堅持系統(tǒng)觀念 推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化

劉永彪 劉曉曦

產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在，是一個國家的立國之本。黨的十九屆五中全會提出，要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。這是黨中央根據(jù)國際形勢變化和我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在要求所作出的重大謀劃和部署。進入新發(fā)展階段，按照習(xí)近平總書記賦予的“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的重大使命和殷切期許，我們要堅持系統(tǒng)觀念，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，為構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局提供有力支撐。

在推進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化過程中，我省雖然具備工業(yè)總量規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套能力強、市場需求前景廣等優(yōu)勢，但也面臨不少挑戰(zhàn)。比如，我省部分先進制造業(yè)尚處于產(chǎn)業(yè)鏈中低端環(huán)節(jié)、產(chǎn)品附加值相對較低，難以有效滲入到產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端層面。我省先進制造業(yè)不少領(lǐng)域的上游環(huán)節(jié)仍高度依賴進口，特別是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高端設(shè)備與材料，這直接制約了產(chǎn)業(yè)鏈韌性的持續(xù)增強。以生物醫(yī)藥領(lǐng)域為例，部分關(guān)鍵環(huán)節(jié)的高端檢驗檢測、低溫存儲設(shè)備幾乎全部來自于進口。因而，我們需把握全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，以自主可控、安全高效為目標(biāo)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，在產(chǎn)業(yè)整體水平、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、產(chǎn)業(yè)鏈完整性等方面做好戰(zhàn)略設(shè)計。

第一，在產(chǎn)業(yè)整體水平上實現(xiàn)“質(zhì)”的突破。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促使其關(guān)鍵環(huán)節(jié)在我省集聚，爭創(chuàng)國家級產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展集聚區(qū)和國家級人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，打造具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地。第二，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力上實現(xiàn)“新”的突破。大力優(yōu)化科技平臺創(chuàng)新力，攻克一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心共性技術(shù)，使創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化水平明顯提高，基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。第三，在產(chǎn)業(yè)鏈完整性上實現(xiàn)“聚”的突破。現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施支撐力明顯增強，產(chǎn)業(yè)全鏈條布局進一步拓展，重點圍繞前沿材料、生物醫(yī)藥和新型醫(yī)療設(shè)備、集成電路、海工裝備等打造一批擁有高度完整全產(chǎn)業(yè)鏈布局的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。第四，在供應(yīng)鏈安全性上實現(xiàn)“融”的突破。建成具有世界聚合力的雙向開放樞紐，跨江融合、南北聯(lián)動、江海河湖統(tǒng)籌發(fā)展格局基本形成，暢通國內(nèi)大循環(huán)、融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。產(chǎn)業(yè)鏈抗風(fēng)險能力明顯提升，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全。第五，在價值鏈高端化上實現(xiàn)“尖”的突破。推動重點產(chǎn)業(yè)“高原”化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)邁入全球價值鏈的中高端區(qū)位。以標(biāo)準為引領(lǐng)、以認證為手段，通過持續(xù)培育，形成一批自主創(chuàng)新、品質(zhì)高端、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、信譽過硬、市場公認的品牌群體。

提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的必然要求。我們要準確把握新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，按照制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的要求，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

完善自主創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強省。全面提升在國家創(chuàng)新體系中的地位，強化戰(zhàn)略科技力量布局，以蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，蘇州工業(yè)園區(qū)、南京江北新區(qū)、江蘇自貿(mào)試驗區(qū)等為骨干，增強制度創(chuàng)新策源功能和創(chuàng)新要素集聚功能。由政府牽頭，以企業(yè)為主要載體，聯(lián)合省內(nèi)重點高校、研究院所與實驗室，構(gòu)建高端戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺體系。營造競爭力強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，實施重點人才工程，集聚一批“高精尖缺”的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，健全科技評價體系和激勵機制。

夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)。實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅工程，以重大需求和重大任務(wù)為牽引，在高端裝備制造、集成電路、生物醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)部署一批重大科技攻關(guān)項目。發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，擴大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、卓越產(chǎn)業(yè)鏈投資，布局5G通信網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深度融入長三角一體化，支持共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，探索建立跨區(qū)域利益分享機制，加快沿滬寧合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶發(fā)展，打造“產(chǎn)業(yè)+創(chuàng)新”發(fā)展示范帶。

促進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大實體經(jīng)濟新動能。夯實產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)，制定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃，加快發(fā)展優(yōu)勢制造行業(yè)的工業(yè)核心軟件，建設(shè)全國頂尖的工業(yè)軟件企業(yè)集聚高地，積極謀劃創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心、“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。以智能化為重點方向推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展生產(chǎn)線裝備智能化改造，面向重點行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，形成可推廣方案。

加強企業(yè)梯隊培育，提升自主可控性。培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導(dǎo)企業(yè)，鼓勵省內(nèi)企業(yè)與外資龍頭企業(yè)開展配套協(xié)作，增強產(chǎn)業(yè)鏈的根植性，支持本土龍頭企業(yè)加快全球布局和兼并重組，培育一批具有全球資源整合能力的跨國公司。培養(yǎng)高成長創(chuàng)新型企業(yè)，圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，遴選出優(yōu)質(zhì)企業(yè)，建立幫扶模式和長效機制，在資金補助、人才培訓(xùn)、宣傳推廣等方面提供政策扶持。孵化科技型小微企業(yè)，加快推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，成立專項投資和天使基金，大力構(gòu)建專業(yè)孵化培育體系。

推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，筑牢美麗江蘇生態(tài)基底。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，堅決減污擴容，統(tǒng)籌排放容量，為優(yōu)質(zhì)大項目騰出空間，在多重目標(biāo)中實現(xiàn)動態(tài)平衡，支持宿遷、鹽城、泰州里下河地區(qū)創(chuàng)建生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)。推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力發(fā)展化工循環(huán)經(jīng)濟體系，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色技術(shù)、綠色金融，開展綠色創(chuàng)新企業(yè)培育行動，不斷壯大節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源汽車等綠色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快培育形成新動能。

延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，邁入中高端區(qū)位。促進先進制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)十年倍增計劃，加快生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提升，全域聯(lián)動促進總部經(jīng)濟集聚發(fā)展，培育一批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)，建成國內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。大力實施江蘇精品發(fā)展戰(zhàn)略。加大品牌培育力度，探索建立“江蘇精品”標(biāo)準體系、評價機理和認證機制，確定重點培育扶持的行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品。

實現(xiàn)高水平開放，開拓合作共贏新局面。建設(shè)全球技術(shù)轉(zhuǎn)移樞紐，承接受新冠肺炎疫情影響嚴重的“一帶一路”沿線國家創(chuàng)新鏈，重點在知識產(chǎn)權(quán)保護、創(chuàng)新規(guī)則對接等方面先行先試。實施境外合作區(qū)示范建設(shè)工程，完善“重資產(chǎn)投資運營”和“輕資產(chǎn)管理輸出”模式，高水平推動中阿產(chǎn)能合作示范園、柬埔寨西港特區(qū)、埃塞俄比亞東方工業(yè)園等境外合作園區(qū)發(fā)展。進一步發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)深化改革開放作用，推動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持有條件的園區(qū)實施系統(tǒng)性職能重構(gòu)，最大限度激發(fā)發(fā)展活力。

（作者分別系金陵科技學(xué)院院長，金陵科技學(xué)院講師）

責(zé)任編輯：孫秋香