改革開放與革新開放

摘?要：?中國(guó)的“改革開放”和越南的“革新開放”都是在照搬蘇聯(lián)模式和經(jīng)濟(jì)蕭條、危機(jī)四伏的歷史背景下產(chǎn)生的，都經(jīng)歷過從啟動(dòng)到探索、從推進(jìn)發(fā)展到全面深化的幾個(gè)實(shí)踐階段，都是將農(nóng)業(yè)作為突破口，將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，同時(shí)走對(duì)外開放的道路，并且都走了漸進(jìn)式的改革道路。兩國(guó)在改革舉措、特點(diǎn)規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)問題上有諸多相似之處的同時(shí)又有其各自的特點(diǎn)與時(shí)代特征。總而言之，無論是中國(guó)的“改革開放”還是越南的“革新開放”，都對(duì)各自國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)起到了歷史性的重要作用。

關(guān)鍵詞：?改革開放?革新開放?中越改革異同

1978年底在北京舉行了中國(guó)共產(chǎn)黨的第十一屆三中全會(huì)，這標(biāo)志著我國(guó)“改革開放”新時(shí)期的到來，踏上了社會(huì)主義建設(shè)的新征程。2020年是中國(guó)改革開放42周年，在這42年里，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展舉世矚目。越南是中國(guó)的近鄰，在中國(guó)提出“改革開放”政策后的1986年12月，越南共產(chǎn)黨第六次全國(guó)代表大會(huì)提出革新開放（越南語：Doimoi，“刷新”之意），開啟了經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開放的新階段，使越南進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期。中越兩國(guó)在各自社會(huì)主義建設(shè)新階段的探索上有著諸多異曲同工之處，例如產(chǎn)生背景、發(fā)展階段、舉措手段、特點(diǎn)規(guī)律、經(jīng)驗(yàn)與問題。本文擬對(duì)此進(jìn)行逐一闡述與分析。

一、產(chǎn)生背景

（一）照搬蘇聯(lián)社會(huì)主義模式

1978年以前，中國(guó)照搬蘇聯(lián)模式，全面實(shí)行高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。蘇聯(lián)模式在歷史上對(duì)我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。但隨著社會(huì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，逐漸暴露出蘇聯(lián)模式的諸多問題，例如缺少改革創(chuàng)新、多是教條主義、處處僵化等。對(duì)于這些問題，1988年鄧小平曾經(jīng)回憶說，平心而論，以前搞社會(huì)主義建設(shè)，我們照搬了蘇聯(lián)模式，所以出現(xiàn)了不少問題。雖然大家早就意識(shí)到這些隱患了，但是沒能及時(shí)處理好。因此，現(xiàn)在我們必須要處理好，要明確我們是要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義?王巍.改革開放四十年的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2018（11）：6.?。

越南首先在北方開始社會(huì)主義實(shí)踐，隨后建立起一個(gè)高度集中的政治和經(jīng)濟(jì)管理體系。1975年4月，越南南北統(tǒng)一，開始在全國(guó)范圍內(nèi)的社會(huì)主義建設(shè)。之后，越南形成了一種“官僚、集中、統(tǒng)包”為特征的高度集中的政治經(jīng)濟(jì)管理體制，把戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的軍事斗爭(zhēng)戰(zhàn)略運(yùn)用于和平年代的經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，力圖在短期內(nèi)使越南“快、猛、穩(wěn)地走上社會(huì)主義”道路。這種急躁冒進(jìn)、脫離國(guó)情、大搞生產(chǎn)關(guān)系的變革，最終使越南形成了僵化的政治經(jīng)濟(jì)體制。

（二）經(jīng)濟(jì)蕭條落后，危機(jī)四伏

1949年中華人民共和國(guó)成立后，我國(guó)政治運(yùn)動(dòng)不斷，特別是1958年的“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)和歷時(shí)十年的“文化大革命”運(yùn)動(dòng)，帶來的經(jīng)濟(jì)損失巨大。到“文化大革命”結(jié)束時(shí)，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于瀕臨崩潰的邊緣。按照世界銀行依據(jù)人均國(guó)民生產(chǎn)總值對(duì)世界各國(guó)的劃分，我國(guó)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相當(dāng)落后，處于貧窮國(guó)家行列。

1975年，越南南北方統(tǒng)一后，采取了不符合國(guó)情的戰(zhàn)略決策，錯(cuò)過了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最佳時(shí)期，更爆發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。1978至1980年，越南遭遇了連續(xù)三年的嚴(yán)重自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歉收、糧食短缺，經(jīng)濟(jì)狀況更加惡化。1985年，全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行價(jià)格、工資、貨幣“同步改革”。但是治標(biāo)不治本，造成商品供應(yīng)奇缺，市場(chǎng)價(jià)格猛漲。1986年通貨膨脹率高達(dá)774.7%，人民生活困苦，進(jìn)一步加深了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)。

二、發(fā)展階段

中國(guó)和越南兩國(guó)在各自社會(huì)主義建設(shè)的改革道路上都走過了從啟動(dòng)到探索，再進(jìn)一步推進(jìn)、展開，并全面深化的不同階段。

（一）中國(guó)的五個(gè)階段實(shí)踐

自十一屆三中全會(huì)開始改革開放以來，我們始終在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上不斷前行，從無到有構(gòu)建出中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，并不斷進(jìn)行完善。在這42年里，中國(guó)對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷摸索實(shí)踐，共經(jīng)歷了五個(gè)階段。

1.啟動(dòng)階段（1978—1984年）。1978年底，十一屆三中全會(huì)把全黨的工作重心轉(zhuǎn)變到建設(shè)經(jīng)濟(jì)上來，同時(shí)針對(duì)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)提出了經(jīng)濟(jì)體制改革。十二大報(bào)告對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”的提法，與此前將指令性計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)劃等號(hào)的觀念相比較，堪稱跨越式進(jìn)步。

啟動(dòng)階段的改革實(shí)踐以推行農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，在農(nóng)村率先展開。以安徽小崗村率為試點(diǎn)成功后，推廣全國(guó)，在此期間鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也快速發(fā)展。隨后，各項(xiàng)改革也開始進(jìn)行：國(guó)有企業(yè)改革首先是擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán);農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)也取消了統(tǒng)購統(tǒng)銷流通制度;財(cái)稅體制改革開始推行兩步“利改稅”。

2.探索階段（1984—1992年）。黨的十二屆三中全會(huì)于1984年10月召開，這次會(huì)議有思想上的進(jìn)步，提出“以公有制為基礎(chǔ)的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”也是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)。但是，1990年召開的黨的十三屆七中全會(huì)的提法有所倒退，基本上回到了十二大強(qiáng)調(diào)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。這一思想理論的倒退，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)上的退步。從1988年的通貨膨脹開始，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率一度落到自改革開放以來的最低水平。

但是總體來說，這一階段還是有所成就：首先，提出經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)是搞活國(guó)有企業(yè)，與此同時(shí)改革的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到城市上來;其次，開始實(shí)踐分離所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán);與此同時(shí)，實(shí)行承包制等經(jīng)營(yíng)方式增強(qiáng)企業(yè)活力;最后，在宏觀管理上，實(shí)行財(cái)稅包干制并采取“調(diào)、放、管”相結(jié)合。

3.框架初步建立階段（1992—2002年）。1992年10月，十四大明確了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。一年后的十四屆三中全會(huì)上，指出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)。此外，根據(jù)會(huì)議通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》精神，就是要使市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。十四大后的第十年，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立起來了，體現(xiàn)在：市場(chǎng)體系進(jìn)一步得到了完善，廢除了生產(chǎn)資料價(jià)格雙軌制并放開了競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)格;宏觀調(diào)控方面，提出了改革財(cái)稅、投融資和外匯體制的系統(tǒng)性方案，且確立了財(cái)政分稅制框架;社會(huì)保障上，建立起社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度、社會(huì)救濟(jì)制度以及失業(yè)保險(xiǎn)制度等;收入分配上，確立了按勞分配為主，允許生產(chǎn)要素參與分配的制度。

4.完善階段（2003—2011年）。根據(jù)十六大的明確指示，在2020年前要不斷完善對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的建設(shè)，并在2020年建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。隨后，十六屆三中全會(huì)召開，審議通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》。?崔友平.中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的歷程、特點(diǎn)及全面深化[J].經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論，2018（6）：1.?在這個(gè)階段，進(jìn)一步完善資本、勞動(dòng)力、土地、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)等要素市場(chǎng);繼續(xù)健全公共財(cái)政體制;取消了農(nóng)業(yè)稅、牧業(yè)稅和特產(chǎn)稅;實(shí)行國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革和浮動(dòng)匯率制度;清理了阻礙非公有制發(fā)展的法律法規(guī)和政策性規(guī)定。

5.全面深化階段（2012年至今）。十八大于2012年召開，開啟了我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的嶄新階段。一年后，十八屆三中全會(huì)召開，會(huì)議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，同時(shí)全黨一致認(rèn)為，當(dāng)前只有堅(jiān)持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。此外，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開了多次會(huì)議，討論了有關(guān)財(cái)稅體制改革、農(nóng)村集體土地制度改革、司法體制改革等諸多議題，確保改革突破單純的經(jīng)濟(jì)體制領(lǐng)域，走向“五位一體”的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明及國(guó)防軍隊(duì)全面改革。

（二）越南的四個(gè)階段探索

越南的社會(huì)主義建設(shè)道路探索，由越共六大的“革新開放”開始，經(jīng)過了四個(gè)階段。

1.啟動(dòng)階段（1986—1991年）。1986年底，為了使越南擺脫社會(huì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，越共六大做出了重大決策，啟動(dòng)了一場(chǎng)以經(jīng)濟(jì)體制改革為主題名為“DoiMoi”的運(yùn)動(dòng)。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)與改革為中心的國(guó)家戰(zhàn)略，集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)：承認(rèn)商品經(jīng)濟(jì)、實(shí)行承包責(zé)任制、擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)。越南是個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，本次革新政策以農(nóng)村為起點(diǎn)，因此經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇立桿見影。1988年，越南解決了人民的溫飽，實(shí)現(xiàn)了糧食的自給自足，糧食產(chǎn)量達(dá)到1958萬噸。越共八大指出“商業(yè)化生產(chǎn)與社會(huì)主義沒有沖突，是人類取得的成就，在建設(shè)社會(huì)主義的過程中和之后都有存在的必要”??[越]越共八大文件[M].河內(nèi)：國(guó)家政治出版社，1996：82.?越共七大和八大還出臺(tái)了一系列革新政策，又將計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)一步。

2.推進(jìn)階段（1991—2001年）。1991年的蘇聯(lián)解體，在這種世界社會(huì)主義事業(yè)處于復(fù)雜多變的局勢(shì)下，越南共產(chǎn)黨吸取教訓(xùn)，再次反思社會(huì)主義的改革問題，同時(shí)由于革新開放的初步成就獲得了人民的信任，也為堅(jiān)持社會(huì)主義建設(shè)奠定了群眾基礎(chǔ)。這一年的6月，越共七大發(fā)表了《繼續(xù)推進(jìn)革新事業(yè)向社會(huì)主義道路前進(jìn)》，正式提出了要以胡志明思想為指導(dǎo)，因?yàn)檫@一思想是馬列主義與越南工人運(yùn)動(dòng)的創(chuàng)造性產(chǎn)物;是一門有關(guān)半封建殖民地社會(huì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué);是新時(shí)代越南工人階級(jí)和越南民族的思想體系;也是走向社會(huì)主義道路的策略方針?古小松.越南的社會(huì)主義，北京：人民出版社，1995：44.?。此外，七大通過了《過渡時(shí)期社會(huì)主義建設(shè)綱領(lǐng)》，認(rèn)為社會(huì)主義制度具備：勞動(dòng)人民當(dāng)家作主;社會(huì)主義制度是高度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，是建立在現(xiàn)代生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)資料公有制為主的基礎(chǔ)上的;是包涵濃厚民族特色的先進(jìn)文化;全國(guó)各族人民應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)互助、平等互愛、共同進(jìn)步;人類是從剝削和受壓迫中被解放出來的，因此社會(huì)主義會(huì)按勞取酬，并使個(gè)人有條件全面發(fā)展;與全世界各國(guó)人民建立友好合作關(guān)系的六個(gè)特征?何龍群.越南共產(chǎn)黨革新事業(yè)的理論和實(shí)踐探索[J].當(dāng)代世界與社會(huì)主義（雙月刊），2007（5）：15.?。1996年在七大的基礎(chǔ)上，越共八大加深了對(duì)社會(huì)主義的理解與認(rèn)識(shí)，將“國(guó)強(qiáng)、民富、社會(huì)公平和文明”擴(kuò)展成為社會(huì)主義理想目標(biāo)，這一思想保證了革新事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。

3.展開階段（2001—2005年）。在革新運(yùn)動(dòng)進(jìn)程中，越南的改革者一直被經(jīng)濟(jì)體制革新的難題困擾著。他們始終都在思考如何決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重以及如何將“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”與“社會(huì)主義”結(jié)合起來等問題。根據(jù)革新開放發(fā)展的最新情況，2001年越共九大出現(xiàn)了一次新飛躍，會(huì)議明確了體制革新的目標(biāo)并提出了一個(gè)概念，即“社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。同時(shí)，在之前的社會(huì)主義目標(biāo)基礎(chǔ)上，增加了“民主”，提出要建設(shè)一個(gè)“國(guó)強(qiáng)、民富、民主、文明、社會(huì)公平”的社會(huì)主義國(guó)家。這一提法表示出了要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義相結(jié)合，它已經(jīng)極大地推動(dòng)了革新事業(yè)的發(fā)展，盡管越南在轉(zhuǎn)向市場(chǎng)體制的過程中，并沒有對(duì)“社會(huì)主義定向”作出過明確界定。提出“社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”后，越南的經(jīng)濟(jì)有了顯著增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的年增長(zhǎng)率都保持在7.5%以上，甚至一度達(dá)到了8.4%。2005年，越南成為了世界大米的第二大出口國(guó)，出口額達(dá)到520萬噸。盡管在第二年出于糧食安全方面的考慮，越南對(duì)大米的出口有所限制，但出口額仍有470萬噸。其他方面的發(fā)展速度也很快：農(nóng)村人口的年人均收入增加到300-450美元;工業(yè)也迎來了史無前例的長(zhǎng)足發(fā)展（連續(xù)十多年增長(zhǎng)率達(dá)到兩位數(shù)）;企業(yè)數(shù)量從上世紀(jì)90年代的12000家減少到3200家，而國(guó)有企業(yè)占比下降到了國(guó)民生產(chǎn)總值的三分之一，與此同時(shí)五年內(nèi)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)涌現(xiàn)了180000家?李盛.越南改革大辯論——訪越南中研院VoTriThanh教授一席談[N].南方周末，2006-4-20.?;失業(yè)率降到5%左右，貧困人口在總?cè)丝谥兴急壤陆盗?，?993年的58%在十年間下降到19.5%;消費(fèi)方面形成了個(gè)人消費(fèi)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而這一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與其他發(fā)展中國(guó)家存在很大不同，甚至在2004年個(gè)人消費(fèi)額占了GDP的67%?何龍群.越南共產(chǎn)黨革新事業(yè)的理論和實(shí)踐探索[J]當(dāng)代世界與社會(huì)主義（雙月刊），2007（5）：15.?;國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄率十年間上升了一倍，由1995年的17%上升到34%;2003年以來，陸續(xù)提高了養(yǎng)老金水平、職工最低工資和公務(wù)員工資，并鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)給職工提高薪酬待遇。

4.攻堅(jiān)階段（2006年至今）。越南革新開放政策實(shí)施的第二十個(gè)年頭，開始遭遇瓶頸，曾經(jīng)因革新而被解放的生產(chǎn)力遇到了阻礙，許多改革計(jì)劃無法繼續(xù)順利推行，同時(shí)隨著改革的深化各類問題變得復(fù)雜。譬如：如何保障各個(gè)層面的改革與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)并相互協(xié)調(diào);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立在市場(chǎng)調(diào)節(jié)基礎(chǔ)上，難免與“社會(huì)主義”的某些思想理念存在沖突;盡管國(guó)家層面和總體框架上確定發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式仍然表現(xiàn)在諸多方面;經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)無形中也給越南革新增加了壓力，要求越南保持同步發(fā)展。?李盛.越南改革大辯論——訪越南中研院Vo?TriThanh教授一席談[N].南方周末，2006-4-20.?在這一背景下，越南共產(chǎn)黨一邊要繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，一邊也需要對(duì)以上諸多問題進(jìn)行反思并努力克服。

2006年4月，越共十大提出要全面推進(jìn)革新事業(yè)，提高越南共產(chǎn)黨的戰(zhàn)斗力、發(fā)揮民族力量，使越南盡快脫掉欠發(fā)達(dá)國(guó)家的帽子。?谷源祥.越南革新的歷史沿革、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)[J].馬克思主義研究，2009（10）：45.?會(huì)議表示要堅(jiān)持以馬克思列寧主義和胡志明思想指導(dǎo)越南共產(chǎn)黨的行動(dòng)，對(duì)建設(shè)越南社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一任務(wù)再次明確，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)道路基本理論進(jìn)行完善，同時(shí)提出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)五年發(fā)展綱要，確立以：2006-2010年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年增長(zhǎng)率保持在7.5%以上、到2010年國(guó)內(nèi)人均收入達(dá)到1050-1100美元、十年后建成“民富、國(guó)強(qiáng)、民主、文明、社會(huì)公平”的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家等一系列發(fā)展目標(biāo)。?何龍群.越南共產(chǎn)黨革新事業(yè)的理論和實(shí)踐探索[J]當(dāng)代世界與社會(huì)主義（雙月刊），2007（5）：15.?這次會(huì)議清醒地認(rèn)識(shí)到，越南共產(chǎn)黨及越南政府在社會(huì)主義制度的建立和完善方面存在一些問題，如越共黨內(nèi)貪污腐敗和官僚主義現(xiàn)象嚴(yán)重以及黨在政治體制改革、所有制改革和教育、文化、醫(yī)療體制改革等領(lǐng)域存在思想僵化等。針對(duì)這些問題，也為了繼續(xù)革新事業(yè)，越共十大采取了不少舉措，對(duì)黨內(nèi)選舉制進(jìn)行大刀闊斧的改革，選舉出新一批領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍：由受過國(guó)外教育且年富力強(qiáng)的新人擔(dān)任國(guó)家主席、總理、國(guó)會(huì)主席等各項(xiàng)職務(wù)，此外為了實(shí)現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)核心的真正迭代更新，越南的各部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也都進(jìn)行了更替。自此，越南革新開放運(yùn)動(dòng)事業(yè)全面走向深化，越南社會(huì)主義建設(shè)也迎來嶄新的發(fā)展時(shí)期。

三、相關(guān)舉措

（一）農(nóng)業(yè)是突破口

中國(guó)和越南的改革之路都是將農(nóng)業(yè)作為突破口，從首先改革農(nóng)業(yè)入手的。中國(guó)的改革開放是從農(nóng)村開始，標(biāo)志是1980年9月中共中央印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問題》。這份文件從中國(guó)“農(nóng)村人口多、農(nóng)業(yè)底子薄、生產(chǎn)力落后”這一最大的國(guó)情出發(fā)，規(guī)定了允許農(nóng)民自愿實(shí)行家庭承包制，這一改革充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，因?yàn)樗麄兠靼字灰呀o國(guó)家的交足、把給集體的留夠，剩下的就全是自己的。這種承包責(zé)任制僅僅通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，就在沒有提高生產(chǎn)技術(shù)的前提下，提升了生產(chǎn)力的長(zhǎng)足發(fā)展。文件下發(fā)后的短短兩年間，家庭承包制就在全國(guó)大地普遍實(shí)行，農(nóng)村一派氣象萬新。接著，以農(nóng)村集體所有制為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速發(fā)展起來。

在越南的革新事業(yè)中，農(nóng)業(yè)革新也是最早的，成績(jī)也最為顯著。1988年4月，越共中央政治局做出《關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的革新》第10號(hào)決議，進(jìn)行了農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，認(rèn)定家庭農(nóng)戶為農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)單位，進(jìn)行長(zhǎng)期的土地承包，期限延長(zhǎng)至十五年，承包額五年不變，一舉調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。1993年越共六屆六中全會(huì)，改革了農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格政策和流通分配，允許農(nóng)戶在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上自由出售他們剩余的農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，越南還對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了政策傾斜性改革，例如增加農(nóng)業(yè)投入、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼制、削減土地稅、大力發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)等，使農(nóng)業(yè)革新在實(shí)施的第二年就取得了顯著成績(jī)。不僅實(shí)現(xiàn)了糧食自給自足，而且成為世界上第三大米出口國(guó)，標(biāo)志著越南的農(nóng)業(yè)改革取得了成功。

（二）計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合

1978年以后，進(jìn)行了不懈探索。1984年，中國(guó)提出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)。八年后，中共十四大申明了經(jīng)濟(jì)體制的改革是要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此基礎(chǔ)上，第二年的十四屆三中全會(huì)提出了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本框架由五個(gè)主要環(huán)節(jié)構(gòu)成。十年后的十六屆三中全會(huì)明確了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善的戰(zhàn)略任務(wù)。2013年，十八屆三中全會(huì)指明了市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，這是歷史性的進(jìn)步，也是將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系并明確二者關(guān)系的重要里程碑，即令市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

越南方面，越共六大報(bào)告指出，越南開始建立的新經(jīng)濟(jì)管理體制有諸多新特點(diǎn)，其中之一是要在國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，遵從經(jīng)濟(jì)客觀規(guī)律充分且正確地利用商品—貨幣的關(guān)系。正確地利用商品—貨幣關(guān)系。?谷源祥.越南革新的歷史沿革、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)[J].馬克思主義研究，2009（10）：42.?之后的七大表示，越南社會(huì)主義過渡時(shí)期經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)是“社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，同時(shí)商品經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也是走向大生產(chǎn)的必由之路。2001年，“社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”這一概念最終明確出臺(tái)，標(biāo)志著越南共產(chǎn)黨和政府重視商品、資金、技術(shù)和勞務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展，重點(diǎn)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段對(duì)供需關(guān)系進(jìn)行引導(dǎo)，并激勵(lì)生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此為社會(huì)主義發(fā)展建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（三）外交走向?qū)ν忾_放

在外交方面，我國(guó)走過一條從閉關(guān)鎖國(guó)到對(duì)外開放的路。黨的十一屆三中全會(huì)前，我國(guó)很長(zhǎng)一段時(shí)間有偏“左”的成見，對(duì)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)保持不借鑒反到擯棄的態(tài)度，致使在多個(gè)方面都被西方發(fā)達(dá)國(guó)家遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在后面。改革開放不僅是“改革”，也是“開放”的新時(shí)期，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅從海外吸引了大量資金、技術(shù)還學(xué)習(xí)到了許多的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，迅速豐富和繁榮了國(guó)內(nèi)商品市場(chǎng)。1992年，隨著鄧小平同志“南方談話”精神的實(shí)踐，對(duì)外開放的步伐越走越穩(wěn)，并由東部沿海城市和地區(qū)向內(nèi)陸逐步擴(kuò)展開來。黨的十八大以來，對(duì)外開放水平更是得到了進(jìn)一步提升，開啟了由“引進(jìn)來”到“走出去”的歷史新階段，在逆全球化暗流以及貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的情況下，“一帶一路”倡議等多項(xiàng)外交和經(jīng)濟(jì)政策使中國(guó)已逐漸成為新全球化的領(lǐng)軍者，為國(guó)際社會(huì)注入新的活力。

越南在20世紀(jì)80年代中期之前，外交方面基本處于閉關(guān)鎖國(guó)狀態(tài)，實(shí)行“一邊倒”的路線，只和蘇聯(lián)東歐等“經(jīng)互會(huì)”的成員國(guó)有貿(mào)易。1986年，越共六大正式提出“革新開放”，對(duì)內(nèi)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制度等方面的改革，對(duì)外積極擴(kuò)大開放，參與國(guó)際合作，從此走上了開放的道路。從1988年實(shí)施《外國(guó)在越南投資法》以后，十年間有64個(gè)國(guó)家和地區(qū)的共計(jì)180家企業(yè)已在越南投資，投資額約321億美元。與此同時(shí)，越南本著“多交友，少樹敵”的思想，積極改善與各國(guó)的關(guān)系，尤其是重點(diǎn)改善與中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、日本、法國(guó)等幾個(gè)大國(guó)和東盟國(guó)家的關(guān)系。迄今為止，越南已與168個(gè)國(guó)家正式建立或恢復(fù)了外交關(guān)系。

四、特點(diǎn)規(guī)律

（一）思想領(lǐng)路人

中國(guó)和越南在社會(huì)主義建設(shè)改革時(shí)期都有一位思想引路人，中國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人是鄧小平，越南則是被稱作“越南鄧小平”的阮文靈。不僅如此，這兩位領(lǐng)導(dǎo)人在諸多方面也有著相似之處，譬如：都曾遭遇政治排擠與挫敗，都在改革開始勇于承認(rèn)之前國(guó)家發(fā)展道路的錯(cuò)誤。

1.政治遇冷。鄧小平的政治生涯比阮文靈更加跌宕起伏，大落大起三次沉浮。在“文化大革命”時(shí)期（1973—1975年）鄧小平曾短暫復(fù)出過，但之后的1976年4月又被免除黨內(nèi)外一切職務(wù)。1977年7月在黨的十屆三中全會(huì)上，鄧小平第三次復(fù)出，最終恢復(fù)了中共中央副主席、中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、中央軍委副主席、中國(guó)人民解放軍總參謀長(zhǎng)等職務(wù)。

20世紀(jì)80年代中期，越南經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重危機(jī)中。在困難面前，時(shí)任胡志明市市長(zhǎng)的阮文靈大刀闊斧進(jìn)行改革，卻遭到了越共中央部分領(lǐng)導(dǎo)人的反對(duì)，他們認(rèn)為這種改革與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)有所偏離，實(shí)質(zhì)是為發(fā)展資本主義行方便。于是阮文靈在1982年的越共五大甚至沒有進(jìn)入越南中央政治局，直到三年后才被增補(bǔ)成為越南中央政治局委員。

2.勇于承認(rèn)之前發(fā)展中的錯(cuò)誤。針對(duì)改革開放之前照搬蘇聯(lián)社會(huì)主義模式的錯(cuò)誤，鄧小平直言不諱。他在1988年回憶說，現(xiàn)在想要解決好僵化照搬蘇聯(lián)模式帶來的問題，那就要通過建設(shè)具有中國(guó)自己特色的社會(huì)主義??王巍.改革開放四十年的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2018（11）：6.?。此外，對(duì)于改革開放以前的一些錯(cuò)誤理論、路線和做法，鄧小平指出，從多個(gè)角度來想意向，其實(shí)我們就是要把毛澤東同志曾經(jīng)已經(jīng)提出、但還沒有做的事情著手開始做，同時(shí)把他沒有做好的事情做好或者把他反對(duì)錯(cuò)了的事情糾正過來。今后很長(zhǎng)一段時(shí)間，仍然要做這些事。當(dāng)然，我們不會(huì)止步于此，還是要發(fā)展，并且要繼續(xù)不斷發(fā)展?王巍.改革開放四十年的歷史進(jìn)程和基本經(jīng)驗(yàn)[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇，2018（11）：7.?。

阮文靈在越共六大上當(dāng)選為越共中央總書記后，首先對(duì)過去一些不對(duì)的做法進(jìn)行改正，同時(shí)不急于求成有條不紊地實(shí)施革新政策。他指出首先要從思維更新做起，從實(shí)際出發(fā)，尊重客觀規(guī)律，全黨必須揚(yáng)棄錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)和落后觀點(diǎn)，重新正確認(rèn)識(shí)馬克思列寧主義及胡志明思想。他多次強(qiáng)調(diào)要面對(duì)現(xiàn)實(shí)、正視事實(shí)?谷源祥.越南革新的歷史沿革、經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)[J].馬克思主義研究，2009（10）：44.?，同時(shí)要對(duì)事實(shí)直言不諱、正確客觀評(píng)價(jià);要明白越南共產(chǎn)黨其實(shí)長(zhǎng)期存在一些主觀認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)誤;要想實(shí)現(xiàn)革新的目標(biāo)，必須要有勇氣進(jìn)行徹底的自我批評(píng);?李家忠.越南革新開放與總書記阮文靈[J].國(guó)際縱橫，2009（4）：74.?與此同時(shí)，他還曾經(jīng)坦誠地說過要實(shí)事求是地承認(rèn)越南當(dāng)下正處于嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中。?同上

（二）改革走漸進(jìn)式路徑

理論與實(shí)踐互動(dòng)下產(chǎn)生了漸進(jìn)式的改革，國(guó)內(nèi)外理論界還曾經(jīng)對(duì)這一理論的歸納產(chǎn)生過很大反響和諸多討論，如?“漸進(jìn)式改革”與“大爆炸發(fā)展”的比較研究等。中國(guó)的改革開放與越南的革新開放正是走了漸進(jìn)式改革的道路。

中國(guó)的改革開放走的是漸進(jìn)式道路。路徑上是以農(nóng)村作為突破口，逐步轉(zhuǎn)向城市。所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整也是一條漸進(jìn)式道路，首先鼓勵(lì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，之后再對(duì)“雙軌制”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，其后是對(duì)財(cái)稅體制和宏觀管理框架的改革，最后推進(jìn)改革國(guó)有企業(yè)。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，這表明未來社會(huì)主義建設(shè)依然是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心政策的延續(xù)。

越南在革新開放進(jìn)程中一直比較謹(jǐn)慎，在摸著石頭過河般的摸索進(jìn)行。越共吸取革新前操之過急的改革失誤，同時(shí)吸取了蘇聯(lián)的教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)越南必須采取循序漸進(jìn)的革新方式。這種考慮是基于兩方面因素：首先，越南社會(huì)并未達(dá)到健全成熟的發(fā)展，對(duì)變革的承受力較弱。若此時(shí)做全面性改造，很有可能使革新畸形發(fā)展;其次，人民大眾的政治參與動(dòng)機(jī)有眾多狹隘成分，激進(jìn)的改革會(huì)引發(fā)新的矛盾，甚至導(dǎo)致社會(huì)震蕩。?陳明凡.越南政治革新的主要績(jī)效和基本經(jīng)驗(yàn)[J].載新視野，2007（3）：86-88.?實(shí)踐證明這種革新方式適合越南國(guó)情，并卓有成效。

五、經(jīng)驗(yàn)與問題

（一）經(jīng)驗(yàn)

總體來講，中國(guó)與越南各自從改革開啟以來，三四十年間都分別取得了不小的成就，并獲取了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

中國(guó)在40年的改革開放過程中，摸索并總結(jié)出了寶貴的人類智慧及建設(shè)經(jīng)驗(yàn)：1、堅(jiān)持黨的基本路線和黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖;2、堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷解放思想、推進(jìn)理論的科學(xué)創(chuàng)新;3、堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向不動(dòng)搖;4、把頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河結(jié)合起來，對(duì)改革的措施要隨機(jī)應(yīng)變，既要先易后難、先行先試，同時(shí)又要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn);5、正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系;6、堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。

越南在越共十大上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出革新經(jīng)驗(yàn)有：1、革新事業(yè)過程中，以民族獨(dú)立和社會(huì)主義建設(shè)為目標(biāo)導(dǎo)向是在始終堅(jiān)持馬克思列寧主義和胡志明思想的指導(dǎo)思想為前提的基礎(chǔ)之上;2、全面革新，有必要在繼承歷史的前提下，根據(jù)歷史客觀發(fā)展規(guī)律采取適當(dāng)?shù)姆椒?、步驟和措施;3、革新的目的是為人民謀福利，過程中需要充分依靠人民，發(fā)揮人民的創(chuàng)造性和主動(dòng)性;4、將充分開發(fā)外力作用與盡力發(fā)揮內(nèi)力作用銜接起來，在新時(shí)代背景下將人民和時(shí)代的雙重力量結(jié)合起來;5、提高越南共產(chǎn)黨的執(zhí)政領(lǐng)導(dǎo)能力、加強(qiáng)越南共產(chǎn)黨的建設(shè)，堅(jiān)持對(duì)越南的政治體制進(jìn)行建設(shè)與革新?趙排風(fēng).越南社會(huì)主義革新的實(shí)踐與理論創(chuàng)新[J].河南大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2007（4）：118。

（二）問題

盡管改革開放以來，中國(guó)和越南都取得了令人矚目的成就，但也暴露出諸多問題。只有正視這些問題和矛盾，才能進(jìn)一步將改革推進(jìn)，取得更大的成就。

中國(guó)當(dāng)前的新需求同舊體制存在越發(fā)明顯且不可調(diào)和的矛盾，需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)的新變化深刻影響改革的進(jìn)一步深化。突出的問題與矛盾有：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中的矛盾。例如“三去一降一補(bǔ)”（即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板），雖然戰(zhàn)略地位極其重要，但是“一刀切”的行政手段在實(shí)際操作中屢有發(fā)生且?guī)碇T多問題。二是公共產(chǎn)品供給短缺造成的矛盾。公共品短缺成為阻礙擴(kuò)大內(nèi)需、制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要因素，我國(guó)在社會(huì)福利支出方面還有較大差距。三是依法治國(guó)在實(shí)際執(zhí)行中依然存在不少需要完善的空間。作為我國(guó)治國(guó)方略的依法治國(guó)在實(shí)際操作中，時(shí)常出現(xiàn)行政職能缺位、越位和錯(cuò)位的現(xiàn)象，相關(guān)行政部門經(jīng)常出現(xiàn)權(quán)力行使不規(guī)范、審批步驟繁瑣、辦事服務(wù)不到位等問題。

越南在社會(huì)主義建設(shè)中存在的問題和矛盾主要有：經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)差，目前仍處在欠發(fā)達(dá)的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變緩慢;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力水平較低，應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不從心;科技水平和勞動(dòng)力水平還很低;尚未細(xì)致和具體化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工業(yè)化、現(xiàn)代化的內(nèi)容及具體實(shí)施辦法;國(guó)家投資分散、流失嚴(yán)重;一些國(guó)家重大工程的建設(shè)有困難，有不少爛尾工程;部分地區(qū)污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境惡劣;國(guó)有企業(yè)改革困難重重，尤其是股份制改革進(jìn)展放緩;貧富差距大，城鄉(xiāng)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡;人口增長(zhǎng)過快;貪污腐敗等社會(huì)不穩(wěn)定因素明顯增加。

六、總結(jié)

中國(guó)的“改革開放”和越南的“革新開放”都是在照搬蘇聯(lián)模式和經(jīng)濟(jì)蕭條、危機(jī)四伏的歷史背景下產(chǎn)生的，并且都經(jīng)歷過從啟動(dòng)到探索、從推進(jìn)發(fā)展到全面深化的幾個(gè)實(shí)踐階段。此外，兩國(guó)的改革之路也有相同之處，都將農(nóng)業(yè)作為突破口，首先從發(fā)展農(nóng)業(yè)著手，繼而將社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，同時(shí)走對(duì)外開放的道路，但其中具體舉措上又有各自的特點(diǎn)。在特點(diǎn)規(guī)律上，兩國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平和阮文靈也有兩點(diǎn)相似之處：都曾遭遇政治排擠與挫敗，都在改革開始勇于承認(rèn)之前國(guó)家發(fā)展道路的錯(cuò)誤;并且兩國(guó)都走了漸進(jìn)式的改革道路。最后，兩國(guó)在這兩場(chǎng)改革運(yùn)動(dòng)中也都有著各自的經(jīng)驗(yàn)和問題?？偠灾瑹o論是中國(guó)的“改革開放”還是其后的“革新開放”都對(duì)各自國(guó)家的社會(huì)主義建設(shè)起到了歷史性的重要作用。

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〔孫小清，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)（研究生院）〕