陳楊振
[摘 要]預算管理是現(xiàn)代企業(yè)應用較多的一種管理工具,企業(yè)基于預算管理,可以科學預測未來發(fā)展效益,合理組織企業(yè)的經(jīng)營活動,最優(yōu)化配置企業(yè)的資源,以實現(xiàn)利潤最大化。文章分析國有企業(yè)實施預算管理中存在的問題,并提出強化預算管理的有效措施,為國有企業(yè)實現(xiàn)長效可持續(xù)發(fā)展提供參考和借鑒。
[關(guān)鍵詞]國有企業(yè);預算管理;優(yōu)化配置
[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.03.077
1 國有企業(yè)實施預算管理的意義
第一,有利于幫助國有企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。預算管理具有計劃、控制、協(xié)調(diào)、激勵、考評等功能,實施預算管理后,國有企業(yè)能夠以企業(yè)戰(zhàn)略目標為導向,制定相應的預算管理指標,并將預算指標分解為部門指標和個人指標,結(jié)合績效考評促使預算指標的高效完成,最終幫助企業(yè)實現(xiàn)整體經(jīng)營目標;預算編制是預算管理中的重要環(huán)節(jié),國有企業(yè)采取全員參與、上下結(jié)合的方式科學編制預算,可以保證預算編制的精準性和合理性,通過對企業(yè)的人、財、物等資源進行統(tǒng)籌分配,加強對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的控制和監(jiān)督,可以保證預算執(zhí)行高效完成,助推企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目標。
第二,有利于實現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置,實現(xiàn)降本增效?,F(xiàn)代企業(yè)越來越注重精細化管理,傳統(tǒng)的粗放型管理模式已經(jīng)無法適應企業(yè)的發(fā)展需求,商業(yè)企業(yè)通過實施預算管理,可以改變過去盲目配置資源、資金的管理模式,通過合理規(guī)劃、預測不同部門不同發(fā)展階段的實際經(jīng)營活動需要,對資源進行科學、合理的配置,可以實現(xiàn)以最小的資源投入獲取最大經(jīng)濟效益,實現(xiàn)利潤長效增長。
2 國有企業(yè)實施預算管理過程中存在的問題
以某國有廣播影視企業(yè)為例,企業(yè)預算管理中存在的問題主要表現(xiàn)在以下四方面:其一,預算編制不及時。預算編制工作一般要求在上年度末編制,然部分預算編制相對滯后,直到企業(yè)上年度的工作完成以后才開始下年度的預算編制,由此使得預算編制不夠及時;其二,缺乏對預算執(zhí)行的監(jiān)督。預算執(zhí)行直接影響到企業(yè)的效益,當前部分企業(yè)在預算執(zhí)行過程中缺乏完善的監(jiān)督機制,沒有建立定期匯報和動態(tài)跟蹤制度,導致領導層對預算執(zhí)行情況了解不足,降低預算約束力;其三,預算前期。因總部公司下發(fā)的創(chuàng)收、利潤等指標,超出下級國有企業(yè)實際業(yè)務能力,下級企業(yè)一味接受各項指標,未能提出反饋合理調(diào)整,而是根據(jù)接受的整體目標反推預算的各分項指標,造成執(zhí)行過程中實際業(yè)務脫離預算指標而未作出調(diào)整,導致預算編制和執(zhí)行流于形式;其四,缺乏對于預算外支出的可行性分析。企業(yè)在經(jīng)營過程中,有時會出現(xiàn)臨時新增的重要項目,對于這些項目在預算編制時無法預估,由此導致企業(yè)在開展這些項目時,會出現(xiàn)超預算情況。與此同時,對預算外新增項目,企業(yè)不注重結(jié)合預算資金、成本效益、利潤效益等因素進行分析,而是摸索推進項目,由于事前沒有對項目進行全面的預測和分析,導致在實施過程中資金無法統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不僅耗用大量資金,還增加企業(yè)的項目風險。
3 提升國有企業(yè)預算管理水平的有效措施
3.1 完善預算管理組織體系
預算管理組織體系是國有企業(yè)有效實施預算管理的主體,健全的組織體系可以推動企業(yè)整個預算工作有序開展,具體的預算管理工作,如預算編制、預算執(zhí)行、預算績效考核、執(zhí)行監(jiān)督等工作的落實都需要組織體系的約束,才能保證執(zhí)行效率。以A廣播影視企業(yè)為例,完善預算管理組織體系應從以下方面做起:其一,設立預算管理委員會作為企業(yè)預算管理的決策機構(gòu)。主要是組織擬訂企業(yè)的預算管理辦法及相關(guān)制度,如年度預算目標、預算編制方法和程序、預算執(zhí)行監(jiān)控方法等。對預算管理中心提交的企業(yè)整體預算、部門年度預算草案等進行審議,并報請審批;其二,建立三級審批職能體系,企業(yè)可以建立“預算決策中心-預算管理中心-預算責任中心”完整的管理機制,預算決策中心對總經(jīng)會負責,預算管理中心對預算決策中心負責,各預算責任中心負責人對預算管理中心負責,借此強化對各部門的預算約束和管控,從事前預測、事中監(jiān)督、事后反饋方面做好對部門的預算監(jiān)督和協(xié)調(diào),保證預算管理的規(guī)范性。[2]
3.2 制定科學完善的經(jīng)營預算管理制度
預算管理制度是國有企業(yè)實施預算管理的重要基礎,構(gòu)建完善的制度體系,可以使預算管理工作有章可循,提升企業(yè)預算管理的規(guī)范性,實現(xiàn)預算的制度化管理。[3]制度的制定應從程序性和標準性兩方面出發(fā):一方面構(gòu)建程序性制度的制定,預算編制是企業(yè)預算管理的關(guān)鍵,為了保證經(jīng)營預算編制的準確性和科學性,企業(yè)應聯(lián)合多部門制定《媒介部經(jīng)營預算管理制度》《預算分析反饋制度》和《預算績效考核制度》,通過制度對預算編制、預算執(zhí)行的原則、流程、程序等進行明確規(guī)定,制定詳細的預算績效考核標準,細化預算管理各關(guān)鍵崗位人員的職責,保障預算管理職能的可操作性和可發(fā)揮性;另一方面,重視標準性制度的制定,國有企業(yè)根據(jù)各部門特色制定相應的管理制度,如《會議費管理細則》《廣告費管理辦法》等,可以彌補前期預算管理的不足,使預算管理更具針對性。
3.3 科學全面的編制預算
預算編制是對企業(yè)年度預算活動的一種計劃,科學的預算編制可以為企業(yè)的預算執(zhí)行活動提供依據(jù)。以某廣播傳媒企業(yè)為例,企業(yè)在編制預算時應遵循全員參與、上下結(jié)合、分別編制、分類匯總、綜合平衡的原則,在總部下達創(chuàng)收任務指標和利潤指標后,企業(yè)根據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略和預期經(jīng)濟形勢作出初步預測,在決策的基礎上提出下年度的預算目標,如成本費用目標、利潤目標和現(xiàn)金流目標,并將預算目標下達給各責任中心,各責任中心按照公司下達的預算目標,預測經(jīng)營活動所需的資金,編制部門預算方案,并將編制的預算方案上報預算管理中心,由預算管理中心對預算方案進行審查和匯總,提出平衡預算的建議,并反饋給各責任中心對預算方案進行修正,調(diào)整后再次編制出新的預算方案,上報預算管理委員會和總辦會審批,經(jīng)批準后下達各責任中心執(zhí)行。
3.4 加強預算執(zhí)行管控
預算執(zhí)行是國有企業(yè)預算管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),企業(yè)要保證預算執(zhí)行效果,應重視對預算執(zhí)行環(huán)節(jié)的管控,建立完善的預算執(zhí)行監(jiān)督機制,對于預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及時反饋,以保證預算目的的達成。企業(yè)應重視搭建一體化信息化系統(tǒng),通過數(shù)據(jù)共享平臺對企業(yè)預算執(zhí)行過程中的數(shù)據(jù)進行實時更新,同時打通部門之間的信息壁壘,使數(shù)據(jù)在部門之間高效共享和對接,提升監(jiān)督的及時性,當前部分企業(yè)的財務系統(tǒng)具有一定的權(quán)限,僅授權(quán)總部會計人員,其他人員無法及時看到收入數(shù)據(jù),這在一定程度上導致預算執(zhí)行的監(jiān)控存在滯后,在建立共享平臺后,企業(yè)各項收入、費用可以在賬務系統(tǒng)中實時準確反映,能夠防范賬外賬情況,整個預算執(zhí)行過程更加透明。
4 結(jié)論
21世紀是一個互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時期,發(fā)達的網(wǎng)絡為新媒體的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎,由此新媒體應運而生,但是新媒體的快速發(fā)展也在一定程度上沖擊著我國的傳統(tǒng)廣播傳媒企業(yè),嚴重影響了傳統(tǒng)媒體的地位。由于新媒體與傳統(tǒng)媒體相比有較大靈活性,故而越來越多的企業(yè)在營銷宣傳時將新媒體作為首選,而非傳統(tǒng)媒體。國有廣播傳媒企業(yè)要在激烈的市場競爭中發(fā)揮核心競爭力作用,推動企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,實現(xiàn)長效發(fā)展目標,應重視深化落實預算管理,為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
參考文獻:
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