一處卡殼將引發(fā)連鎖反應，影響后續(xù)學習。運用PBL教學模式，可以將學生引入具體情境，使學生感同身受引發(fā)探索興趣，也更容易理解事物之間的聯(lián)系。另一方面，PBL教學模式強調學生自主學習，由學生掌握主動權，容易獲得成就感，更能調動學生學習積極性。

（三）促進教師角色轉換，提高學生參與度

學生作為知識的接收者本來是課堂的主體，但在傳統(tǒng)教學模式中是以教師講授為主，學生被動接受，并沒有突出學生的主體地位。PBL教學模式改變了學生一貫的學習習慣——從被動接受知識到主動思考答案，所有學習、思考、運用的過程都由學生自己進行。教師將本來的主導地位交還給學生，作為輔助引導學生自主學習研究，給學生更多思考的機會，由學生推動課堂的節(jié)奏。PBL模式以問題為起點來展開教學，學生為了解決問題而不斷查找資料，擴充知識，提煉方法。讓專業(yè)知識的學習與溫習隱含在問題的解決與團隊合作過程中。

（四）考核方式多樣，培養(yǎng)綜合性人才

傳統(tǒng)的公共經濟學教學模式考核方式單一，以期末考試為主，而公共經濟學是一門實踐性較強的課程，這樣的卷面問答形式并不能很好地反映學生的實際應用能力，又間接引導學生將精力投放到了理論知識的死記硬背。PBL教學模式自主學習研究的過程不拘泥于期末卷面考試形式，更強調學生專業(yè)知識的運用能力。在資料收集、問題研究，成果報告的制作、成果匯報的過程中全方位鍛煉了學生團隊協(xié)作、查閱資料能力、科研能力、總結能力、辦公軟件操作能力、演講能力、表達能力等實踐能力，提升了學生的綜合素質，并在學習和研究問題的過程中培養(yǎng)了自主學習意識和運用理論知識解決實際問題的能力，更貼近培養(yǎng)社會需要的應用型人才的教學宗旨，實現(xiàn)了由學校到社會實踐的過渡。

三、以市場失靈一節(jié)為例，PBL教學模式的實施步驟

典型PBL教學模式的教學環(huán)節(jié)是：老師提問，分組討論，研究問題，反思總結。在整個過程中老師適時引導，及時糾正，讓學生帶著問題研究分析，在知識的不斷補充和運用的過程中掌握知識，提升專業(yè)水平，完成課程學習。

（一）為什么選擇“市場失靈”一節(jié)為例

市場失靈現(xiàn)象是公共經濟學課程的起點，因為市場這只無形的手在資源配置中失靈了，需要政府介入補充，所以逐步形成了政府的三大經濟職能。理解了市場失靈，也就理解了政府三大經濟職能的必要性，對整門課程有了宏觀性的了解。所以市場失靈一節(jié)涉及的知識內容和領域很適合作為代表章節(jié)設計PBL教學模式課堂。

（二）課程準備，班級合理分組

1.PBL模式與傳統(tǒng)教學模式相結合

PBL教學模式的應用要與傳統(tǒng)教學模式相結合，如果缺少教師的講授，學生將難以構建系統(tǒng)的理論知識框架，自主學習的效果會大打折扣。例如教師要對林達爾均衡、庇古稅、科斯定理等較難的概念加以解釋，也要將信息不對稱、帕累托最優(yōu)等較抽象的概念具體化，讓學生對本節(jié)內容有初步、正確的認識，以保證接下來的自主學習環(huán)節(jié)更有效率和成效。

2.確定主題，搜集充足實例

教師作為引導者，需要做好充足的資料儲備，做到有足夠的實例和情境素材引導學生進入不同失靈現(xiàn)象的探究，比如用“自來水”“微軟”等導入壟斷現(xiàn)象，“燈塔”“國防”導入公共產品問題，“醫(yī)患關系”“二手車市場”導入信息不對稱問題，“教育”“工業(yè)污染”等導入外部性問題，多角度消化概念，分析問題。并且同一問題的不同實例可以互相補充、相互解釋，由最淺顯的表現(xiàn)慢慢深入到復雜環(huán)境的應用，循序漸進，既能把握課程節(jié)奏又能讓學生更好理解。

3.合理分組，避免“搭便車”現(xiàn)象

班級學生按個人能力和興趣愛好分組，設置小組長負責統(tǒng)籌安排。每小組3～4人，使每個人在小組討論和作業(yè)完成中都不過于匆忙，但有事可做，做到既保證教學質量也保證公平。

（三）設置情境，教師提出問題

情境和問題的設置是否合適直接影響教學效果。市場失靈案例豐富，應根據(jù)行政管理專業(yè)學生的特點和興趣進行合理選擇。

1.情景設置本土化

情境設置越本土，越有代入感也越熟悉，當下的比以前的好——鐵路交通，中國的比外國的好——扶貧，更貼近學生熟悉的生活、更能使學生感同身受，便于理解的同時也更能引起學生討論的興趣。

2.選題體現(xiàn)專業(yè)特色

不同的專業(yè)有不同的學習需要和目標，所以提問應貼近專業(yè)學習的內容，便于學生運用所學知識鍛煉專業(yè)的思維方式和解決問題的能力。針對行政管理專業(yè)學生，布置每個學習小組選擇一個失靈現(xiàn)象，探索公共部門的應對手段。

（四）查閱資料，學生研究問題

該環(huán)節(jié)展現(xiàn)了學生的主體地位和主觀能動性，是PBL教學模式中最重要的部分。

1.學生自主學習，教師輔助引導

在教師提出問題之后學生有個自主思考和資料補充的過程，教師作為輔助，補充一些知識或稍做引導，調整學生的思路。在這個提問，回答，引導的過程中教師既能把握教學節(jié)奏、進度，又能較準確地掌握學生的學習狀況，有針對性地及時補充學生的知識點漏洞，鞏固學習。

2.結合專業(yè)分析問題，查閱資料解決問題

通過教師的講解與引導，學生在掌握了一定程度的基礎知識后自主分析情境和問題，運用專業(yè)知識研究問題并發(fā)散聯(lián)想，查閱相關資料作為參考或例證，完善研究成果，解決問題。

（五）小組成果展示，考核評價

1.小組成果展示，教師總結點評

各小組最終成果用PPT制作展示，輔以一定時間的演講解說，向教師及其他小組展示本小組的研究成果。最終成果的展示是綜合能力的反映，能夠較直觀地了解學生對知識的掌握程度。每個小組展示結束后，教師對小組成果從形式、內容兩個維度進行總結評價，對涉及的相關知識及方法進行歸納梳理，幫助學生搭建知識框架，形成體系，比如市場失靈現(xiàn)象有壟斷、公共產品、信息不對稱、外部性和收入分配不公等，政府解決每種失靈現(xiàn)象的具體措施雖然有所不同，但都可以從公共收入和支出兩條線體現(xiàn)出來。

2.增加實踐環(huán)節(jié)成績權重，考核方式多樣化

過去學生成績主要由期末考試分數(shù)決定，平時成績只占小部分權重，且平時成績考核的內容多限于考勤，不能全面地反映學生對知識的掌握和理解程度。PBL教學模式下，一是可以增加實踐環(huán)節(jié)成績的權重，讓考核方式不再單一，同時引導學生重視理論知識的實踐應用。二是可以將小組成果展示成績作為平時成績的重要來源，要求學習小組上交演講課件和實訓報告，各小組成果展示成績由教師打分和小組互評共同組成。

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（責任編輯：王義祥）