立足優(yōu)勢發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

鄒芳剛

農(nóng)業(yè)是關系國計民生的基礎產(chǎn)業(yè)，是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。習近平總書記強調，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。江蘇省委十三屆九次全會提出，要“大幅提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平”。這充分體現(xiàn)了中央和省委對加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度重視。江蘇擁有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢和稟賦基礎，不斷深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展取得長足進步?！笆奈濉睍r期是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關鍵時期，須以更高站位來審視和推進全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，促進農(nóng)業(yè)提質增效，持續(xù)向標桿性、先導性的目標努力。

加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，江蘇具有堅實的發(fā)展基礎和要素優(yōu)勢。

第一，強大的供給優(yōu)勢。江蘇地勢平坦、水系發(fā)達，經(jīng)過多年農(nóng)田水利建設，基本實現(xiàn)溝溝通渠、渠渠通河、河河通港，旱能灌、澇能排?！笆濉逼陂g江蘇糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤以上，是全國周年糧食單產(chǎn)最高、穩(wěn)產(chǎn)度最高的省份。江蘇粳稻產(chǎn)量占長三角總產(chǎn)量的70%，上海大米消費65%來自江蘇，“射陽大米”“淮安大米”等在上海家喻戶曉。鹽城、南通是上海傳統(tǒng)的“菜籃子”，徐州也建設了26個上海蔬菜外延基地。此外，江蘇地處南北氣候過渡帶，設施農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，農(nóng)產(chǎn)品品類較為豐富，其中水稻以粳稻為主，秈、糯搭配;小麥以中、弱筋為主，強筋搭配;絕大部分蔬菜可利用設施生產(chǎn)，實現(xiàn)周年供應;水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品也應有盡有。

第二，持續(xù)的先發(fā)優(yōu)勢。江蘇農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系較為完備，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率持續(xù)領跑全國，目前擁有13位涉農(nóng)院士和南京國家農(nóng)高區(qū)、南京國家農(nóng)創(chuàng)園等國家級農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺。南京農(nóng)業(yè)大學和揚州大學農(nóng)學院的農(nóng)業(yè)學科全國一流，江蘇大學是我國首個以推進農(nóng)業(yè)機械化為使命設立的重點大學，江南大學食品科學與工程學科實力居全國前列，省農(nóng)科院綜合創(chuàng)新能力較強。2019年，江蘇農(nóng)業(yè)機械化率達到86%，糧食地產(chǎn)烘干能力達到60%以上，設施農(nóng)業(yè)農(nóng)機化率接近50%;高標準農(nóng)田占比66%，有效灌溉占92%，旱澇保收田占84%;設施農(nóng)業(yè)占比超過20%。

第三，全新的時空優(yōu)勢。長三角是全國經(jīng)濟最發(fā)達地區(qū)之一，區(qū)域人口達到2.27億，居民年食物消費市場規(guī)模達到1.5萬億元，且個性化、高端化消費發(fā)展迅速。隨著長三角一體化戰(zhàn)略加快實施，江蘇強大的供給能力和長三角超大市場消費優(yōu)勢形成了良性互動。與此同時，江蘇沿江沿海高鐵加快建設，縮短了南通、鹽城、連云港等城市與上海的時空距離，使得江蘇在長三角農(nóng)產(chǎn)品供給上更占優(yōu)勢。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的過程。進入新發(fā)展階段，江蘇要加快一二三產(chǎn)協(xié)調發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，促進發(fā)展資源集聚，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)動能。產(chǎn)業(yè)興旺是解決農(nóng)村一切問題的前提。當前，江蘇農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現(xiàn)良好勢頭，須把握規(guī)律、順勢而為，抓住關鍵環(huán)節(jié)、核心問題集中發(fā)力。一是實施新一輪“沃土工程”。在不斷推進高標準農(nóng)田建設的基礎上，實施新一輪“沃土工程”，系統(tǒng)開展耕地質量監(jiān)測評估，評估結果納入高標準農(nóng)田建設考核，引導各地大力發(fā)展種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好設施農(nóng)業(yè)退化地、占補平衡補充地、沿海鹽堿地、黃河故道貧瘠地等“四塊地”質量提升和重金屬污染地治理。二是推行特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)縣級“鏈長制”。注重以縣域為單元發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推動縣級政府成為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈長”，確立特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主攻方向和路線圖。梳理出全省縣域特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)清單，有針對性予以支持。三是培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“航母”。整合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)，實現(xiàn)園中有區(qū)或園區(qū)一體，搭建農(nóng)產(chǎn)品加工上下游企業(yè)融通平臺，把農(nóng)產(chǎn)品加工率作為考核現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設水平的重要指標。在全省布局培育跨區(qū)域的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，打造有全國影響力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“航母”。四是打造“蘇式”美食品牌。推動農(nóng)產(chǎn)品消費向食品消費延伸，加快發(fā)展以凈菜、速食食品等為代表的速食食品加工。積極借鑒“盱眙龍蝦”、揚州“冶春”等美食品牌推廣模式，培育一批以地方特色農(nóng)產(chǎn)品為原料的美食品牌。

加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，打造農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展“發(fā)動機”。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。江蘇具備在農(nóng)業(yè)科技領域參與國際競爭合作的條件，應以南京為主打造在國內外有一定影響力的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)中心，使其成為長三角乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的動力源。一是推動創(chuàng)新力量集聚協(xié)同。加強系統(tǒng)設計和工作協(xié)調，統(tǒng)籌好高校、科研單位、國家科創(chuàng)園區(qū)、龍頭企業(yè)等多方力量，加快建立分工合理、各有側重、密切配合的創(chuàng)新體系。二是瞄準重點方向集中發(fā)力。盡快列出“卡脖子”技術清單，有的放矢、加快突破。要在有重大育種價值的關鍵基因挖掘上下功夫，打破國外技術封鎖，努力在高端園藝作物育種、畜禽核心種質創(chuàng)新等關鍵環(huán)節(jié)取得突破。緊扣設施農(nóng)業(yè)精細生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方向，加快高端裝備智能化創(chuàng)新。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物治理、新型肥料替代化肥等技術創(chuàng)新步伐。三是促進創(chuàng)新成果集成轉化。依托南京國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)建立市場化的農(nóng)業(yè)科技成果融通平臺，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化、技術商品化，推動科技成果共享共用。依托省鄉(xiāng)村振興基金，引導其他資本參與，設立種子基金，促進科技成果轉化利用。

加快發(fā)展資源集聚，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“樣板區(qū)”。江蘇具備資源、資本、科技等要素條件，可通過建設一批示范樣板，引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是推動各地建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范引領區(qū)，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“星火燎原”之勢。推動各地根據(jù)實際情況設立1個或多個農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范引領區(qū)，在堅持綠色生態(tài)、產(chǎn)出高效的基礎上，鼓勵基層大膽試驗、多方探索。抓住“美麗江蘇”建設機遇，科學合理做好村落布局規(guī)劃，有序穩(wěn)步推進農(nóng)房建設，大力發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民住房改善建設區(qū)建成“美麗鄉(xiāng)村”示范區(qū)。二是重點發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務組織，加快形成規(guī)?；?jīng)營新模式。實施社會化服務組織孵化提升工程，重點扶持物技一體、裝備先進的社會化服務組織，完善推廣省供銷社“蘇合農(nóng)業(yè)社會化服務”模式，以田間生產(chǎn)全程服務為主線，向加工、流通、金融等綜合服務拓展，用高水平的社會化服務加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。三是緊緊抓住重大項目“牛鼻子”，加快形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入新格局。抓好在建項目、謀劃未來項目，深化“萬企聯(lián)萬村”行動，有力有序推動工商資本下鄉(xiāng)進村，加快形成多元投入新格局，增強鄉(xiāng)村振興永續(xù)發(fā)展動力。

（作者單位：江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

責任編輯：孫秋香