實(shí)戰(zhàn)化背景下的公安院校教學(xué)訓(xùn)練模式改革

王福柱 劉志勇 耿亞波

（中國(guó)人民警察大學(xué)，河北 廊坊 065000）

進(jìn)入新時(shí)代、新階段，面對(duì)日益復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)和不斷深化的警務(wù)變革，公安院校作為培養(yǎng)造就新時(shí)代公安事業(yè)高素質(zhì)人才的重要陣地，承擔(dān)著重要而特殊的使命，這也決定了公安院校的教學(xué)訓(xùn)練要按照習(xí)近平總書記所提出的“強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，鍛造能打勝仗隊(duì)伍”重要指示精神，要充分結(jié)合新時(shí)代特點(diǎn)進(jìn)行改革與創(chuàng)新，大力開展實(shí)戰(zhàn)化背景下的教學(xué)訓(xùn)練改革與創(chuàng)新。同時(shí)，當(dāng)前還一定程度上存在著“實(shí)戰(zhàn)研究需深化、訓(xùn)管結(jié)合不緊密、實(shí)戰(zhàn)考核不夠高”等問題，這嚴(yán)重阻礙著公安院校的發(fā)展，甚至影響著公安教育事業(yè)的進(jìn)步。因此，公安院校如何在實(shí)戰(zhàn)化背景下開展教學(xué)訓(xùn)練，成為當(dāng)前急需解決的一個(gè)課題。

一、公安院校開展實(shí)戰(zhàn)化背景下教學(xué)訓(xùn)練的重要意義

（一）完成黨和國(guó)家賦予使命任務(wù)的重要途徑

2019 年5 月7 日至8 日，全國(guó)公安工作會(huì)議在北京召開，習(xí)近平總書記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，他指出，“黨的十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)實(shí)施一系列重大改革舉措，全面深化公安改革，增強(qiáng)了人民群眾安全感，確保了社會(huì)大局穩(wěn)定”，這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于公安工作的高度肯定。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)，“新的歷史條件下，公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持政治建警、改革強(qiáng)警、科技興警、從嚴(yán)治警，履行好黨和人民賦予的新時(shí)代職責(zé)使命”，這充分說明了黨和國(guó)家對(duì)于公安工作的高度重視，也為公安工作的發(fā)展指明了方向。

公安院校作為公安教育事業(yè)的重要平臺(tái)，為國(guó)家培養(yǎng)從事公安工作的高素質(zhì)人才是主要任務(wù)之一，這也決定了公安院校的教育就必須按照習(xí)近平總書記對(duì)公安隊(duì)伍提出的總要求，以培養(yǎng)“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的合格人才為目標(biāo)，這是公安院校承擔(dān)的使命任務(wù)。特別是進(jìn)入新時(shí)代、新階段，面對(duì)社會(huì)的快速變革，內(nèi)外環(huán)境的不斷變化，大力貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記所提出“強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，鍛造能打勝仗隊(duì)伍”的重要指示精神，這也是公安事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。

（二）有效落實(shí)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)的重要舉措

2019 年8 月，為了深入貫徹和落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上的重要講話精神，公安部決定在全國(guó)公安機(jī)關(guān)開展為期3 年的全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，并印發(fā)了《關(guān)于2019 年至2022 年開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵的指導(dǎo)意見》。趙克志部長(zhǎng)在全國(guó)公安機(jī)關(guān)視頻會(huì)議上，對(duì)深入開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵進(jìn)行了部署，提出了明確要求。各地公安機(jī)關(guān)向?qū)崙?zhàn)聚焦，向?qū)崙?zhàn)用勁，按照“干什么練什么、缺什么補(bǔ)什么”的要求開展實(shí)戰(zhàn)大練兵，確保了公安隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)的明顯提升，實(shí)現(xiàn)了單警體技能、團(tuán)隊(duì)技戰(zhàn)術(shù)和協(xié)同作戰(zhàn)水平的大幅度提高。

各地公安院校深刻認(rèn)識(shí)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵這一重大部署和戰(zhàn)略謀劃的重大政治意義、深刻現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，把開展全警實(shí)戰(zhàn)大練兵作為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和全國(guó)公安工作會(huì)議的重要舉措，堅(jiān)持把實(shí)戰(zhàn)大練兵活動(dòng)與院校中心任務(wù)相結(jié)合，圍繞立德樹人、忠誠(chéng)育警的根本任務(wù)，制定了富有院校特色的實(shí)戰(zhàn)大練兵實(shí)施方案，以政治練兵統(tǒng)領(lǐng)教學(xué)專業(yè)練兵、科技科研練兵、管理實(shí)戰(zhàn)練兵等各項(xiàng)內(nèi)容，錨定鍛造“四個(gè)鐵一般”公安鐵軍標(biāo)準(zhǔn)，著力提升師生政治素養(yǎng)、專業(yè)能力和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，有序推進(jìn)公安院校實(shí)戰(zhàn)大練兵各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)整體實(shí)力和戰(zhàn)斗力。

（三）將學(xué)生培養(yǎng)成勝任公安工作者的重要抓手

公安院校的教學(xué)訓(xùn)練與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)是密不可分的，是相互發(fā)展、相互促進(jìn)的關(guān)系。習(xí)近平總書記在全國(guó)公安工作會(huì)議上講到，“要強(qiáng)化全警實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，鍛造能打勝仗隊(duì)伍”，這就要求公安院校的教學(xué)訓(xùn)練要源于實(shí)戰(zhàn)、貼近實(shí)戰(zhàn)、融入實(shí)戰(zhàn)。而且，公安院校的教學(xué)訓(xùn)練工作是否貼近實(shí)戰(zhàn)，學(xué)生所接受的教育是否符合實(shí)戰(zhàn)要求，也決定了其畢業(yè)后能否在工作崗位上完成任務(wù)。因此，公安院校的教學(xué)體系、課程內(nèi)容、訓(xùn)練方法必須貼近實(shí)戰(zhàn)，通過“教、學(xué)、練、戰(zhàn)”來有效地提高學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)能力和執(zhí)法素質(zhì)。

將學(xué)生培養(yǎng)成“對(duì)黨忠誠(chéng)、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明”的預(yù)備警官，是公安院校的職責(zé)所在。只有堅(jiān)持政治建警、政治建校，聚焦警務(wù)實(shí)戰(zhàn)實(shí)效，牢牢把握服務(wù)戰(zhàn)斗力生成模式轉(zhuǎn)變這條主線，突出強(qiáng)調(diào)學(xué)生實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)能力的培養(yǎng)，大大增加實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)教學(xué)的比重，這對(duì)提高學(xué)生的第一任職能力有著重要的促進(jìn)作用。因此，在公安院校的教學(xué)訓(xùn)練過程中，只有加大實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練的強(qiáng)度，才能使學(xué)生積累經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和組織指揮能力，才能把學(xué)生培養(yǎng)成適應(yīng)未來公安工作的高素質(zhì)人才。

二、當(dāng)前公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練中存在的主要問題

（一）理論研究不充分，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練不夠高

實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練是訓(xùn)練的高級(jí)階段，是檢驗(yàn)訓(xùn)練效果、提高訓(xùn)練質(zhì)量的有效方式。但由于開展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練時(shí)間不夠長(zhǎng)，這方面做得還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)識(shí)不足，對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練地位作用的認(rèn)識(shí)急需提高。有一些訓(xùn)練科目只停留在一般層面上，只局限于一般性的執(zhí)勤、執(zhí)法、處突，沒有注重對(duì)新情況、新任務(wù)、新特點(diǎn)、新規(guī)律的研究。同時(shí)，對(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練理論研究急需與當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，在訓(xùn)法上更加突出實(shí)戰(zhàn)化。

由于理論研究不夠充分，致使訓(xùn)練只是練習(xí)基礎(chǔ)動(dòng)作，實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練更加難以開展，訓(xùn)練出現(xiàn)了套路化、簡(jiǎn)單化、想象化。突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是情況設(shè)計(jì)過于簡(jiǎn)單。訓(xùn)練的情況設(shè)置上缺乏可變性，變化因素不多，而且過于簡(jiǎn)單，不能針對(duì)當(dāng)前的出現(xiàn)新形勢(shì)、新情況，沒有立足于實(shí)戰(zhàn)需要；二是實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗性不強(qiáng)。目前，由于參訓(xùn)學(xué)生相互之間對(duì)設(shè)置的情況都比較了解，基本上是按照套路去實(shí)施，這樣不利于培養(yǎng)學(xué)生在激烈對(duì)抗執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)變能力，尤其是在戰(zhàn)術(shù)、指揮上的對(duì)抗訓(xùn)練還需要加強(qiáng)。

（二）訓(xùn)管結(jié)合不緊密，缺乏實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練平臺(tái)

公安院校與其他地方院校相比較，一個(gè)突出的特點(diǎn)是培養(yǎng)實(shí)戰(zhàn)型警務(wù)人員。但是，目前的管理方式基本上是多年沿襲的思路，按照學(xué)生入學(xué)時(shí)間編排教學(xué)班進(jìn)行訓(xùn)練。這種組訓(xùn)方式雖然便于管理，但是與實(shí)際工作的具體情況差別較大。加之，部分學(xué)員隊(duì)的日常訓(xùn)練通常只開展隊(duì)列、體能等基礎(chǔ)性課目訓(xùn)練，學(xué)生的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)相對(duì)較弱，這導(dǎo)致課上所學(xué)知識(shí)難以在平時(shí)訓(xùn)練中得到很好地保持，缺乏科學(xué)系統(tǒng)的訓(xùn)練，導(dǎo)致訓(xùn)練質(zhì)量出現(xiàn)參差不齊。

受傳統(tǒng)訓(xùn)練觀念的約束，對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)下實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的標(biāo)準(zhǔn)把握不準(zhǔn)，出現(xiàn)了“重體能、輕技能”“重理論、輕實(shí)戰(zhàn)”等問題，訓(xùn)練水平始終處于低層次徘徊的狀態(tài)。同時(shí)，由于武器裝備管理制度的影響，學(xué)生接觸到槍械、警械的時(shí)間非常有限，只能把主要精力放在體能訓(xùn)練上。這就使得學(xué)生在平時(shí)難以接觸貼近實(shí)戰(zhàn)任務(wù)需求的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)技能，造成訓(xùn)練層次不高，警務(wù)技能不熟練，應(yīng)用能力和綜合素質(zhì)較差，無法滿足畢業(yè)后工作的迫切需求。

（三）考核方式較單一，評(píng)定機(jī)制需要?jiǎng)?chuàng)新

公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練的考核評(píng)價(jià)，多是檢驗(yàn)大綱規(guī)定的內(nèi)容和動(dòng)作是否達(dá)標(biāo)、武器裝備操作是否熟練等“死”內(nèi)容，卻不能有效地反映打擊犯罪和應(yīng)急處置的“活”能力，這樣的考核導(dǎo)向不夠科學(xué)，存在“內(nèi)容一刀切、模式傳統(tǒng)化、手段不先進(jìn)”等問題，缺乏以戰(zhàn)斗力為核心的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不能有效體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)的要求，使得學(xué)生單純?yōu)榭级?，考核評(píng)價(jià)的作用和價(jià)值沒有得到充分發(fā)揮。

通過考評(píng)，一方面，可以對(duì)學(xué)生個(gè)人的訓(xùn)練成績(jī)、訓(xùn)練效果進(jìn)行科學(xué)評(píng)定，從而給出一個(gè)客觀評(píng)價(jià)。另一方面，也對(duì)訓(xùn)練組織領(lǐng)導(dǎo)、訓(xùn)練過程控制和訓(xùn)練制度落實(shí)等工作進(jìn)行綜合評(píng)估，以衡量訓(xùn)練工作的完成情況。但是，當(dāng)前實(shí)訓(xùn)課程中的評(píng)定機(jī)制主要是通過對(duì)動(dòng)作的定性評(píng)價(jià)，缺少定量的統(tǒng)計(jì)和分析。同時(shí)，還缺少?gòu)?fù)雜條件下的考核、對(duì)警組協(xié)同能力的考核，這是目前考評(píng)機(jī)制中急需解決的問題之一。

三、實(shí)戰(zhàn)化背景下公安院校教學(xué)訓(xùn)練模式改革的具體措施

（一）創(chuàng)新訓(xùn)練理念，打牢實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練基礎(chǔ)

公安院校教學(xué)訓(xùn)練要突出實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，就必須堅(jiān)持“以任務(wù)為牽引、以實(shí)戰(zhàn)為核心、以學(xué)生為主體”的建設(shè)思路，根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需求，不斷調(diào)整優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，通過設(shè)置靈活的實(shí)戰(zhàn)情況，在逼真的環(huán)境中錘煉學(xué)生，突出實(shí)戰(zhàn)化的對(duì)抗訓(xùn)練。

1.合理設(shè)置課程內(nèi)容，訓(xùn)練內(nèi)容貼近實(shí)戰(zhàn)。公安院校教學(xué)訓(xùn)練的目標(biāo)是提高學(xué)生的專業(yè)核心能力，培養(yǎng)學(xué)生的執(zhí)勤執(zhí)法、組織戰(zhàn)斗、訓(xùn)練管理等工作能力。因此，課程內(nèi)容要充分結(jié)合當(dāng)前公安工作的實(shí)際情況，重點(diǎn)改革以下方面的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練內(nèi)容：

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。基礎(chǔ)訓(xùn)練是公安院校學(xué)生的核心教學(xué)內(nèi)容，是各專業(yè)學(xué)生的必修課程。因此，在教學(xué)過程中，將多年積累的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行鞏固和深化，結(jié)合案例重點(diǎn)進(jìn)行徒手防控、警械使用、實(shí)戰(zhàn)射擊等方面訓(xùn)練，打牢學(xué)生的實(shí)戰(zhàn)行動(dòng)基礎(chǔ)素質(zhì)，為后續(xù)的實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練奠定基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)戰(zhàn)術(shù)指揮訓(xùn)練。在原有訓(xùn)練科目的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)反恐戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，使學(xué)生掌握快速反應(yīng)、隱蔽接近、突擊抓捕等實(shí)戰(zhàn)處置方法；加強(qiáng)處置群體性事件戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，使學(xué)生掌握警戒現(xiàn)場(chǎng)、保護(hù)目標(biāo)、驅(qū)散人群等戰(zhàn)術(shù)手段；強(qiáng)化戰(zhàn)術(shù)對(duì)抗訓(xùn)練，使學(xué)生掌握設(shè)卡堵截、搜索包圍、入室抓捕等戰(zhàn)術(shù)方法。

三是融入實(shí)戰(zhàn)拓展訓(xùn)練。針對(duì)學(xué)生畢業(yè)之后在不同轄區(qū)的工作實(shí)際，擔(dān)負(fù)的任務(wù)也不同，所處轄區(qū)社情不同、地理環(huán)境特點(diǎn)不同等實(shí)際情況，進(jìn)行有關(guān)的適應(yīng)性訓(xùn)練。例如，增加叢林地訓(xùn)練、夜間訓(xùn)練、寒冷條件下訓(xùn)練等內(nèi)容，以提高快速適應(yīng)畢業(yè)工作崗位的能力。

2.強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)理論研究，牢固樹立實(shí)戰(zhàn)理念。教師是訓(xùn)練的組織者，其實(shí)戰(zhàn)能力的強(qiáng)弱直接影響著課程實(shí)戰(zhàn)化水平的高低。在教學(xué)過程中，要堅(jiān)持“強(qiáng)人先強(qiáng)己”的原則，積極組織授課教師進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，大力提高教師隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練組織能力。

一是強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)組訓(xùn)意識(shí)。在備課時(shí)，認(rèn)真做好集體備課，強(qiáng)化對(duì)當(dāng)前安全形勢(shì)的研究把握，牢固樹立實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練理念，大力研究實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練理論，為實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練提供科學(xué)的教學(xué)內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)教師拓展實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練內(nèi)容，確保訓(xùn)練內(nèi)容與實(shí)戰(zhàn)任務(wù)最大限度相一致，做到戰(zhàn)訓(xùn)交融、訓(xùn)即是戰(zhàn)、戰(zhàn)即是訓(xùn)。

二是提高實(shí)戰(zhàn)組訓(xùn)能力。以提高組訓(xùn)任教能力為重點(diǎn)，創(chuàng)新和運(yùn)用信息化教學(xué)手段，不斷探索適應(yīng)訓(xùn)練對(duì)象的教學(xué)方法，實(shí)現(xiàn)由單一陳舊教學(xué)模式向靈活多樣教學(xué)模式轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)手段教學(xué)向借助高技術(shù)手段教學(xué)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，采取MOOC、微課、速課、翻轉(zhuǎn)課堂等線上線下相結(jié)合的教學(xué)訓(xùn)練模式，切實(shí)提高教學(xué)與實(shí)戰(zhàn)的有機(jī)融合。

三是總結(jié)實(shí)戰(zhàn)組訓(xùn)成果。經(jīng)過改革和建設(shè)，固化總結(jié)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練成果，逐漸形成“以能力培養(yǎng)為核心、以實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)為主要途徑”的教學(xué)理念，教學(xué)模式由“課堂操場(chǎng)為中心”向“執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)為中心”轉(zhuǎn)變，大力開展實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)，對(duì)課程改革內(nèi)容進(jìn)行全面檢驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷改進(jìn)和完善，大力提高課程的教學(xué)效果。

3.設(shè)置逼真訓(xùn)練環(huán)境，訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相統(tǒng)一。逼真訓(xùn)練環(huán)境是在訓(xùn)練場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置與實(shí)戰(zhàn)環(huán)境相接近的各種場(chǎng)景。通過假設(shè)各種案情，可以讓學(xué)生在不同的模擬環(huán)境中接受訓(xùn)練。在具體的組織實(shí)施中，可以有針對(duì)性地設(shè)置逼真的訓(xùn)練環(huán)境，嚴(yán)密地組織實(shí)施實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。

一是設(shè)置無預(yù)案、不知情的場(chǎng)地。訓(xùn)練場(chǎng)地的選擇和設(shè)置是實(shí)現(xiàn)“練為戰(zhàn)”根本目標(biāo)的難點(diǎn)，要緊密結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)需要，最大程度地讓學(xué)生在無預(yù)案、不知情的“執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)”環(huán)境中進(jìn)行錘煉，不斷增強(qiáng)學(xué)生的血性、磨練學(xué)生的意志、歷練學(xué)生的品質(zhì)、提高學(xué)生的能力，確保訓(xùn)練科目、程序和內(nèi)容全面對(duì)接實(shí)戰(zhàn)環(huán)境。

二是從犯罪嫌疑人的視角布置場(chǎng)地。堅(jiān)持訓(xùn)練環(huán)境與實(shí)戰(zhàn)環(huán)境相統(tǒng)一，突出實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的仿真性。在訓(xùn)練過程中，根據(jù)實(shí)際發(fā)生案例中的多種情況設(shè)置訓(xùn)練場(chǎng)景，根據(jù)犯罪嫌疑人的思維，把各種威脅構(gòu)想完全，將犯罪嫌疑人的人員組成、手段運(yùn)用構(gòu)設(shè)充分，模擬犯罪嫌疑人的作案方式設(shè)置實(shí)戰(zhàn)情況。

三是利用模擬訓(xùn)練設(shè)備布設(shè)場(chǎng)地。將參訓(xùn)學(xué)生置于復(fù)雜多變的執(zhí)法環(huán)境中，開展逼真的實(shí)裝、實(shí)兵、實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到執(zhí)法的復(fù)雜性、多變性、艱苦性和風(fēng)險(xiǎn)性。同時(shí)，充分運(yùn)用各類訓(xùn)練裝置，利用VR、AR、虛擬影像等技術(shù)手段模擬現(xiàn)場(chǎng)的復(fù)雜情況，利用器材制造出聲光、煙霧，以增強(qiáng)訓(xùn)練的實(shí)戰(zhàn)感。

（二）以實(shí)戰(zhàn)為牽引，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)化程度

為最大程度地讓學(xué)生在無預(yù)案、不知情的環(huán)境中進(jìn)行錘煉，突出實(shí)彈、實(shí)裝、實(shí)景、實(shí)用特色，不斷提升學(xué)生的臨機(jī)處置和指揮決策能力，公安院校的教學(xué)訓(xùn)練著重強(qiáng)調(diào)“以實(shí)戰(zhàn)為牽引”，以切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)化的訓(xùn)練程度。

1.緊貼工作實(shí)際，開展實(shí)景混編訓(xùn)練。學(xué)生綜合素質(zhì)的提高是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵因素，也是戰(zhàn)斗力生成模式的重要因素。而且，緊貼工作實(shí)際是實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的根本，更是實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練發(fā)展的重要保證。為使公安院校的教學(xué)訓(xùn)練更加貼近工作實(shí)際，可從以下方面開展實(shí)景混編訓(xùn)練：

一是緊貼工作任務(wù)開展訓(xùn)練。在深入執(zhí)法一線調(diào)研、召開座談會(huì)和廣泛聽取意見建議后，針對(duì)普遍反映的“在訓(xùn)練中僅僅是觀察者和參與者，缺乏主動(dòng)思考和決策處置壓力”等問題，充分結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過情境模擬，將學(xué)生由“參與者”推向“任務(wù)者”，由“被動(dòng)觀察學(xué)習(xí)者”變?yōu)椤爸鲃?dòng)思考處置者”，使學(xué)生獲得強(qiáng)烈的實(shí)戰(zhàn)感，促進(jìn)學(xué)生綜合實(shí)戰(zhàn)能力的生成。

二是設(shè)置情景開展對(duì)抗訓(xùn)練。通過模擬設(shè)置警情，在模擬實(shí)戰(zhàn)的情況下讓學(xué)生感受實(shí)戰(zhàn)的對(duì)抗性、加壓性。在訓(xùn)練過程中，采取紅藍(lán)分組對(duì)抗的方法，不編預(yù)案、不設(shè)腳本，給予藍(lán)方（情況顯示員）自由發(fā)揮的空間，紅方（參訓(xùn)學(xué)生）在模擬實(shí)戰(zhàn)的情況下進(jìn)行處置，使學(xué)生能綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，主動(dòng)地去尋找解決現(xiàn)實(shí)問題的方法，實(shí)現(xiàn)練技術(shù)、練戰(zhàn)術(shù)、練思想、練作風(fēng)的有機(jī)融合。

三是混合編組進(jìn)行訓(xùn)練。為最大限度模擬學(xué)生畢業(yè)后的工作環(huán)境，在訓(xùn)練中可以“打亂”原有的學(xué)員隊(duì)建制，將同一專業(yè)、不同年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行“混編”，以實(shí)現(xiàn)“以老帶新、互幫互學(xué)”，提升學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力。同時(shí)，還能提高學(xué)生畢業(yè)后，在面臨相對(duì)生疏的工作環(huán)境時(shí)的應(yīng)變能力，以有效地提高學(xué)生的第一任職能力，從而推動(dòng)學(xué)生綜合素質(zhì)的大幅提升。

2.創(chuàng)新訓(xùn)練方法，突出訓(xùn)練實(shí)效。為使學(xué)生能在執(zhí)法過程中合理地、熟練地使用手中的裝備、武器，并正確運(yùn)用技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)，承受住執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在訓(xùn)練中可以采取以下的訓(xùn)練方法：

一是模擬訓(xùn)練法。在訓(xùn)練中，充分利用模擬刀斧砍擊、空包彈的響聲和人員呼救聲等，使學(xué)生切實(shí)感覺戰(zhàn)斗現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，還利用嗆人的煙氣、駛近的汽車和嘈雜的噪音等，使學(xué)生直觀感覺到現(xiàn)場(chǎng)的驚險(xiǎn)和緊張氣氛，使學(xué)生逐步增強(qiáng)心理的適應(yīng)能力，學(xué)會(huì)抑制或消除緊張、恐懼心理，提高在危險(xiǎn)情景下處理問題的能力。

二是實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗法。組織進(jìn)行帶有現(xiàn)實(shí)背景的實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗訓(xùn)練，設(shè)置逼真的、近似實(shí)戰(zhàn)的背景，使訓(xùn)練融技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)、體能、智能于一體，培養(yǎng)學(xué)生臨危不懼、果斷堅(jiān)毅的性格，沉著、機(jī)智、靈活、頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)，增強(qiáng)在各種情況下的心理適應(yīng)和承受力，提高學(xué)生的快速反應(yīng)能力和對(duì)于突發(fā)情況的應(yīng)對(duì)能力。

三是案例研討法。廣泛收集國(guó)內(nèi)外的典型案例，從中選擇一些有代表性的正、反案例進(jìn)行研究，組織學(xué)生認(rèn)真參與分析討論，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，豐富相關(guān)專業(yè)知識(shí)，提高學(xué)生的應(yīng)變能力。同時(shí)，選擇一些有典型教育意義的教學(xué)片、錄像片等進(jìn)行觀看討論，提高學(xué)生在面臨類似案件時(shí)的處置能力。

3.運(yùn)用信息化手段，做到技術(shù)促訓(xùn)。為提高訓(xùn)練效果，公安院校的實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練要充分利用信息化手段，將信息技術(shù)應(yīng)用貫穿于始終，運(yùn)用計(jì)算機(jī)及先進(jìn)的仿真設(shè)備、器材，模擬警械、武器和裝備的作戰(zhàn)效能、執(zhí)法過程，以提高實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練效果。

一是利用模擬仿真器材進(jìn)行訓(xùn)練。在訓(xùn)練中，可以充分利用激光模擬對(duì)抗系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高學(xué)生對(duì)裝備、武器使用的熟練程度。通過激光模擬射擊仿真器，采用聲、光、電、煙等綜合技術(shù)，模擬武器裝備在各種復(fù)雜條件下所產(chǎn)生的射擊效果，提高近似實(shí)裝的訓(xùn)練效果。

二是利用計(jì)算機(jī)模擬進(jìn)行訓(xùn)練。針對(duì)“高危險(xiǎn)、高難度、高成本”的訓(xùn)練科目，可以以信息技術(shù)為支撐手段，依托三維建模虛擬仿真技術(shù)，通過計(jì)算機(jī)模擬雙方在不同條件下和不同作戰(zhàn)方案中的戰(zhàn)斗進(jìn)程，為學(xué)生提供近似實(shí)戰(zhàn)的訓(xùn)練環(huán)境，以有效地提高學(xué)生的組織指揮能力，實(shí)現(xiàn)課程教學(xué)訓(xùn)練的戰(zhàn)訓(xùn)一體、虛實(shí)結(jié)合。

三是利用高精新的裝備進(jìn)行訓(xùn)練。公安院校實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練的組織實(shí)施過程中，可以充分利用單警圖傳系統(tǒng)、警用無人機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵察，將所獲取的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)情報(bào)信息，實(shí)時(shí)傳輸?shù)胶铣勺鲬?zhàn)指揮中心，做到“情報(bào)主導(dǎo)、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、平息事態(tài)”，大力提升訓(xùn)練的信息化水平，使學(xué)員充分掌握當(dāng)前的高精新技術(shù)裝備。

（三）以戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)考評(píng)制度

考核評(píng)價(jià)是檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練質(zhì)量的“指揮棒”，是引導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練深化的“風(fēng)向標(biāo)”。為檢驗(yàn)實(shí)戰(zhàn)化教學(xué)訓(xùn)練效果，改進(jìn)教學(xué)訓(xùn)練方法，真正達(dá)到以考促訓(xùn)的目的，考查學(xué)生的訓(xùn)練成效，要改革以往的單一考核方法，采取新的考核辦法。

1.采取定性與定量相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)由“單層面、單專業(yè)考核”向“多層面、多專業(yè)、全方位考核”轉(zhuǎn)變。一是堅(jiān)持全面普考與重點(diǎn)抽考相結(jié)合。嚴(yán)格按照“依據(jù)大綱、高于大綱、嚴(yán)于大綱、細(xì)于大綱”的要求，把實(shí)戰(zhàn)中最可能用到的、平時(shí)訓(xùn)練容易弱化的課目作為考核重點(diǎn)，以考核帶動(dòng)訓(xùn)練，以重點(diǎn)帶動(dòng)整體，使學(xué)生對(duì)訓(xùn)練什么、怎么訓(xùn)練、訓(xùn)到什么程度，都有具體的目標(biāo)和依據(jù)，真正達(dá)到“以考導(dǎo)訓(xùn)”的目的。

二是堅(jiān)持采取定性與定量考核相結(jié)合。為了準(zhǔn)確掌握學(xué)生的訓(xùn)練情況，要改變以往的定性考核方式，將定量考核內(nèi)容融入其中，通過“秒數(shù)”“命中數(shù)”來準(zhǔn)確衡量。例如，在“警務(wù)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練”中，可以分階段進(jìn)行考核，考核內(nèi)容和分值比例如下表。

考核模塊考核內(nèi)容分值戰(zhàn)術(shù)知識(shí)10 分5 分5 分10 分20 分15 分15 分20 分戰(zhàn)術(shù)技能與戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用模擬實(shí)戰(zhàn)演練戰(zhàn)術(shù)原則、戰(zhàn)術(shù)形式與實(shí)施要點(diǎn)戰(zhàn)術(shù)意識(shí)防衛(wèi)技能警械使用武器使用盤查戰(zhàn)術(shù)車輛查控戰(zhàn)術(shù)抓捕戰(zhàn)術(shù)

三是根據(jù)考核成績(jī)進(jìn)行評(píng)估。結(jié)合學(xué)生的考核成績(jī)，采取“定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合，以定量評(píng)估為主；過程評(píng)估與結(jié)果評(píng)估相結(jié)合，以結(jié)果評(píng)估為主；主觀評(píng)判與客觀標(biāo)準(zhǔn)比較相結(jié)合，以客觀標(biāo)準(zhǔn)比較為主”等評(píng)估模式，將實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由單層面、單專業(yè)考核轉(zhuǎn)向多層面、多專業(yè)、全方位考核。

2.增加考核內(nèi)容和方式，達(dá)到由“常規(guī)考”向“變例考”轉(zhuǎn)變。一是強(qiáng)化實(shí)際操作考核模式。在考核過程中，讓學(xué)生進(jìn)行以戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作、警械使用、武器射擊、指揮流程等實(shí)戰(zhàn)內(nèi)容為主的實(shí)操考核。同時(shí)，在考核中，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的案例，讓學(xué)生利用所學(xué)知識(shí)進(jìn)行處置，這樣不但能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，真正反映出學(xué)生對(duì)基礎(chǔ)動(dòng)作、戰(zhàn)術(shù)意識(shí)、行動(dòng)能力的掌握程度。

二是增加復(fù)雜環(huán)境下的考核。為了切實(shí)做到與執(zhí)法工作對(duì)接，充分結(jié)合戰(zhàn)斗實(shí)際，把學(xué)生置于復(fù)雜的環(huán)境中接受考評(píng)，增加夜訓(xùn)夜考、野外訓(xùn)野外考。同時(shí)，在考核中努力做到多些“出人意料”、少些“意料之中”，多些真對(duì)實(shí)抗、少些“一廂情愿”，全面檢驗(yàn)學(xué)生的應(yīng)急、應(yīng)變能力，達(dá)到“以考促訓(xùn)”的目的。

三是完善綜合考核評(píng)定體系。嚴(yán)格、科學(xué)的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練考核評(píng)定體系是確保訓(xùn)練質(zhì)量的前提和條件，要建立從理論考試、技能測(cè)試，到模擬戰(zhàn)術(shù)情景考核的綜合考核評(píng)定體系，堅(jiān)持以考促練，把實(shí)戰(zhàn)教學(xué)訓(xùn)練的考核成績(jī)比例提高，確保實(shí)戰(zhàn)教學(xué)訓(xùn)練考核發(fā)揮實(shí)效，以此檢驗(yàn)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)對(duì)各種情況靈活處置的能力。

3.建立達(dá)標(biāo)復(fù)訓(xùn)機(jī)制，使學(xué)生“要我訓(xùn)”向“我要訓(xùn)”轉(zhuǎn)變。一是完善實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練考評(píng)機(jī)制?？茖W(xué)的訓(xùn)練考評(píng)，是引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展的有力舉措。自訓(xùn)、自考、自評(píng)的訓(xùn)練考評(píng)模式，從機(jī)制上、制度上難以避免人為因素影響。解決以往的考評(píng)問題，十分重要的舉措就是訓(xùn)考分離，可以采取抽組考核的方式，從一線實(shí)戰(zhàn)部門抽調(diào)警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官成立實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練考核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練的考核和評(píng)價(jià)。

二是試行“末位復(fù)訓(xùn)”制度。通過把各階段訓(xùn)練考核的成績(jī)作為最終評(píng)價(jià)學(xué)生的重要內(nèi)容，并根據(jù)訓(xùn)練情況制定“末位復(fù)訓(xùn)”制度，對(duì)每次訓(xùn)練考核中成績(jī)不合格或訓(xùn)練紀(jì)律作風(fēng)散漫的學(xué)生，按一定的比例確定為末位人員，重新參加復(fù)訓(xùn)、復(fù)考，以激發(fā)學(xué)生參加訓(xùn)練的自覺性和主動(dòng)性，把“要我練”徹底變?yōu)椤拔蚁刖?、我要練”，從根本上解決“練和不練一個(gè)樣，練好練壞一個(gè)樣”的問題。

三是完善考核評(píng)價(jià)技術(shù)手段。改進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練考評(píng)，必須完善考評(píng)技術(shù)手段。特別是在實(shí)戰(zhàn)對(duì)抗考評(píng)系統(tǒng)建設(shè)方面，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)抗性的檢驗(yàn)。在成績(jī)?cè)u(píng)定方法的科學(xué)性上，注重克服以平均分評(píng)定成績(jī)的模式，確保實(shí)戰(zhàn)能力評(píng)定的科學(xué)性，對(duì)作用不同的各要素賦予不同的權(quán)重。無論是單警綜合實(shí)戰(zhàn)能力評(píng)定，還是警組整體實(shí)戰(zhàn)能力評(píng)定，都按權(quán)重系數(shù)換算作為最終結(jié)果。