立足精準(zhǔn)奔小康

謝海彬

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全面建成小康社會要求出發(fā)，把脫貧攻堅作為實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的重點任務(wù)，將其納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，擺在治國理政的突出位置，作出一系列重大決策部署，全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。四川作為全國扶貧任務(wù)最重的省份之一和全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，緊扣“兩不愁三保障”目標(biāo)，下足“繡花功夫”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，各項工作扎實推進(jìn)，取得了決定性成果，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，為2020年與全國同步全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。

四川打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的歷史背景

改革開放積淀了物質(zhì)財富。 改革開放后，四川黨組織把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心上來，以敢為天下先的氣魄率先推行農(nóng)村改革，率先進(jìn)行人民公社體制改革，率先推行工業(yè)體制改革，率先提出“科技興省”，率先開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革……使四川成為新時期中國改革開放的熱土和有名的“改革之鄉(xiāng)”，極大地解放和發(fā)展了生產(chǎn)力。

農(nóng)村扶貧積累了工作經(jīng)驗。改革開放后，四川根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段特點，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村扶貧工作，經(jīng)歷了從體制改革與區(qū)域性扶貧階段到建立專門機(jī)構(gòu)與制度性扶貧階段，從編制計劃與大規(guī)模扶貧階段再到提高標(biāo)準(zhǔn)與綜合性扶貧階段的“扶貧戰(zhàn)略”，持續(xù)減小了農(nóng)村貧困面和貧困程度，極大改變了農(nóng)村面貌，其間所采取的切實可行做法，為四川決戰(zhàn)脫貧攻堅積累了寶貴經(jīng)驗。

農(nóng)民群眾攢足了奔康勁頭。在四川各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)下，靠著扶貧精神的持續(xù)激勵，廣大貧困群眾的思想進(jìn)一步解放，思路進(jìn)一步開闊，精神為之一振，鉚足了勁頭誓與貧困決一死戰(zhàn)。

黨和政府明確了小康目標(biāo)。黨的十八大報告根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和新的階段性特征，在黨的十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出了一些更具明確政策導(dǎo)向、更加針對發(fā)展難題、更好順應(yīng)人民意愿的新要求，以確保到2020年全面建成小康社會。

四川打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要歷程

脫貧攻堅全面啟動階段 （2011年—2013年）。2011年《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要 （2011—2020年）》確定“兩不愁三保障”總體目標(biāo)，四川秦巴山區(qū)15個縣、烏蒙山區(qū)13個縣和已明確實施特殊政策的涉藏地區(qū)32個縣被納入連片特困地區(qū)重點扶持。2011年12月，四川省委、省政府印發(fā)《四川省農(nóng)村扶貧開發(fā)規(guī)劃 （2011—2020年）》，明確提出到2020年，實現(xiàn)貧困村向新農(nóng)村、小康村轉(zhuǎn)變，貧困戶向?qū)捲?、小康戶轉(zhuǎn)變，與全省同步達(dá)到全面建成小康社會目標(biāo)，標(biāo)志著四川扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)的全面打響。2013年5月，習(xí)近平總書記來川視察時強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)加大扶貧攻堅力度，把連片特困地區(qū)作為主戰(zhàn)場，把穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽、盡快實現(xiàn)脫貧致富作為重要任務(wù)，著力解決深度貧困問題，盡快改變貧困地區(qū)面貌。同年5月，四川省委十屆三次全會作出 《中共四川省委關(guān)于深入貫徹落實黨的十八大精神為與全國同步全面建成小康社會而奮斗的決定》，部署啟動四大片區(qū)扶貧攻堅行動。

脫貧攻堅精準(zhǔn)推進(jìn)階段 （2013年—2015年）。2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西十八洞村調(diào)研時首次提出精準(zhǔn)扶貧后，四川全面落實“六個精準(zhǔn)”要求，高標(biāo)準(zhǔn)完成全省88個貧困縣、11501個貧困村、625萬貧困人口建檔立卡工作。2014年出臺《四川省貧困縣農(nóng)村扶貧開發(fā)工作考核辦法》，健全扶貧機(jī)制，建立幫扶責(zé)任制。2015年7月，四川省委召開十屆六次全會專門研究扶貧開發(fā)工作，作出《關(guān)于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)確保同步全面建成小康社會的決定》，配套出臺產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療等10個專項方案，之后每年制定若干實施方案，打出了一系列政策“組合拳”。

脫貧攻堅重點突破階段 （2015年—2018年）。2015年11月，習(xí)近平總書記系統(tǒng)闡述“五個一批”的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略后，同年底，四川召開全省脫貧攻堅大會，對嚴(yán)格責(zé)任分工、把握工作重點、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧等進(jìn)行再動員再部署。2016年8月，四川省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《四川省貧困縣貧困村貧困戶退出實施方案》，對實現(xiàn)“兩不愁三保障”和“四個好”目標(biāo)的貧困縣貧困村貧困戶的退出標(biāo)準(zhǔn)和退出程序進(jìn)行了明確，形成了 “3+10”組合拳、“六個精準(zhǔn)”“五個一批”等系列部署舉措。2017年3月，習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間參加四川代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅是到村到戶到人的工作，全過程都要精準(zhǔn)，需要下一番“繡花功夫”;脫貧攻堅越往后，難度越大，越要壓實責(zé)任、精準(zhǔn)施策、過細(xì)工作。同年8月，四川省委、省政府印發(fā) 《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)深度貧困縣脫貧攻堅的意見》和 《實施方案》，配套出臺加強(qiáng)深度貧困縣脫貧幫扶等4個《意見》，基本構(gòu)建起全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅政策體系。

脫貧攻堅決勝沖刺階段 （2018年—2020年）。2018年2月10日至13日，習(xí)近平總書記來到四川涼山彝族自治州、阿壩藏族羌族自治州、成都市等地考察脫貧攻堅和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，并發(fā)表重要講話。全省上下倍受鼓舞、更明方向。2018年，四川省委聚焦 “兩不愁三保障”，聚焦深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，下足了“繡花功夫”。省委、省政府及時出臺 《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的實施意見》，大力實施22個扶貧專項、投入資金1331億元。把涼山州深度貧困地區(qū)作為重中之重，召開省綜合幫扶涼山州打贏脫貧攻堅戰(zhàn)動員大會，省委、省政府制定 《關(guān)于精準(zhǔn)施策綜合幫扶涼山州全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的意見》，從產(chǎn)業(yè)就業(yè)、教育事業(yè)等12個方面采取34條政策措施精準(zhǔn)支持涼山脫貧攻堅，3年新增財政投入超過280億元。省委組織部印發(fā)《涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊選派管理實施方案》，共選派5700多名干部組成綜合幫扶工作隊分赴涼山州11個深度貧困縣開展為期三年的脫貧攻堅和綜合幫扶。通過一系列綜合措施，全省脫貧攻堅工作取得重大突破。次年4月，省政府批準(zhǔn)平武縣、廣元市昭化區(qū)等13個省定貧困縣退出貧困縣序列。2019年，四川強(qiáng)化分類指導(dǎo)，堅持問題導(dǎo)向，加大攻堅力度，堅決攻克涉藏地區(qū)和大小涼山彝區(qū)深度貧困堡壘。同年1月5日，四川在涼山州西昌市召開脫貧攻堅工作會議。會議提出，2019年四川涉藏地區(qū)貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困發(fā)生率降至3%以下。從6月起，全省組織26萬人集中3個月時間對全省所有建檔立卡貧困人口進(jìn)行全覆蓋排查，對“兩不愁三保障”存在突出問題的105488戶進(jìn)行了強(qiáng)力整改并逐一銷號，補上了脫貧攻堅的短板。次年2月，四川省政府批準(zhǔn)瀘州市敘永縣、古藺縣等30個國家級貧困縣和樂山市峨邊彝族自治縣1個省定貧困縣退出貧困縣序列。至此，四川涉藏地區(qū)貧困縣全部摘帽。2020年，四川瞄準(zhǔn)涼山7個貧困縣摘帽、300個貧困村退出和全省20萬貧困人口脫貧任務(wù)，發(fā)起了最后總攻……同年11月16日，四川省政府發(fā)出 《關(guān)于批準(zhǔn)普格縣等7個縣退出貧困縣的通知》，批準(zhǔn)涼山州普格縣、布拖縣等7個縣退出貧困縣序列。

通過一系列緊鑼密鼓的大力度推進(jìn)，四川脫貧攻堅戰(zhàn)取得了決定性的成效，貧困地區(qū)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。到2020年11月，全省161個有脫貧攻堅任務(wù)的縣建檔立卡貧困人口全部脫貧，11501個貧困村全部退出，88個貧困縣全部摘帽。這標(biāo)志著四川全面攻克貧困堡壘，朝實現(xiàn)全面小康的千年夢想邁出了關(guān)鍵一步。此后，四川省委遵照習(xí)近平總書記關(guān)于“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的指示要求，對標(biāo)補短、防止返貧，持續(xù)鞏固脫貧成果，不斷提高脫貧質(zhì)量，確保了四川高質(zhì)量與全國同步全面建成小康社會。

四川打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要做法

堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府主導(dǎo)，層層壓實責(zé)任。黨的十八大以來，四川全面落實黨中央、國務(wù)院脫貧攻堅決策部署，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志親力親為、靠前指揮，全面落實“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”工作機(jī)制，從省到縣組建起黨委政府主要負(fù)責(zé)同志任“雙組長”的脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，層層簽訂脫貧攻堅責(zé)任書。同時，精準(zhǔn)選派黨員干部到貧困地區(qū)掛職幫扶、駐村扶貧，為88個貧困縣選派88名扶貧專職副書記，全省11501個貧困村每村實現(xiàn)“五個一”幫扶、20戶以上貧困戶的非貧困村實現(xiàn)“三個一”幫扶全覆蓋，全省累計選派10.72萬名駐村幫扶干部常年扎根基層。

堅持統(tǒng)籌布局，注重頂層設(shè)計，規(guī)劃好系統(tǒng)工程。四川堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，科學(xué)謀劃、系統(tǒng)部署脫貧攻堅工作。頒布全國第一部貫穿精準(zhǔn)扶貧理念的地方扶貧《條例》，與四川新十年扶貧《綱要》和配套制定的產(chǎn)業(yè)扶貧、教育醫(yī)療等10個扶貧專項方案，以及每年制定的若干實施方案，形成“3+10+N”組合拳。配套制定財政稅收、金融支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國土資源等13類脫貧攻堅專項政策。鮮明提出住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣“四個好”要求，與“兩不愁三保障”目標(biāo)有機(jī)銜接。2018年，明確全省脫貧攻堅的時間表、路線圖、責(zé)任鏈。進(jìn)一步完善了脫貧攻堅政策保障體系，全面構(gòu)建起“制度設(shè)計完備”與“政策舉措精準(zhǔn)”相統(tǒng)一的攻堅路徑。

堅持高質(zhì)量脫貧標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)施策，咬住目標(biāo)不放松。建成脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，每年開展一次動態(tài)調(diào)整，脫貧的及時標(biāo)注，返貧的及時納入。瞄準(zhǔn)因病、因災(zāi)、缺勞動力等致貧返貧主因，每年制定若干專項扶貧實施方案。鎖定住房安全有保障，“十三五”期間易地扶貧搬遷人口136.05萬人;農(nóng)村危房改造62.21萬戶，353.78萬名貧困群眾住上“安心房”。鎖定義務(wù)教育有保障，新改擴(kuò)建校舍3133萬平方米，建立完善對貧困家庭子女從學(xué)前教育到高等教育全覆蓋資助體系。鎖定基本醫(yī)療有保障，財政全額代繳貧困人口基本醫(yī)療保險個人繳費部分，實現(xiàn)參保率100%。除此之外，加大金融精準(zhǔn)支持力度，積極推廣“政擔(dān)銀企戶”五方聯(lián)動助推精準(zhǔn)扶貧模式，建立多元化的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

堅持統(tǒng)籌兼顧，把握重點難點，聚焦聚力破解主要矛盾。四川始終把涉藏地區(qū)和大小涼山彝區(qū)45個深度貧困縣作為脫貧攻堅的重中之重。在大小涼山彝區(qū)扎實推進(jìn)“十項扶貧工程”，在涉藏地區(qū)深入推進(jìn)“六項民生工程計劃”;安排19名省級領(lǐng)導(dǎo)、123個省級部門聯(lián)系指導(dǎo)涉藏地區(qū)和大小涼山彝區(qū)，精準(zhǔn)投放到?jīng)錾缴疃蓉毨У貐^(qū)合力攻關(guān);按照 “先易后難”原則，把深度貧困縣摘帽時間往后排，堅持一步一個腳印，使脫貧攻堅工作更加扎實深入。

堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新機(jī)制，匯聚各方力量合力攻關(guān)。以“回頭看”“回頭幫”為重點，建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。明確脫貧攻堅期內(nèi)脫貧不脫政策、不脫幫扶、不脫項目，確保穩(wěn)定脫貧。大力實施“攜手奔小康”行動，深化東西部扶貧協(xié)作，建立完善雙方高層聯(lián)席會議制度，經(jīng)常開展高層互訪，簽訂合作協(xié)議。扎實開展 “四好村”創(chuàng)建，持續(xù)引導(dǎo)貧困群眾學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)。建立脫貧激勵機(jī)制，采取以獎代補、先建后補等辦法，有效激發(fā)貧困群眾脫貧動力。

堅持勇于擔(dān)當(dāng)，排兵布陣，提供強(qiáng)有力的組織保證。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量。創(chuàng)新實施“五個一”幫扶機(jī)制，有力促進(jìn)了精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略在基層落地落實。全省建檔立卡的11501個貧困村共確定縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)11501名，落實各級幫扶單位13150個。正確處理脫貧攻堅推進(jìn)“先難后易”與脫貧摘帽“先易后難”辯證關(guān)系，堅持所有資金、項目、資源聚焦“四大片區(qū)”、聚焦當(dāng)年計劃摘帽的縣、村、戶。全面落實扶貧資金、任務(wù)、權(quán)力、責(zé)任“四到縣”，扎實開展貧困縣財政涉農(nóng)資金整合試點，整合總規(guī)模超過1270億元。

堅持從嚴(yán)問責(zé)，深督嚴(yán)查，確保脫貧攻堅風(fēng)清氣正。高規(guī)格督導(dǎo)檢查。省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志以上率下，省市縣三級聯(lián)動，先后開展多輪大規(guī)模的脫貧攻堅督查督導(dǎo)。制定市縣黨委政府脫貧攻堅成效和扶貧專項、定點扶貧、省內(nèi)對口幫扶等“1+3”考評辦法，科學(xué)設(shè)計考評指標(biāo)，優(yōu)化考評程序，嚴(yán)格對標(biāo)打表，逐縣逐村逐戶驗收考核，確保扶貧實效和脫貧質(zhì)量。加大扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，制定“1+10”工作方案，有效解決識貧、扶貧、脫貧等環(huán)節(jié)的不嚴(yán)不實問題。大力整治全省惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理問題，形成的經(jīng)驗在全國推廣。加大扶貧領(lǐng)域腐敗查處力度，依法依規(guī)查處貪污侵占、截留挪用、騙取套取扶貧資金等行為。對22.6萬個扶貧領(lǐng)域工程項目進(jìn)行專項清理并開展“回頭看”，累計查處違紀(jì)問題20213個、給予黨紀(jì)政務(wù)處分16897人。

四川打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主要成效

農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象全面消除。四川區(qū)域性整體貧困大幅縮減，發(fā)展不平衡的狀況極大改善，貧困人口大幅下降，實現(xiàn)了絕對貧困現(xiàn)象基本消除的目標(biāo)。截至2020年底，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下四川建檔立卡貧困人口625萬人全部脫貧，減貧幅度達(dá)100%。貧困家庭人均純收入增長至9480元。

農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速增長。四川貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快，內(nèi)生發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。2016年—2020年，扶貧專項投入各類資金8447.54億元。在161個有扶貧任務(wù)的縣新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1360萬畝，新建和改造特色產(chǎn)業(yè)基地1230萬畝，建立1443個旅游扶貧重點村，支持95個縣建設(shè)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、實現(xiàn)66個深度貧困縣全覆蓋。全省88個貧困縣2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值9557.9億元，是2013年的1.68倍。

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。四川貧困地區(qū)面貌煥然一新，生產(chǎn)生活條件極大改善，貧困群眾住房難、行路難、飲水難、用電難等問題得到緩解，廣播、電視、電話等普及率極大提高。新建改建農(nóng)村公路19萬公里，新增346個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.65萬多個建制村通硬化路，提前一年完成“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路、村村通硬化路”任務(wù);統(tǒng)籌推進(jìn)易地扶貧搬遷、涉藏地區(qū)新居、彝家新寨等建設(shè)，惠及353.78萬名貧困群眾;持續(xù)深入推進(jìn)飲水安全、水生態(tài)治理等五大水利扶貧行動，309.32萬名存在飲水困難群眾喝上了“干凈水”。

農(nóng)村公共服務(wù)水平全面提升。四川貧困地區(qū)公共服務(wù)水平持續(xù)提升，基本解決了教育、醫(yī)療、就業(yè)等困擾貧困人口致貧返貧的重要問題。截至2020年底，義務(wù)教育“三免一補”每年受益學(xué)生達(dá)800萬人，改善1萬多所薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，落實義務(wù)教育控輟保學(xué)責(zé)任制，完善貧困學(xué)生資助體系，貧困家庭學(xué)生無一人因貧失學(xué)輟學(xué);文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)全面完成，貧困村全覆蓋建成綜合文化服務(wù)中心、村文化室，實現(xiàn)廣播村村響、電視戶戶通;貧困人口基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助制度全覆蓋;全面摸清全省貧困家庭勞動力288.4萬人，完成實名制登記入庫，五年來累計發(fā)放困難殘疾人生活補貼33億元。

農(nóng)村自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。四川貧困地區(qū)廣大群眾的素質(zhì)不斷得到提升，自我發(fā)展能力持續(xù)提升。截至2020年底，開辦農(nóng)民夜校4.6萬所，持續(xù)引導(dǎo)貧困群眾學(xué)文化、學(xué)政策、學(xué)法律、學(xué)技術(shù)，組織培訓(xùn)61萬場次、參與貧困群眾1462萬人次。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商，強(qiáng)化人才培養(yǎng)和科技支撐，提高了貧困群眾自我發(fā)展能力。著力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推行“一村一品”，累計在161個縣推出優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌184個，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品數(shù)達(dá)到5129個，有力助推貧困地區(qū)發(fā)展。

農(nóng)村基層治理水平極大提高。四川貧困地區(qū)基層治理模式進(jìn)一步創(chuàng)新，治理能力不斷提高。以“四好村”、農(nóng)民夜校為重點，持續(xù)深化基層法治示范創(chuàng)建，農(nóng)村社會風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。通過建立健全群眾參與機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，實行生產(chǎn)獎補、勞務(wù)補助、以工代賑，不斷激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。創(chuàng)建鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，每個村都制定了村規(guī)民約，倡導(dǎo)喜事新辦、喪事簡辦，群眾負(fù)擔(dān)大幅減輕。深入實施千村文化扶貧行動、開展“萬千百十”文學(xué)扶貧活動，扎實抓好感恩奮進(jìn)教育，貧困群眾精氣神發(fā)生明顯變化。

四川打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗啟示

中央號令是遵循，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十八大以來，四川各級黨組織始終把脫貧攻堅作為頭等大事，準(zhǔn)確把握黨中央關(guān)于脫貧攻堅工作的指示、會議、文件精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，各級重心向脫貧攻堅聚焦，各類資源向脫貧攻堅聚集，各方力量向脫貧攻堅聚合，狠下“繡花功夫”，扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，推動黨中央大政方針和決策部署在巴蜀大地落地生根、開花結(jié)果。實踐證明，只有提高政治站位，用發(fā)展著的馬克思主義武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，新時代脫貧攻堅事業(yè)才有可靠的政治保證和不竭的力量源泉。

與時俱進(jìn)是主題，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須做到因勢而變。經(jīng)濟(jì)社會在發(fā)展，人民群眾的需要在變化，我們的政策和策略也要隨之而變。四川脫貧攻堅工作戰(zhàn)略從“大水漫灌”式扶貧到“精準(zhǔn)滴灌”式脫貧，脫貧內(nèi)容從項目扶持到“兩不愁三保障”，脫貧范圍從盆周山區(qū)到“四大片區(qū)”，再到所有貧困地區(qū)，脫貧重點從“‘四大片區(qū)扶貧攻堅行動”到全力攻克涼山州深度貧困，都是依托四川經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展的實際，不斷優(yōu)化調(diào)整脫貧攻堅的措施和辦法，從而提高了脫貧攻堅的質(zhì)效。實踐證明，只有順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大勢，準(zhǔn)確把握貧困地區(qū)狀況的階段特征，找到貧困群眾迫切需要解決的現(xiàn)實問題，因勢利導(dǎo)地推出對應(yīng)的政策舉措，才能順應(yīng)大勢、贏得民心。

社會動員是抓手，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須統(tǒng)籌各方力量。四川各級黨組織始終堅持在發(fā)揮政府投入的主體主導(dǎo)作用基礎(chǔ)上，緊緊抓住東西部扶貧協(xié)作、定點扶貧、駐村幫扶、省內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)市（縣）對口幫扶涉藏地區(qū)和大小涼山彝區(qū)等機(jī)遇，在人才培養(yǎng)、勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)共建等方面深化交流合作。同時，深化社會扶貧，動員和組織國有企業(yè)、非公經(jīng)濟(jì)組織、群眾團(tuán)體、社會組織、個人等參與脫貧攻堅、籌資出力，積極開展扶貧志愿服務(wù)。實踐證明，只有整合好方方面面的有利因素，統(tǒng)籌好人力、物力、財力，新時代脫貧攻堅才會匯聚起攻堅拔寨的磅礴力量。

自力更生是根本，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須激發(fā)內(nèi)生動力。 四川各級黨組織始終把增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力作為解決貧困問題的根本之策，統(tǒng)籌“輸血”和“造血”，堅持注重扶貧與扶志、扶智有機(jī)結(jié)合，建立起“早干早支持、多干多支持”激勵機(jī)制，同時開展感恩奮進(jìn)教育，倡導(dǎo)脫貧光榮良好風(fēng)尚，開展脫貧榜樣等評比活動，貧困地區(qū)、貧困群眾內(nèi)生脫貧動力不斷得到激發(fā)。實踐證明，只有突出群眾主體地位，在脫貧攻堅全過程中廣泛調(diào)動群眾力量，讓貧困群眾擺脫意識和思想貧困，樹立“弱鳥可望先飛、至貧可能先富”的志向，激發(fā)貧困地區(qū)廣大干部群眾內(nèi)生動力，讓群眾熱起來、動起來、參與進(jìn)來，新時代的脫貧攻堅事業(yè)才可匯聚澎湃動力。

補齊短板是關(guān)鍵，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須聚焦重點難點。涉藏地區(qū)和大小涼山彝區(qū)自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，是脫貧攻堅中的“硬骨頭”。四川把涉藏地區(qū)和大小涼山彝區(qū)作為脫貧攻堅的重中之重，構(gòu)建了深度貧困脫貧攻堅政策體系，大力補齊基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等短板，引導(dǎo)各方力量共同參與脫貧攻堅，把深度貧困縣摘帽時間往后排，在總體謀劃、工作安排、力量擺布、時序進(jìn)度等方面都著實下了一番“繡花功夫”。通過努力，涉藏地區(qū)和大小涼山彝區(qū)45個深度貧困縣全部實現(xiàn)摘帽，農(nóng)村貧困人口全部脫貧。實踐證明，只有牢牢抓住脫貧攻堅的主要矛盾，采取斷然措施，方能補齊深度貧困這一短板，鎖定與全國同步全面建成小康社會的未來。

壓實責(zé)任是保證，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須不忘初心、牢記使命。讓貧困人民過上好日子、共享發(fā)展成果，是共產(chǎn)黨人最根本的初心和最直接的使命。四川各級黨組織始終把讓廣大群眾擺脫貧困作為重中之重的任務(wù)，記在心上、扛在肩上、抓在手上、落在責(zé)上。四川制定市縣黨委政府脫貧攻堅成效和扶貧專項、定點扶貧、省內(nèi)對口幫扶等“1+3”考核體系，采取縣驗收貧困戶、市驗收貧困村、省驗收貧困縣和委托第三方機(jī)構(gòu)評估的方式，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序驗收考評，做到脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實，杜絕了“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標(biāo)式”脫貧等問題。實踐證明，只有不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，緊緊圍繞脫貧攻堅排兵布陣、調(diào)兵遣將，讓廣大黨員干部時刻牢記自己肩負(fù)的歷史使命，新時代脫貧攻堅才有堅實的保障。（作者、供圖單位/中共四川省委黨史研究室）（責(zé)編/余娜 馮雅可）