日本科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化經(jīng)驗(yàn)借鑒

韓振秋

（北京社會管理職業(yè)學(xué)院/民政部培訓(xùn)中心，北京 101601）

1 研究背景

人口老齡化已成世界性熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，如何積極、有效應(yīng)對，這是需要應(yīng)答的現(xiàn)實(shí)問題。實(shí)踐表明，以科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化行之有效。關(guān)于科技創(chuàng)新與人口老齡化的相關(guān)研究國內(nèi)外已有一些，主要圍繞老齡化科技應(yīng)對以及與科技創(chuàng)新相互影響展開的，如Simonton［1］指出個人創(chuàng)造潛力開發(fā)的最終產(chǎn)品是創(chuàng)新產(chǎn)品；Yong［2］發(fā)現(xiàn)人口老齡化抑制了技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率提高；福山［3］指出盡管有一些醫(yī)療技術(shù)提升了老齡人的生命質(zhì)量，但是許多技術(shù)卻產(chǎn)生了相反的效果，延長了壽命卻增加了醫(yī)療依賴；黃魯成等［4］認(rèn)為把握國外養(yǎng)老科技創(chuàng)新研究發(fā)展態(tài)勢，對于我國以科技創(chuàng)新應(yīng)對老齡社會挑戰(zhàn)具有重要的理論與實(shí)踐意義；沈燕等［5］認(rèn)為借鑒日本經(jīng)驗(yàn)，我國需要依靠科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長；姚雪松等［6］發(fā)現(xiàn)人口老齡化每增長0.041%，技術(shù)進(jìn)步會增長1%；田雪原等［7］指出人口老齡化與科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都是同時推進(jìn)的；姚東旻等［8］指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地方，人口老齡化對于創(chuàng)新的影響更加顯著；韓振秋［9-10］提出科技進(jìn)步為老齡化社會發(fā)生發(fā)展創(chuàng)設(shè)了條件，老齡化社會生活質(zhì)量的提高需要科技進(jìn)步，人口老齡化與科技創(chuàng)新具有雙重、雙向的作用，具有辯證的關(guān)系。已有研究表明，科技創(chuàng)新與人口老齡化息息相關(guān)，如何以科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化正成為學(xué)界研究的關(guān)注點(diǎn)，運(yùn)用科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化正成為國際共識和未來社會發(fā)展的方向，但是在針對我國科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化存在問題或不足方面，以及如何結(jié)合我國老齡化社會的國情，并借鑒國際上科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化的具體可行的實(shí)施策略等方面的研究還顯得不足。

2000年中國步入老齡化社會，根據(jù)國家統(tǒng)計局公報，2019年年底，我國60 歲以上老人已達(dá)2.54 億人；未來30年是我國人口老齡化發(fā)展的關(guān)鍵期，將面臨很多前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。針對人口老齡化，習(xí)近平主席［11］提出要及時、科學(xué)、綜合應(yīng)對老齡化；習(xí)近平主席［12］2016年在20 國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會開幕辭中指出，在科技進(jìn)步、人口增長、經(jīng)濟(jì)全球化等進(jìn)程中，主要經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入老齡化社會；我國的《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》明確要強(qiáng)化應(yīng)對人口老齡化的科技創(chuàng)新能力，科技創(chuàng)新要發(fā)揮應(yīng)對人口老齡化第一動力和戰(zhàn)略作用。不難看出，我國在通過技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)對老齡化社會方面已經(jīng)開始了規(guī)劃和布局。

縱觀世界上已進(jìn)入口老齡化社會的國家看，應(yīng)對人口老齡化都離不開政府戰(zhàn)略布局，更離不開科技創(chuàng)新，如：歐盟第七框架計劃突出科技相關(guān)的“銀色計劃”項(xiàng)目；美國《支持人口老齡化的新興技術(shù)》強(qiáng)調(diào)新技術(shù)對日常生活的主要活動、認(rèn)知能力等方面發(fā)揮延長壽命的作用，以陪護(hù)機(jī)器人化解人口老齡化困局等；日本在科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化方面更是很早進(jìn)行了相關(guān)布局。根據(jù)老齡化社會發(fā)展進(jìn)程和國際經(jīng)驗(yàn)可以預(yù)測，我國老齡化社會的未來與日本當(dāng)今老齡化社會的情況會極為相似，因而，在科技創(chuàng)新應(yīng)對老齡化社會方面，日本的經(jīng)驗(yàn)更值得我國研究和借鑒。

2 日本科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化的相關(guān)舉措

從全社會中65 歲以上老人占比看，日本在1970年已進(jìn)入老齡化社會（達(dá)7%），1994年成為老齡社會（達(dá)14%），2007年占21%即進(jìn)入超老齡社會（達(dá)20%），到2019年9月65 歲以上老年總?cè)丝谶_(dá)到3 588 萬人，占比達(dá)到28.4%，不久將要進(jìn)入超高齡社會（超過30%）［13］。面對人口老齡化的日益加劇，日本在相關(guān)政策法規(guī)方面，尤其在科技創(chuàng)新政策、智慧養(yǎng)老、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)等方面統(tǒng)籌布局，成績顯著。具體來看，日本科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化的亮點(diǎn)可歸納為以下4 個方面［14］。

2.1 以科技創(chuàng)新和相關(guān)政策為引導(dǎo)，化解老齡化社會難題

自20 世紀(jì)70年代以來，日本在應(yīng)對老齡化社會方面相關(guān)政策創(chuàng)新可謂頗多，在老齡化社會戰(zhàn)略、計劃和政策法規(guī)體系構(gòu)建和推進(jìn)等方面非常有特色。健全的法律法規(guī)和強(qiáng)大的技術(shù)創(chuàng)新能力是日本應(yīng)對人口老齡化的兩大優(yōu)勢。其中，日本頒布有《國民年金法》（1961年）、《老人福利法》（1963年）、《老年保健法》（1983年）、《社會福祉士和介護(hù)福祉士法》（1987年）、《老人保健福祉推進(jìn)10年戰(zhàn)略》(1990年）和《護(hù)理保險法》（2000年）等。在科技創(chuàng)新應(yīng)對老齡化方面，日本的養(yǎng)老科技發(fā)展較早且許多技術(shù)已非常成熟，使其在養(yǎng)老科技領(lǐng)域形成了強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢。如，日本提出了《積極老齡化與信息通信技術(shù)解決方案》；在2010年的新成長戰(zhàn)略中提出促進(jìn)開發(fā)護(hù)理儀器(福利用具)的要求，在2013年6月的再興戰(zhàn)略中制定了“機(jī)器人護(hù)理機(jī)器開發(fā)5年計劃”，以促進(jìn)護(hù)理機(jī)器人的開發(fā)與實(shí)用化［15］；在認(rèn)知障礙癥應(yīng)對方面推出的綜合推進(jìn)戰(zhàn)略（“2018新橙色計劃”）特別提出，以科技創(chuàng)新開展針對認(rèn)知障礙癥病情等的分析，支持基于機(jī)器人技術(shù)和信息通信技術(shù)（ICT）的機(jī)器設(shè)備研發(fā)、人工智能等研究工作，促進(jìn)研發(fā)成果的推廣和普及，還在機(jī)器人的研發(fā)方面給予大力支持，以機(jī)器人技術(shù)、護(hù)理智能產(chǎn)品運(yùn)用來化解老齡化及人口減少、護(hù)理難度加大等問題，等等。

2.2 以科技創(chuàng)新為依托，持續(xù)改善老年人生活環(huán)境和質(zhì)量

日本從宏觀和微觀兩個維度，結(jié)合老齡化社會的形勢與任務(wù)，以科技創(chuàng)新為助推，積極開發(fā)適合老年人的產(chǎn)品、打造適老化環(huán)境。例如，利用特別的樹脂材質(zhì)打造重量輕、方便握力弱勢人士持拿的守護(hù)馬克杯，這種杯子透明、刻度清晰，可疊放，狀態(tài)穩(wěn)定，在水中不會沉入水底，可在清洗容器內(nèi)進(jìn)行360°攪拌、方便清洗；研發(fā)特制的輕便、寬松的老年人防滑鞋，滿足老年人精神慰藉的、具有人工智能的寵物“paro”豎琴海豹寶寶，老年人紙尿褲、防褥瘡床墊、電動護(hù)理床、翻身扣背升降床、移動用起降機(jī)、多功能洗澡輪椅、居家移動馬桶、入沐浴介助腰帶等等。此外，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛應(yīng)用于家用電器，如開發(fā)新型智能電熱水壺，通過對老人在家中使用電熱水壺頻率的判斷以確保老人的居家狀況正常；松下電器產(chǎn)業(yè)株式會社和富士通株式會社開發(fā)的智能空調(diào)，可以監(jiān)控就寢老人夜間起床次數(shù)并將相關(guān)數(shù)據(jù)傳遞給老人的介護(hù)人員；夏普株式會社開發(fā)的智能微波爐更是達(dá)到可以使用Wi-Fi 與用戶進(jìn)行在線對話的水平，它不僅能煮飯、做菜肴和湯等，還可以用于自動記錄相關(guān)數(shù)據(jù)每天進(jìn)行分析［16］。再如，運(yùn)用新科技研發(fā)幫助老年人進(jìn)餐的“機(jī)器人勺子”、加載了語音智能系統(tǒng)的老年人智能手機(jī)、可以擺動手臂以驅(qū)動老年人肢體活動的運(yùn)動機(jī)器人和在床腳處、床單夾層、廁所內(nèi)的探測器，以及通過遠(yuǎn)程醫(yī)療終端化解看病難，等等。日本通過科技創(chuàng)新滿足老年人的個性化、多元化、多層次的需求，持續(xù)改善老年人生活質(zhì)量，把服務(wù)做到極致的“匠人精神”值得學(xué)習(xí)和借鑒。

在適老化環(huán)境改造方面，日本為了方便老年人居家養(yǎng)老需求，充分借助現(xiàn)代科技改善老年人的生活環(huán)境和質(zhì)量，在智能家居的設(shè)計和建造方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。日本有智能家居設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、居住環(huán)境健康安全規(guī)范，充分運(yùn)用建筑學(xué)和人體工學(xué)知識以滿足老人的生活習(xí)慣和方式，從小到座椅旁放拐杖的設(shè)計，大到自動識別來訪者的自動門識別系統(tǒng)，都充分體現(xiàn)了科技創(chuàng)新。在智能建筑設(shè)計方面，日本強(qiáng)調(diào)以老人為本，運(yùn)用多種感應(yīng)裝置自動調(diào)節(jié)門窗、空調(diào)、燈光等，為老年人營造舒適、便捷、安全的生活環(huán)境。

2.3 以科技創(chuàng)新為抓手降低護(hù)理強(qiáng)度，提升服務(wù)效率和精度

老年人的晚年生活質(zhì)量及其尊嚴(yán)的維護(hù)不僅需要老年人自我、家庭、社會和國家的支持，更需要為老年人服務(wù)的人才隊伍的保障。隨著人口老齡化的加劇，日本需要介護(hù)、介助服務(wù)的老年人數(shù)量持續(xù)走高，而為老年人服務(wù)、護(hù)理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，為此，日本充分發(fā)揮科技優(yōu)勢，出臺相關(guān)政策支持服務(wù)養(yǎng)老領(lǐng)域科技創(chuàng)新，支撐提升老年人的自理能力、減少護(hù)理人員數(shù)量，同時提高護(hù)理工作效率、降低工作強(qiáng)度。如，日本在2007年6月1日頒布的《創(chuàng)新25 戰(zhàn)略》提出，通過科技和服務(wù)創(chuàng)造新價值應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)，努力打造終生健康社會，包括利用科技創(chuàng)新服務(wù)消除疾病、語言和信息等障礙；借助再生醫(yī)療技術(shù)、高級看護(hù)機(jī)器人以及癡呆癥特效藥等的發(fā)展，減少長期臥床病人數(shù)量［17］。此外，通過科技創(chuàng)新降低老年人護(hù)理人員的勞動強(qiáng)度、改善護(hù)理人員的工作條件，提升護(hù)理效率，大大緩解養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)的供給不足，發(fā)揮市場競爭效果、提升服務(wù)質(zhì)量［15］。例如，利用新技術(shù)來衛(wèi)生、安全、快速、精準(zhǔn)處理被照護(hù)人員的排泄物等；使用智能床墊和在天花板、地板上安置智能設(shè)備等，實(shí)時記錄老人生活休息情況，以此讓護(hù)理人員或老人親屬及時掌握老人的生活和健康狀況，同時及時了解老人有無意外發(fā)生，如是否發(fā)生摔倒等意外，是否出現(xiàn)疼痛、中暑等不適，這樣既可節(jié)約看護(hù)老人的人力，又可以減少對老人正常休息和生活的影響，并通過運(yùn)用相關(guān)數(shù)據(jù)分析制定更加精準(zhǔn)的養(yǎng)老照護(hù)方案?？傊?，日本基于科技創(chuàng)新制定精細(xì)化的老年人照護(hù)方案，不僅減輕了老年人護(hù)理人員的工作強(qiáng)度，而且提升了對老年人的精準(zhǔn)服務(wù)效能。

2.4 以智慧養(yǎng)老發(fā)展為契機(jī)，推進(jìn)為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為應(yīng)對人口老齡化，日本高度重視智慧養(yǎng)老技術(shù)的發(fā)展，并將其作為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)來促進(jìn)。智能化養(yǎng)老設(shè)備的研制是日本的優(yōu)勢之一。日本充分運(yùn)用智能技術(shù)，通過使用如扶手馬桶、遠(yuǎn)程醫(yī)療終端系統(tǒng)、智能機(jī)器人等實(shí)現(xiàn)對老年人的全面照顧。據(jù)預(yù)測，日本的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)將在2025年創(chuàng)建2.6 萬億日元市場，到2035年，將增加到5 萬億日元［18］。日本智慧養(yǎng)老市場的健康發(fā)展得益于其借助技術(shù)創(chuàng)新來打造智能養(yǎng)老機(jī)器人和科技為老產(chǎn)業(yè)鏈，在這一過程中，日本以智慧養(yǎng)老大發(fā)展為契機(jī)，在老年人醫(yī)療、護(hù)理等智能產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)等方面廣開市場，創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，并衍生出一些新業(yè)態(tài)，拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，拓展了經(jīng)濟(jì)增長極。在日本看來，老年人也是促進(jìn)社會消費(fèi)、拉動經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)者，智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅解決了就業(yè)問題，還培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為老齡化社會在某些方面增加了新的機(jī)遇。例如，機(jī)器人技術(shù)廣泛應(yīng)用于老年人的護(hù)理現(xiàn)場處理，促進(jìn)相關(guān)可穿戴型和不可穿戴型移動設(shè)備開發(fā)，如幫助老年人如廁、保護(hù)認(rèn)知癥患者安全等器材或設(shè)備，促進(jìn)老年人護(hù)理機(jī)器人的開發(fā)與實(shí)用化、產(chǎn)業(yè)化［19］。

3 我國科技創(chuàng)新應(yīng)對老齡化社會存在的典型問題

圍繞人口老齡化問題，我國在科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化方面近年來進(jìn)步較大，特別是2015—2019年間在相關(guān)政策或戰(zhàn)略規(guī)劃方面成績喜人。主要集中在：積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺；鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用新科技設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平；促進(jìn)健康智慧養(yǎng)老系統(tǒng)集成、應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；加強(qiáng)科技創(chuàng)新，加大科技支持健康老齡化力度；等等。當(dāng)前，我國在老年人的遠(yuǎn)程醫(yī)療、智能起居監(jiān)護(hù)、智能穿戴、日常健康監(jiān)測、出行康復(fù)工具人等方面已取得了一定的進(jìn)展，但仍存在“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，科技產(chǎn)品研發(fā)缺少技術(shù)精度和人文溫度，以及“銀色數(shù)字鴻溝”難以跨越、供需失衡等典型問題亟待解決。

3.1 針對老齡化社會的戰(zhàn)略應(yīng)對不足，數(shù)據(jù)壁壘沒有完全打通

老年人的日常生活各方面及其身心健康等與現(xiàn)代信息技術(shù)、智能服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)品等息息相關(guān)。簡單地講，科技創(chuàng)新對于幫助老年人克服某些障礙，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量地生活至關(guān)重要。圍繞老齡化社會的現(xiàn)實(shí)和未來，我國已作出了一些應(yīng)對準(zhǔn)備，但總體來看，圍繞老齡化社會的相關(guān)戰(zhàn)略布局仍不足。目前，我國已制定《國家積極應(yīng)對人口老齡化中長期規(guī)劃》，但缺少類似日本的《老人保健福祉推進(jìn)10年戰(zhàn)略》《認(rèn)知癥施策推進(jìn)綜合戰(zhàn)略——面向構(gòu)建認(rèn)知癥老年人友好社區(qū)》和“機(jī)器人護(hù)理機(jī)器開發(fā)5年計劃”等等，并且已有的相關(guān)規(guī)劃還缺少具體的實(shí)施配套推進(jìn)方案，這將影響到老齡化社會的治理效果。同時，我國圍繞老年群體的居住、婚姻、醫(yī)療等服務(wù)需求等方面的信息，基本上還是處于公安、民政、衛(wèi)健委和人力資源勞動保障等部門各自為政，沒有實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，這不僅浪費(fèi)了資源，而且難以系統(tǒng)、全面地綜合把握老年人狀況，難以實(shí)現(xiàn)老齡化社會治理的高效能和高效率。相關(guān)數(shù)據(jù)壁壘亟待打通，建立統(tǒng)一、精準(zhǔn)的大數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)信息共享，滿足新時代老齡事業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，科學(xué)把握老年群體的需求并提供精準(zhǔn)、高效的服務(wù)。

3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，缺乏技術(shù)精度和人文溫度

近年來我國的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，“數(shù)字鄉(xiāng)村”是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略取向和重要內(nèi)容。截至2019年6月，我國農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)2.25 億人，占網(wǎng)民整體的26.3%，從年齡來看，60 歲上的占6.9%［20］；以此為基礎(chǔ)，測算得出我國農(nóng)村60 歲上老年人僅占網(wǎng)民總量的1.8%。出現(xiàn)這種情況的原因是多方面的，其中除了農(nóng)村老年人經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)觀念等原因之外，最重要的原因在于農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)水平、基礎(chǔ)設(shè)施條件都低于城鎮(zhèn)。由此帶來的結(jié)果之一就是農(nóng)村地區(qū)開展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”模式比較滯后。當(dāng)前我國城市“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展得如火如荼，但農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”還剛剛起步且步履維艱。同時，從當(dāng)前我國市場上已有的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”關(guān)鍵智能設(shè)備來看，多數(shù)產(chǎn)品沒有按照年齡細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本上是按照年輕人使用習(xí)慣而設(shè)計的，老年人不好操作，使用則極為不便，由此使得老年人在使用相關(guān)智能產(chǎn)品時，如智能陪護(hù)機(jī)器人、具有定位功能的腕表、智能床等，會存在抵觸、害怕、不自信等一些心理障礙，對智慧養(yǎng)老產(chǎn)品望而卻步，致使出現(xiàn)很多智慧養(yǎng)老產(chǎn)品叫好不叫座的狀況。其根本原因在于在老年人科技產(chǎn)品的研發(fā)和設(shè)計中缺乏應(yīng)有的人文情感因素，注重的是有關(guān)老年人健康照護(hù)、基本生活與生存問題的產(chǎn)品技術(shù)精度，與“互聯(lián)網(wǎng)+”的包容性、開放性、人性化相背離。

3.3 老年福祉產(chǎn)品科技創(chuàng)新不足，智能設(shè)備開發(fā)不夠

科技創(chuàng)新正推動老齡化社會發(fā)生深刻變化，不僅是觀念的變化，更在于積極應(yīng)對人口老齡化的手段和方法的變化。人口老齡化給科技創(chuàng)新發(fā)展帶來了“?！焙汀皺C(jī)”。從橫向來看，與日本的老年人福祉技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r相比，我國在技術(shù)推廣、信息共享平臺建設(shè)、政策制定和管理決策等方面還存在巨大差距。在一般情況下，老年人福利的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造的價值取決于它是否符合老年人對產(chǎn)品和服務(wù)的期望。在老年人產(chǎn)品的科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域中，我國的相關(guān)專利尤其核心專利數(shù)量較少，這與我國作為老年人口大國極不匹配，導(dǎo)致“卡老年人脖子”的嚴(yán)重問題極可能發(fā)生，老年科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的專利權(quán)均為日本機(jī)構(gòu)（企業(yè)）［21］。當(dāng)前我國的研發(fā)投入逐年增加，但是圍繞老年人產(chǎn)品的研發(fā)和投入，無論政府或社會各界都還略顯單薄，由此勢必影響老齡化社會的智能設(shè)備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化及其推廣進(jìn)程?，F(xiàn)階段我國的老年福祉科技設(shè)備開發(fā)應(yīng)用遇到設(shè)備類型較為單一、可穿戴設(shè)備的本土研發(fā)企業(yè)多數(shù)處在硬件關(guān)口徘徊、國內(nèi)通用型智能設(shè)備開發(fā)不足等多重障礙，部分社區(qū)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)雖有少量老年福祉設(shè)備，但大多不是國產(chǎn)產(chǎn)品，多數(shù)從日本、瑞典等西方發(fā)達(dá)國家進(jìn)口，價格昂貴且數(shù)量、品種不多的現(xiàn)實(shí)大大影響了我國老年人尤其是高齡老人、失能老人對老年福祉設(shè)備的選擇和使用。

4 日本科技創(chuàng)新應(yīng)對社會老齡化對我國的啟示

4.1 超前部署科技創(chuàng)新計劃與行動，積極應(yīng)對老齡化社會

如前所述，我國已經(jīng)在科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化方面進(jìn)行布局并已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略，問題的關(guān)鍵是如何落實(shí)已有的相關(guān)規(guī)劃和意見，特別是如何鼓勵圍繞應(yīng)對老齡化社會開展大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，如何圍繞老年人產(chǎn)品和服務(wù)的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展制定細(xì)致、明確的目標(biāo)和任務(wù)。借鑒日本的做法，應(yīng)超前部署一些有關(guān)科技創(chuàng)新計劃，如“面向老齡社會的科技創(chuàng)新行動計劃”“機(jī)器人護(hù)理機(jī)器開發(fā)5年（或10）年計劃”“積極老齡化與信息通信技術(shù)解決方案”“認(rèn)知障礙癥綜合推進(jìn)計劃”“智慧產(chǎn)品一攬子計劃”“人工智能中長期發(fā)展規(guī)劃”“生物醫(yī)藥研發(fā)未來創(chuàng)新實(shí)施方案”等，提早開展城鄉(xiāng)智慧養(yǎng)老云平臺建設(shè)行動，實(shí)現(xiàn)線上線下、科技與服務(wù)、公共服務(wù)與市場化等方面的相融合（見圖1），積極應(yīng)對人口老齡化，搶占科技創(chuàng)新應(yīng)對人口老齡化未來的制高點(diǎn)和話語權(quán)，不斷推進(jìn)老齡化社會科技創(chuàng)新發(fā)展，以創(chuàng)造更多更好的條件及時、科學(xué)、綜合地應(yīng)對人口老齡化。

圖1 特色智慧養(yǎng)老云平臺架構(gòu)

4.2 加大科研創(chuàng)新投入，大力發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

加大基礎(chǔ)研究投入、鼓勵老年人對新產(chǎn)品的消費(fèi)對創(chuàng)新具有十分重要的意義，而且從政策上也是可行的，這些工作具有長期性，需要早謀劃、早行動［22］。到2025年，日本的老年人護(hù)工將面臨嚴(yán)重短缺，但日本不愿接受移民，因此政府已經(jīng)轉(zhuǎn)向投入巨資發(fā)展先進(jìn)機(jī)器人來應(yīng)對這一短缺，并大力支持機(jī)器人技術(shù)研究和開發(fā)，為多種醫(yī)療機(jī)器人研發(fā)設(shè)計提供了2/3 左右的研發(fā)資金［23］。目前，我國的科技與老齡化同向快速發(fā)展，為老齡化社會提供了強(qiáng)大的科技支撐，靈活多功能的智慧技術(shù)將極大地提高老年人的生活質(zhì)量，為了解決老齡化社會問題，借鑒日本的實(shí)踐，需要政府加大投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對機(jī)器人、智能起居監(jiān)護(hù)、智能穿戴、日常健康監(jiān)測、出行工具、康復(fù)輔具等設(shè)備研發(fā)和推廣的投入，扶持養(yǎng)老領(lǐng)域機(jī)器人的研發(fā)，打造老年人宜居的生活環(huán)境，推動建設(shè)智慧健康養(yǎng)老工程，減少居家老人健康風(fēng)險，幫助殘疾老人改善生活條件，同時培育新的經(jīng)濟(jì)動能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)就業(yè)。

4.3 大力發(fā)展信息技術(shù)，打通數(shù)據(jù)壁壘

總的來看，目前我國養(yǎng)老產(chǎn)品供給不足，社會養(yǎng)老服務(wù)資源供給存在結(jié)構(gòu)性失衡，當(dāng)務(wù)之急是利用現(xiàn)代信息技術(shù)解決老人護(hù)理服務(wù)的需求不斷增長與供給發(fā)展不足和不平衡的矛盾，尤其加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村的信息技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展更加順暢。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)安全保護(hù)、風(fēng)險控制、標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)、科學(xué)管理4 個維度功能集成化的智慧養(yǎng)老系統(tǒng)（見圖2），實(shí)現(xiàn)智慧健康養(yǎng)老。同時，針對當(dāng)前老年人群體的服務(wù)需求與供給信息不對稱，現(xiàn)有數(shù)據(jù)不精準(zhǔn)、難共享等問題，需要各級政府與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)、社會力量進(jìn)行溝通，協(xié)力建設(shè)大數(shù)據(jù)和信息化平臺，并避免重復(fù)搭建、資源浪費(fèi)，力求相互貫通、數(shù)據(jù)共享。換句話說，要打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，促進(jìn)智能養(yǎng)老平臺與鄰近社區(qū)服務(wù)中心、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等充分合作，為老年人提供快速、準(zhǔn)確的服務(wù)，充分利用政策、科技創(chuàng)新積極應(yīng)對老齡化社會挑戰(zhàn)。

圖2 智慧健康養(yǎng)老集成系統(tǒng)架構(gòu)

4.4 加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，開發(fā)多層次的老年人科技產(chǎn)品

當(dāng)前，我國圍繞老齡化社會的科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)、建設(shè)還存在不足，中高職類相關(guān)人才培養(yǎng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足市場需求，而且由于為老服務(wù)的特殊性，業(yè)內(nèi)的專業(yè)人才流失情況較嚴(yán)重，這對于“涉老產(chǎn)品”的研發(fā)、為老服務(wù)科技創(chuàng)新極為不利，與老齡化社會的國情不匹配，需要大力發(fā)展為老服務(wù)相關(guān)科技創(chuàng)新人才隊伍；此外，還需要大力發(fā)展人工智能專業(yè)人才隊伍，推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)，加強(qiáng)培養(yǎng)適應(yīng)未來發(fā)展的科技創(chuàng)新，尤其人工智能方面的人才隊伍。借鑒日本“醫(yī)、養(yǎng)、康、研”一體化推進(jìn)的做法，鼓勵企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)合作開發(fā)老年人產(chǎn)品，加快智慧養(yǎng)老領(lǐng)域?qū)I(yè)團(tuán)隊建設(shè)，提升智慧養(yǎng)老軟實(shí)力；堅持科技創(chuàng)新，把最新科技融入為老服務(wù)，強(qiáng)化智能養(yǎng)老產(chǎn)品與信息技術(shù)開發(fā)，增強(qiáng)智慧養(yǎng)老硬實(shí)力［24］。由此，為未來我國社會的老齡化做好準(zhǔn)備。當(dāng)前國內(nèi)有關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)在開發(fā)老年人可穿戴設(shè)備等方面投入越來越多，但要突出以老年人為中心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和研發(fā)路徑，堅持需求導(dǎo)向，研發(fā)多層次、品質(zhì)化、多元化的科技產(chǎn)品，以便與老年人養(yǎng)老服務(wù)需求相適應(yīng)。借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)和掌握國際健康研究和技術(shù)開發(fā)的發(fā)展趨勢，為老年人提供更多可穿戴設(shè)備和服務(wù)機(jī)器人等產(chǎn)品，開發(fā)更多的老人想用、會用、好用、易用的產(chǎn)品并加快產(chǎn)品推廣應(yīng)用，提供優(yōu)良的智慧養(yǎng)老服務(wù)。

5 結(jié)論與展望

老齡化社會的到來是社會文明進(jìn)步的標(biāo)尺，是科技創(chuàng)新引起經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步的必然結(jié)果，老齡化社會的相關(guān)問題是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。面對挑戰(zhàn)，需要積極應(yīng)對人口老齡化。實(shí)踐和國際經(jīng)驗(yàn)表明，積極應(yīng)對老齡化社會最主要的手段就在于科技創(chuàng)新，依靠科技創(chuàng)新不僅能夠有效化解老齡化社會的難題，而且還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展，提升老齡化社會的文明程度和老年人的幸福指數(shù)；同時，這也是新時代激發(fā)新動能、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快“放管服”改革方向的響應(yīng)，為我國未來經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供了一種可借鑒的路徑?？梢灶A(yù)測，隨著我國科技進(jìn)步、社會發(fā)展、財富儲備夯實(shí)，特別隨著醫(yī)療、生物技術(shù)的發(fā)展，人工智能日益走進(jìn)老年人的生活，未來老年人將更加健康長壽，同時老年人照護(hù)將更容易實(shí)現(xiàn)，老齡化社會問題的應(yīng)對能力將大大增強(qiáng)，我國老年人的晚年生活質(zhì)量必將隨著科技創(chuàng)新不斷得到優(yōu)化和升級。