廣東惠陽：“百姓歡樂舞臺”提升農(nóng)村文化服務效能

編者按：加強農(nóng)村基本公共文化服務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和建設社會主義精神文明的重要內(nèi)容，但長期以來農(nóng)村基層面臨文化服務資源不足、供求對接不精準、文化人才斷層等問題。廣東省惠州市惠陽區(qū)堅持把滿足農(nóng)民群眾求知求美求樂的精神文化需求作為根本目的，持之以恒打造“百姓歡樂舞臺”文化品牌，從制度、經(jīng)費、人才、考核等四個方面同步入手，充分發(fā)動農(nóng)民參與，讓農(nóng)民成為舞臺主角，寓教于樂揚正氣，群演群樂接地氣，凝心聚氣添活力，有效解決農(nóng)村公共文化服務深入難、接受難、持續(xù)難問題，切實發(fā)揮了農(nóng)村公共文化服務在繁榮城鄉(xiāng)文化、完善基層治理等方面的積極作用。這些做法對下一步如何通過農(nóng)村公共文化陣地推動鄉(xiāng)村振興具有積極借鑒意義。

近年來，廣東省惠州市惠陽區(qū)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，充分調(diào)動廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，創(chuàng)建了具有惠陽特色的“百姓歡樂舞臺”文化品牌活動，通過群眾喜聞樂見、寓教于樂的活動形式，潛移默化地實現(xiàn)了政策宣傳引導、村民自我教育、提升基層治理等作用，有效地破解了基層群眾文化工作存在的“深入難、接受難、持續(xù)難”問題，走出了一條政府重視、部門支持、群眾參與、社會認可、促文明、創(chuàng)和諧的新路子。

一、強化基礎保障，筑牢舞臺基礎

惠陽區(qū)地處珠三角經(jīng)濟圈東部，面積915.6平方公里，下轄淡水、秋長、三和3個街道和沙田、新圩、鎮(zhèn)隆、永湖、良井、平潭6個鎮(zhèn)，2019年常住人口61.83萬，是客家人聚居地、革命老區(qū)和著名僑鄉(xiāng)。2015年惠陽開始打造“百姓歡樂舞臺”文化品牌，以群眾需求為導向，發(fā)揮政府主導作用，不斷增強農(nóng)村公共文化產(chǎn)品服務和供給能力，實現(xiàn)文化惠民。

（一）強化制度保障

為了進一步深化和鞏固“百姓歡樂舞臺”群眾文化品牌活動，惠陽區(qū)委、區(qū)政府印發(fā)了《惠陽區(qū)“百姓歡樂舞臺”文化品牌建設實施方案》，明確了活動的指導思想、基本原則、內(nèi)容形式、任務分工、運作機制、資金保障和工作要求。惠陽區(qū)“百姓歡樂舞臺”由區(qū)文廣旅體局牽頭，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時分析和解決活動中出現(xiàn)的各種問題;建立活動信息報送機制，定期推介發(fā)布演出、講座信息;定期將活動情況上報市、區(qū)有關領導和部門;制定完善考核辦法，把好各場“百姓歡樂舞臺”審查關，明確工作方向。

（二）強化經(jīng)費保障

惠陽區(qū)財政部門將區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級“百姓歡樂舞臺”活動開展的經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算，同時以區(qū)財政資金獎補的形式，在全區(qū)各村（社區(qū)）推動籃球場、小舞臺、小廣場文體設施建設，不斷完善鄉(xiāng)村文化軟硬件公共設施，為群眾文化活動的開展提供必要的場地。目前，全區(qū)各村（社區(qū)）有文體廣場78個、舞臺68個、籃球場310個。

區(qū)級“百姓歡樂舞臺”每年舉辦50場“吉他音樂廣場”演出活動（每場補助7000元）并在年終開展匯演，開展2期“百姓歡樂舞臺”基層培訓，舉辦1場全區(qū)“百姓歡樂舞臺”匯演。鎮(zhèn)級“百姓歡樂舞臺”每年舉辦1場匯演。村級每年至少舉辦2場“百姓歡樂舞臺”活動（每場補助10000元）。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)實際安排配套（補助）資金，各村（社區(qū)）自籌部分資金，有部分村（社區(qū)）還聯(lián)合社會力量，共同舉辦“百姓歡樂舞臺”活動。

（三）強化人才保障

惠陽制定了《惠陽區(qū)文藝社團（隊）扶持辦法（試行）》，鼓勵和扶持文藝團體的建設和發(fā)展;各村（社區(qū)）廣泛挖掘文體人才，組織有文藝專長或愛好、熱心文化活動的群眾組建文藝團隊。全區(qū)130個村（社區(qū)）均組建有業(yè)余文藝團隊，每個團隊最少5人以上，每個業(yè)余團隊均設立團長1名，為品牌活動的開展提供人才支撐。

針對村（社區(qū)）文藝骨干，區(qū)文廣旅體局每年組織不少于2次古典舞、現(xiàn)代舞、聲樂等藝術培訓。一些鎮(zhèn)街的文化站還成立專門的文藝培訓班，古箏、書法、舞蹈等多樣的課程免費向群眾開放。

（四）強化考核保障

惠陽區(qū)委、區(qū)政府頂層設計，將“百姓歡樂舞臺”品牌活動的開展工作，納入對區(qū)文廣旅體局、各鎮(zhèn)（街道）進行精準績效考核的重要指標，加大監(jiān)督力度，為品牌活動的長足發(fā)展奠定基礎。

二、群眾多樣參與，豐富舞臺內(nèi)涵

“百姓歡樂舞臺”開辦5年來，惠陽區(qū)、鎮(zhèn)財政補貼1500多萬元，村（社區(qū)）自籌和企業(yè)支持資金2300萬元，圍繞主題開展各類活動1500余場次，服務觀眾超100萬人次。

（一）主題鮮明，寓教于樂

“百姓歡樂舞臺”采取政府定主題，各村（社區(qū)）圍繞主題組織節(jié)目的模式。每場“百姓歡樂舞臺”活動都有鮮明主題，或根據(jù)傳統(tǒng)節(jié)日，或結合當前工作實際，如宣傳黨的十九大精神、農(nóng)村人居環(huán)境整治、掃黑除惡禁毒等工作?；顒迂S富多彩，吸引更多的群眾參與，而且深化了活動內(nèi)涵，拓展了舞臺功能。以前給村民進行國家政策宣傳，要挨家挨戶走，還不一定找得到人?，F(xiàn)在“百姓歡樂舞臺”把群眾聚集在一起，借助這個平臺把政策宣傳、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、基層治理等內(nèi)容融合，宣傳效果明顯提高。

（二）群眾主體，激活鄉(xiāng)魂

在開展“百姓歡樂舞臺”文化品牌活動過程中，惠陽區(qū)堅持“群眾辦、群眾演、群眾樂”，由于“演員”都是大家熟悉的面孔，一場晚會往往是全村男女老少齊出動。由于不受演出場地限制，不搭高大上的舞臺，群眾在家門口就可以參與文化活動，有效拉近了文化與群眾的空間距離。同時，始終堅持扎根本地文化沃土，以農(nóng)村為主體，以農(nóng)民為主角，充分挖掘本地文化，打造特色節(jié)目，如永湖鎮(zhèn)的“惠陽皆歌”，沙田鎮(zhèn)的“舞麒麟”等，傳承弘揚傳統(tǒng)文化。

（三）與時俱進，創(chuàng)新活力

長期以來，在文化搭臺、經(jīng)濟唱戲的慣性思維模式下，政府花費不菲的“送文化”大多是單打獨斗、自彈自唱，常常因為缺少實質(zhì)性吸引力而顯得冷冷清清。因此，惠陽區(qū)在“百姓歡樂舞臺”活動開展中，轉(zhuǎn)變思維，采用“種文化”模式，將群眾文化活動定位為“老百姓自己的演出”，由村（社區(qū)）自行組織節(jié)目，區(qū)文廣旅體局、區(qū)文化館、各綜合文化站組織文藝骨干下基層指導，嚴把節(jié)目質(zhì)量關，確?；顒痈哔|(zhì)量開展。

目前，各村（社區(qū)）開展“百姓歡樂舞臺”活動，不斷創(chuàng)新內(nèi)容和形式。沙田鎮(zhèn)“百姓歡樂舞臺”活動不僅由村書記主持、村干部帶頭演出、村民表演，還為演出村（社區(qū)）的文藝團隊購買印有“百姓歡樂舞臺”logo的服裝。每場演出增設家庭親子游戲等互動環(huán)節(jié)，參與互動環(huán)節(jié)的村民還會獲得印有“百姓歡樂舞臺”字樣的保溫杯，有效宣傳了“百姓歡樂舞臺”品牌。

三、凝聚黨心民心，彰顯舞臺魅力

通過“百姓歡樂舞臺”群眾文化品牌活動的開展，讓群眾成為舞臺的主角，進而在繁榮鄉(xiāng)村文化的基礎上，進一步統(tǒng)一思想、形成共識、凝聚人心、整合力量、助力鄉(xiāng)村振興。

（一）搭建宣傳陣地，主旋律走心入腦

通過“百姓歡樂舞臺”這一平臺，組織村民自編自演，以接地氣、寓教于樂的形式來宣傳黨的主張和政策，弘揚主旋律、正能量，可達到事半功倍的效果，為黨的意識形態(tài)工作開辟了新平臺、新載體。如客家山歌、“三句半”宣講黨的十九大精神、鄉(xiāng)村振興知識等，進一步教育引導農(nóng)民聽黨話、感黨恩、跟黨走，把農(nóng)民群眾緊緊團結在黨的周圍，筑牢黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

（二）實現(xiàn)基層治理，鄰里間其樂融融

在開展“百姓歡樂舞臺”過程中，注重將社會主義法治理念、社會主義核心價值觀和村規(guī)民約相結合，深化法治、強化自治、實化德治，實現(xiàn)“三治”有機融合，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象。沙田鎮(zhèn)2018年11月依托“百姓歡樂舞臺”自發(fā)形成了一支由鎮(zhèn)村干部、外來員工、個體工商戶及退休人員組成的“沙?！蔽乃囍驹戈牐兄驹刚?00余人，除了服務“百姓歡樂舞臺”之外，還成功協(xié)助文化、創(chuàng)衛(wèi)、禁毒和交通等部門舉辦60余場活動，服務時長超過4000小時。

（三）助推鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)村人融合發(fā)展

“百姓歡樂舞臺”堅持充分尊重和發(fā)揮農(nóng)民的主體性，通過強化政策宣傳，提高農(nóng)民對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識，讓農(nóng)民充分參與到鄉(xiāng)村振興工作中來，從而確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得實效，進一步增進村民福祉。近年來，惠陽區(qū)根據(jù)自身的資源稟賦，借助社會資本力量，充分挖掘農(nóng)村的發(fā)展空間、增長潛力，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展，目前，共謀劃83個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目，開工建設41個，已建成6個。

（國家發(fā)展改革委供稿）