讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為高質(zhì)量發(fā)展新動能

張遠(yuǎn)鵬 于誠

黨的十九屆五中全會提出，要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。數(shù)字經(jīng)濟(jì)以數(shù)字化的知識和信息為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為重要載體，通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，加速重構(gòu)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形態(tài)。2019年，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到4萬億元左右，占GDP比重超40%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)正成為江蘇經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

近年來，江蘇加速推進(jìn)移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和增速在全國處于前列。但也存在不容忽視的短板和不足：一方面，與廣東和浙江等數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)省份相比，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域缺乏華為、阿里巴巴這類技術(shù)引領(lǐng)型龍頭企業(yè)，有影響力的引領(lǐng)型企業(yè)也較少;另一方面，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模大而整體實力不強(qiáng)，不夠“硬核”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，圍繞“十四五”時期江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)圍繞“攻‘痛點、強(qiáng)基礎(chǔ)、壯產(chǎn)業(yè)、惠民生、重協(xié)調(diào)”五個維度系統(tǒng)展開。

攻“痛點”：瞄準(zhǔn)前沿關(guān)鍵核心技術(shù)，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，賦能產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新。圍繞全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，實施新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，推動集成電路、機(jī)器人關(guān)鍵技術(shù)、半導(dǎo)體存儲、工業(yè)設(shè)計軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、5G核心元器件等薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)根本性突破，加快行業(yè)共性技術(shù)的支撐，著力解決“缺芯”問題。緊抓國家蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的契機(jī)，依托省內(nèi)名校大院大所集聚的優(yōu)勢，以人工智能、量子信息、智聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等多個數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域前沿技術(shù)研究為重點，加快創(chuàng)建南京綜合性國家科學(xué)中心以及數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院、人工智能研究院、未來網(wǎng)絡(luò)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化政策、機(jī)制、要素等方面的保障，建立和完善科創(chuàng)成果技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)孵化、企業(yè)對接、成果落地的完整機(jī)制。

強(qiáng)基礎(chǔ)：超前部署新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化數(shù)字創(chuàng)新能力。對標(biāo)國內(nèi)外一流水平，圍繞新網(wǎng)絡(luò)、新平臺和新設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)籌布局，全力提升新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能級。在三大通信運營商5G規(guī)模試驗計劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快5G基站布局，加快5G獨立組網(wǎng)（SA）建設(shè)，加快5G商用部署。布局全域覆蓋感知體系，完善物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃布局，加快NB-IoT/eMTC/5G移動物聯(lián)網(wǎng)部署，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)深度全域覆蓋。以工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)（PON）、工業(yè)無線等技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)，以IPV6、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、新型蜂窩移動通信技術(shù)升級改造工業(yè)企業(yè)外網(wǎng)，建成一批重點企業(yè)和重點行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)新一代高性能計算設(shè)施和科學(xué)數(shù)據(jù)中心、超大規(guī)模人工智能運算平臺等一體化融合類基礎(chǔ)設(shè)施，支撐5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)突破性發(fā)展。

壯產(chǎn)業(yè)：通過數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育新動能，利用產(chǎn)業(yè)數(shù)字化孕育新動力。以信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為抓手，著力突破智能制造關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，鼓勵生產(chǎn)方式和商業(yè)模式向精細(xì)化、柔性化、平臺化轉(zhuǎn)變。將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)作為深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的主打方向，基于產(chǎn)業(yè)價值鏈和平臺生態(tài)特征，支持高端裝備、電子信息、紡織服裝、鋼鐵等重點行業(yè)骨干企業(yè)建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，鼓勵和支持部分有較強(qiáng)技術(shù)與市場實力的龍頭企業(yè)啟動建設(shè)本行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)采集并對接用戶個性化需求，開展基于個性化產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。貫徹落實智能制造先行示范區(qū)建設(shè)，積極培育智能芯片、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能機(jī)器人、智能硬件、智能終端、AR與VR等人工智能類新興產(chǎn)品，推進(jìn)計算機(jī)視覺、智能語音處理、生物特征識別、智能決策控制及新型人機(jī)交互等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，在蘇南打造若干人工智能特色產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵探索基于數(shù)字化的新型生產(chǎn)方式，開展智能生產(chǎn)線、智能車間、智能工廠、“無人工廠”建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造試點建設(shè)。此外，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化，積極培育新經(jīng)濟(jì)形態(tài)。充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力，培育網(wǎng)絡(luò)體驗、智能零售、共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新模式新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化延伸，助力生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和品質(zhì)化轉(zhuǎn)變。

惠民生：聚焦場景應(yīng)用研發(fā)，提升數(shù)字化惠民服務(wù)和效率。圍繞需求導(dǎo)向，聚焦智慧養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療、智慧教育、智慧出行、數(shù)字應(yīng)急管理五大領(lǐng)域，分層次推動數(shù)字化場景應(yīng)用研發(fā)，推進(jìn)公共服務(wù)便捷化、精準(zhǔn)化、普惠化。在智慧養(yǎng)老領(lǐng)域，支持各類主體興建“虛擬養(yǎng)老院”，開展基于5G、AI等技術(shù)的遠(yuǎn)程醫(yī)療、在線問診、智能康復(fù)、居家陪護(hù)服務(wù)，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。在互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療領(lǐng)域，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，探索智慧醫(yī)院建設(shè)，構(gòu)建集智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧治療、智慧病房、智慧后勤和智慧管理于一體的智慧醫(yī)院體系。在智慧教育領(lǐng)域，鼓勵符合條件的各類主體發(fā)展在線教育，推進(jìn)智能化教學(xué)、管理與服務(wù)，為學(xué)位教育、職業(yè)培訓(xùn)、技能提升搭建普惠開放新平臺。在智慧出行領(lǐng)域，匯集智慧互聯(lián)、智慧地圖、智慧服務(wù)等功能，著力開發(fā)車機(jī)智能互聯(lián)、遠(yuǎn)程車輛操控、智能語音交互等應(yīng)用，加快推動車聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)、無人駕駛、無人配送等場景試驗和應(yīng)用。在數(shù)字應(yīng)急管理領(lǐng)域，加快災(zāi)備中心建設(shè)，建立健全全省數(shù)字預(yù)警體系，完善災(zāi)備數(shù)據(jù)平臺，建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案、數(shù)字化監(jiān)測預(yù)警體系、數(shù)字化指揮系統(tǒng)等，切實提升應(yīng)對突發(fā)事件水平。

重協(xié)同：構(gòu)建區(qū)域協(xié)同新格局，共建數(shù)字長三角。一方面，強(qiáng)化省內(nèi)協(xié)作。借鑒江蘇省數(shù)字產(chǎn)業(yè)研究院體制改革成功經(jīng)驗，整合蘇南五市創(chuàng)新資源，按照平臺一流、隊伍一流標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合成立江蘇數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新研究院，使之成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級的“推進(jìn)器”、吸引各類創(chuàng)新資源的“強(qiáng)磁場”和重大創(chuàng)新成果的“策源地”。以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，在南京、蘇州等中心城市加快實施一批引領(lǐng)性的云計算大數(shù)據(jù)應(yīng)用計算中心項目，在徐州、宿遷、鹽城等地布局大數(shù)據(jù)存儲基地，支持各地結(jié)合自身實際建設(shè)云計算大數(shù)據(jù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。另一方面，共建數(shù)字長三角。根據(jù)大數(shù)據(jù)中心存算一體化的發(fā)展趨勢，率先開展CPU（中央處理器）、GPU（圖形處理器）等應(yīng)用計算中心布局規(guī)劃研究，建立長三角計算加速器資源共建共享機(jī)制，持續(xù)提升區(qū)域高密度信息資源互通率，積極融入以5G為引領(lǐng)的長三角新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)與滬浙工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全方位深度合作，聚焦高端裝備、電子信息、紡織服裝等行業(yè)，聯(lián)合打造具有國內(nèi)先進(jìn)水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推進(jìn)交通、安全、公安、環(huán)保、城管等領(lǐng)域城市治理數(shù)據(jù)共享，加快長三角數(shù)字流域、智慧水網(wǎng)、智慧廣電、智慧郵政、智慧醫(yī)保等建設(shè)，探索跨地域區(qū)塊鏈應(yīng)用場景。

（作者單位：江蘇省社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所）

責(zé)任編輯：包詠菲