借力RCEP加快建設(shè)自主可控產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

劉暢

2020年11月15日，包含15個(gè)國家約22億人口的RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）正式簽署，將加速東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，各成員在亞太地區(qū)將深度融合，區(qū)域貿(mào)易規(guī)模有望進(jìn)一步擴(kuò)大，需求將進(jìn)一步釋放，亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈將進(jìn)一步整合和加強(qiáng)。江蘇作為開放型經(jīng)濟(jì)大省，用好RCEP帶來的新機(jī)遇正當(dāng)其時(shí)，大力RCEP提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和競爭力，更好扛起“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命。

緩解產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對美市場依賴過于集中問題。美國一直是江蘇重要的貿(mào)易對象，2019年，江蘇20%的出口產(chǎn)品流向美國，5%的進(jìn)口產(chǎn)品來自美國。同時(shí)，美國也是江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的重要環(huán)節(jié)，江蘇大部分科技含量較高的關(guān)鍵技術(shù)和高端環(huán)節(jié)主要還是掌握在以美國為代表的發(fā)達(dá)國家手中。近年來，中美貿(mào)易摩擦暴露了江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)對美國市場依賴過于集中的弊端。加入RCEP后，將強(qiáng)化江蘇產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的區(qū)域化和多元化趨勢，從而分散對美市場依賴過于集中的風(fēng)險(xiǎn)。

促進(jìn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的融合。江蘇與RCEP成員國之間具有良好的合作基礎(chǔ)。從進(jìn)出口看，2019年韓國、東盟和日本分別為江蘇的第三、四、五大貿(mào)易對象;利用外資方面，2019年，東盟、韓國、新加坡、日本對江蘇的直接投資額分別為14億元、13.7億元、13.6億元和9.1億元，占全省吸引外資比重的近20%;在走出去方面，截至2019年底，江蘇在新加坡、印尼、越南的協(xié)議投資額分別達(dá)7.1億美元、6.6億美元和5.3億美元。在已有的良好合作基礎(chǔ)上，RCEP將促進(jìn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素自由流通、消費(fèi)市場擴(kuò)容升級、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合進(jìn)一步加深。

充分釋放產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈互補(bǔ)性優(yōu)勢。RCEP域內(nèi)資本要素、技術(shù)要素、勞動(dòng)力要素齊全，將會(huì)吸引成員國之間更多的產(chǎn)業(yè)合作。江蘇與RCEP成員國之間具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)性，例如江蘇在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈上主要集中于集成電路設(shè)計(jì)、制造、封測等中段環(huán)節(jié)，但在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)上游，卻又被日本牢牢掌握，并在芯片、硅晶圓等原材料上構(gòu)筑了極高的技術(shù)壁壘，形成市場壟斷。通過RCEP將進(jìn)一步釋放江蘇和相關(guān)國家在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的互補(bǔ)優(yōu)勢，有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的高效生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)共贏。

有助于提升江蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。RCEP協(xié)定采用了區(qū)域累積的原產(chǎn)地規(guī)則，這樣一些產(chǎn)業(yè)就不會(huì)因?yàn)槌隹谫Q(mào)易壁壘而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，有利于江蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)深厚，產(chǎn)業(yè)門類齊全，工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模連續(xù)多年位居全國第一，具有良好的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢和集群優(yōu)勢。但江蘇在原材料和高新技術(shù)方面有所欠缺，RCEP無疑將為江蘇補(bǔ)齊這兩塊短板。具體來看，江蘇紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品、裝備制造、汽車制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)均與RCEP國家有較強(qiáng)的貿(mào)易關(guān)聯(lián)度。如機(jī)電產(chǎn)品的大部分設(shè)備和原材料來自東盟和日韓，RCEP將降低進(jìn)口成本，使企業(yè)盈利能力和競爭優(yōu)勢得到提升;紡織服裝方面，將一定程度上減緩日韓訂單向東南亞轉(zhuǎn)移的速度，也有利于企業(yè)提高接單能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

為深度整合亞太地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈帶來機(jī)遇。2019年，江蘇對越南、日本、新加坡的新批境外投資項(xiàng)目數(shù)分別為56個(gè)、33個(gè)和33個(gè)。RCEP采取統(tǒng)一的經(jīng)貿(mào)投資規(guī)則，江蘇企業(yè)可根據(jù)RCEP區(qū)域內(nèi)各個(gè)國家的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，選擇最具備所需的資源、最有利于降低成本和提升競爭力的地區(qū)進(jìn)行投資布局，這為江蘇企業(yè)“走出去”，整合亞太地區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，優(yōu)化國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局帶來巨大機(jī)遇。同時(shí)，江蘇在柬埔寨設(shè)有西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在印尼也設(shè)有兩個(gè)省級境外園區(qū)，RCEP的簽訂將有利于推動(dòng)境外園區(qū)的發(fā)展。

在看到RCEP有利于江蘇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融合、重塑和提質(zhì)的同時(shí)，也要清醒認(rèn)識(shí)到，未來面臨的競爭可能更加激烈。必須在穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的同時(shí)，加快建設(shè)自主可控的高端制造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升綜合競爭力。

加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。以RCEP的簽訂為契機(jī)，進(jìn)一步主動(dòng)融入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與成員國之間的貿(mào)易和投資合作。加大力度開拓東亞地區(qū)市場，著力推動(dòng)江蘇傳統(tǒng)優(yōu)勢出口行業(yè)在RCEP國家建立展示、分撥、營銷中心等;圍繞日韓、東盟等重點(diǎn)國家和地區(qū)，瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高引資水平;支持境外合作園區(qū)的建設(shè)，提升向RCEP國家“走出去”的服務(wù)保障水平;以自貿(mào)區(qū)、開發(fā)區(qū)等合作載體建設(shè)為抓手，鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)與RCEP國家加強(qiáng)合作，支持境外合作園區(qū)發(fā)展，積極打造供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、生態(tài)鏈有機(jī)融合的高水平合作平臺(tái)，力爭把江蘇率先建成RCEP產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈一體化的先行區(qū)。

補(bǔ)短板鍛長板，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。補(bǔ)短板，就是在電子通信、機(jī)械設(shè)備等制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與日本、韓國等國家的合作創(chuàng)新，積極推動(dòng)江蘇制造業(yè)向全球價(jià)值鏈的上游攀升。鍛長板，就是要繼續(xù)發(fā)揮江蘇的制造業(yè)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，進(jìn)一步提升江蘇集成電路、生物醫(yī)藥、紡織服裝、人工智能等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加大區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作，吸引跨國公司和國際知名供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)在江蘇設(shè)立總部、研發(fā)銷售、高端制造等環(huán)節(jié)，提升江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的地位。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件等薄弱環(huán)節(jié)，支持江蘇企業(yè)通過并購擴(kuò)大市場渠道，獲得關(guān)鍵技術(shù)，培育具有較好知名度的區(qū)域品牌。鼓勵(lì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)到RCEP國家設(shè)立生產(chǎn)加工基地，建立營銷網(wǎng)絡(luò)，逐步建立本土化的供應(yīng)鏈體系。

著力增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制力。提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈控制力的核心，在于具備核心競爭力和較強(qiáng)資源配置能力的鏈主企業(yè)。因此，一方面要著力培育重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)和骨干企業(yè)，支持龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)開展兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提高對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的控制力。另一方面要繼續(xù)大力扶持具有高成長性的中小企業(yè)，支持其提升創(chuàng)新能力，樹立特色品牌，培育能夠引領(lǐng)和帶動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的成長型企業(yè)。另外，還要著力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的配套能力和產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展水平。

支持搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈公共服務(wù)及應(yīng)急預(yù)警平臺(tái)。推動(dòng)建設(shè)服務(wù)江蘇與RCEP地區(qū)國家產(chǎn)業(yè)一體化的公共服務(wù)平臺(tái)，整合跨境網(wǎng)上交易、信息、會(huì)展、洽談、采購、稅檢、物流、金融、售后等一體化的服務(wù)功能，為江蘇企業(yè)與RCEP區(qū)域國家開展貿(mào)易投資、深度融入和整合區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈提供信息咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成、專業(yè)外包、人才培訓(xùn)等配套服務(wù)。通過產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警功能，實(shí)現(xiàn)與RCEP國家產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全信息的溝通協(xié)調(diào)、評估以及風(fēng)險(xiǎn)信息的共享和預(yù)警預(yù)報(bào)，以確保在應(yīng)急性突發(fā)狀況發(fā)生的情況下，企業(yè)仍能順暢調(diào)配供應(yīng)鏈上下游資源要素，建立安全穩(wěn)定的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

支持流通企業(yè)、外綜服企業(yè)、物流企業(yè)等向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)的流通企業(yè)、信息咨詢和科技服務(wù)企業(yè)等向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，打造線上一體化供應(yīng)鏈管理和服務(wù)平臺(tái)。面向RCEP區(qū)域內(nèi)市場，為行業(yè)供應(yīng)鏈上下游提供集采集配、自動(dòng)化管理庫存、智慧國際物流等模式和服務(wù)，依托平臺(tái)深化產(chǎn)業(yè)鏈供需對接，幫助區(qū)域內(nèi)各類市場主體建立和完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造到營銷售后為一體的全鏈條供應(yīng)鏈服務(wù)體系。以專業(yè)化的供應(yīng)鏈服務(wù)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的資源整合效率，降低運(yùn)營成本，構(gòu)筑核心競爭力。

（作者單位：江蘇省商務(wù)廳）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科