河南省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整障礙及對策探究

張雪蓮

摘 要：河南省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展能帶動輻射周邊的地區(qū)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對周圍省份乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。本文研究了河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中存在的障礙，提出要加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流傳，加大高新技術(shù)創(chuàng)新。

關(guān)鍵詞：河南省傳統(tǒng)農(nóng)區(qū);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整;障礙

中圖分類號：F2 ? ? 文獻標識碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.04.001

0 引言

傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)作為我國中西部欠發(fā)達地區(qū)的主體，是糧食主產(chǎn)區(qū)、人口大區(qū)，是小農(nóng)思想較為嚴重和最為保守的區(qū)域，經(jīng)濟相對落后，其發(fā)展關(guān)系到整個傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人們的切身利益，也是加快實現(xiàn)共同富裕的重要議題之一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的標準之一，其調(diào)整對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著重要作用。目前，對經(jīng)濟的增長已經(jīng)從單純要求速度和總量，轉(zhuǎn)變?yōu)楦粗亟?jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中自我更新的過程，在這一過程中，生產(chǎn)要素在各產(chǎn)業(yè)間流動，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部也進行分化，最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高級化。

黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)由于其歷史以來就是農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，所以傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的振興是鄉(xiāng)村振興的應有之義。

河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)地處內(nèi)陸，經(jīng)濟發(fā)展起著“承東啟西”的作用，其經(jīng)濟“塌陷”問題值得關(guān)注，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題更為突出。河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的順利調(diào)整升級對于西部地區(qū)乃至全國的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。本文選擇河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)作為研究對象是因為自古以來河南省就是農(nóng)業(yè)區(qū)，有著廣袤的土地和較為優(yōu)越的自然條件，其大部分地區(qū)都符合耿明齋教授所界定的傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的特征。而且，河南省在傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)中處于“重中之重”的地位，且其米字型高鐵橫貫東西，縱聯(lián)南北，它的經(jīng)濟發(fā)展可以輻射到周圍區(qū)域，“研究河南省是研究傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的問題升華”（張璽，2014）。

1 河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙分析

作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的河南省要提升經(jīng)濟發(fā)展水平，就要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，這需要對河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中存在的障礙進行深入細致的研究。

1.1 第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的障礙分析

1.1.1 第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)比重過大

河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)的農(nóng)業(yè)和牧業(yè)的優(yōu)勢地位是毋庸置疑的，其中，農(nóng)業(yè)部門又占據(jù)著絕對優(yōu)勢，如表1所示。

2010-2017年，農(nóng)牧業(yè)比重的差距多數(shù)維持在20%和30%之間，和前一個9年相比，差距有擴大趨勢，這說明河南省農(nóng)業(yè)的發(fā)展快于牧業(yè)。

林業(yè)和漁業(yè)所占比重小。2010-2017年間，林業(yè)和漁業(yè)在一產(chǎn)中的比重之和都在4%以下。

這說明河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，其農(nóng)、林、牧、漁業(yè)比重不夠合理，這可能是路徑依賴的原因所致。

1.1.2 農(nóng)業(yè)發(fā)展整體缺乏發(fā)展優(yōu)勢

河南省作為傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)，其農(nóng)業(yè)發(fā)展水平還處于比較低的水平。

河南雖然以農(nóng)業(yè)為主，但其農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，河南省科技含量高的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品少，農(nóng)業(yè)經(jīng)營水平低下，農(nóng)業(yè)專業(yè)組織數(shù)量少。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟比較發(fā)達的北京郊區(qū)，有著“一村一品”工程，并圍繞著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形成了種植、采摘一體的觀光業(yè)，并有著各種各樣的農(nóng)民專業(yè)合作社?？v觀國內(nèi)外，農(nóng)業(yè)科技的應用已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)競爭的關(guān)鍵因素。如表2所示，河南省存在過度施肥的現(xiàn)象，這會導致農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)低下，進而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力弱。

河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有邁進技術(shù)集約的階段。從表2可以看出，河南省的單位耕地面積從業(yè)人員數(shù)接近全國單位耕地面積的從業(yè)人員數(shù)的兩倍，而且自2010年以來，河南省單位面積從業(yè)人員數(shù)基本不變，而全國單位耕地面積的從業(yè)人員數(shù)每公頃減少了近1.5個人。這說明河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然是勞動集約型的，農(nóng)業(yè)科技的應用不足。河南省單位耕地面積的用電量也低于全國水平，這也從側(cè)面說明了河南省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沒有使用大量的電力機械，農(nóng)戶對技術(shù)的應用沒有其他地區(qū)普遍。

另外，河南省土地零散，沒有形成集約化的生產(chǎn)方式。河南省單位耕地面積的化肥施用量是全國單位耕地面積化肥施用量的兩倍，說明河南省存在著過度施肥的現(xiàn)象。而土地只有達到一定的規(guī)模才能承載某些技術(shù)，所以過度施肥現(xiàn)象的出現(xiàn)在某種程度上說明河南省土地不夠規(guī)模化，游離的單個小農(nóng)戶只能依靠大量施肥來提高農(nóng)作物產(chǎn)量。

1.2 第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的障礙分析

1.2.1 工業(yè)創(chuàng)新能力弱

河南省工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力薄弱。2017年，河南每萬人有效發(fā)明專利為2.04件，低于全國6.72的平均水平，在中部六省中也處于墊底。新產(chǎn)品銷售收入為人均7423.15元，約為全國平均水平的一半，在中部六省中僅比山西省高。

這一方面是因為R&D活動投入強度低。R&D活動工作量投入少，如表3所示，河南省規(guī)模以上企業(yè)的萬人均R&D人員全時當量僅為12.93，低于全國和一線城市水平，在中部六省中位居第四。R&D活動經(jīng)費投入也少，河南省人均R&D經(jīng)費不到500元，而全國平均水平為800多元，上海市人均R&D經(jīng)費最高，為河南省的4倍多，在中部六省中也排名靠后。

1.2.2 工業(yè)能源消耗多

分行業(yè)來看，河南省工業(yè)能源消耗占比最大，其次為第三產(chǎn)業(yè)能源消耗占比。

如表4所示，河南省工業(yè)能源消耗占比都在70%以上，這說明河南省能源消耗密集型行業(yè)比重較大。三產(chǎn)能源消耗占比在10%到30%之間，一產(chǎn)能源消耗占比則偏小，皆在4%以下。從時間趨勢來看，河南省工業(yè)能源消耗占比呈先上升后下降的趨勢，2010年該數(shù)值為76.56%，2016年工業(yè)能源消耗比重為7047%。建筑業(yè)和三產(chǎn)能源消耗比重雖然不高，但都呈逐年增加趨勢。一產(chǎn)能源消耗比重基本保持不變。

標升至9708.36萬噸，這也佐證了河南省工業(yè)綠色發(fā)展還有很長的路要走。

1.3 第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的障礙分析

1.3.1 河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理

第三產(chǎn)業(yè)分為四個層次：交通運輸、郵電通信、商業(yè)飲食、物資供銷和倉儲屬于第一層次，也即流通部門。房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)、居民服務(wù)等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門為第二層次?？平涛男l(wèi)、體育和社會福利事業(yè)、電視廣播等為提高居民素質(zhì)和科學素養(yǎng)的為第三層次。軍隊警察、社會團體以及國家黨政機關(guān)等提供社會公共服務(wù)的為第四層次。

如表5所示，在河南第三產(chǎn)業(yè)中，批發(fā)零售、交通運輸、倉儲郵政、住宿餐飲、金融、房地產(chǎn)和教育等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)值比重較大，而信息服務(wù)業(yè)、科學研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會工作、文化體育娛樂業(yè)、水利環(huán)境和公共設(shè)施服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值比重較小。也就是說，河南省第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值多集中第一層次和第二層次，第三層次和第四層次的產(chǎn)值比重較小。

1.3.2 高質(zhì)量的人力資本不足

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的過程也是勞動力向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程，第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化又是一個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重逐漸增加、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重逐漸減少的過程。由于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)往往是技術(shù)密集型行業(yè)，行業(yè)的科技含量相對較高，則第三產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化需要高質(zhì)量的人力資本能夠在知識結(jié)構(gòu)、勞動技能等方面與之相匹配，人力資本尤其是技能型勞動力的集聚能夠顯著促進經(jīng)濟增長。

河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)人力資本存量充足，但高質(zhì)量的人力資本缺乏。大量的農(nóng)村剩余勞動力沒有接受過高等教育或者技能培訓，很多人即使從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，由于缺少專業(yè)技術(shù)和技能，也只能從事簡單的服務(wù)活動，進入家政行業(yè)、消費服務(wù)業(yè)等，在河南某些山區(qū)甚至出現(xiàn)整村外出務(wù)工者皆為女性，且十有八九進入家政行業(yè)。再加上近些年高校畢業(yè)生就業(yè)難、就業(yè)不滿意問題的出現(xiàn)以及外出務(wù)工人員勞務(wù)報酬的大幅攀升，使得農(nóng)村地區(qū)“讀書無用論”再次興起，這也使得高質(zhì)量的人力資本后續(xù)供給不足。

2 河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策建議

2.1 加快農(nóng)業(yè)科技的推廣和創(chuàng)新

河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)發(fā)展的成就眾所周知，作為全國的糧食基地之一，為工業(yè)化、城市化做出了巨大的貢獻。但隨著居民對優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品需求的增加，河南第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展與之不相匹配的問題開始暴露。要提高農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品的供給水平，就要通過技術(shù)創(chuàng)新來推動，在保護環(huán)境的前提下優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)體系。

2.2 加快農(nóng)村土地流傳

一家一戶的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式規(guī)模小，勞動效率低，制約了第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。河南省傳統(tǒng)弄清要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)調(diào)整升級，以規(guī)模化和機械化發(fā)展破除小農(nóng)分散經(jīng)營體系。

要促進土地有序流轉(zhuǎn)，一方面，政府要在尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上發(fā)揮保障作用，在土地流轉(zhuǎn)過程中制定土地流轉(zhuǎn)政策和法規(guī)，對具體流轉(zhuǎn)過程采用程序化的步驟，保障農(nóng)民權(quán)益不受損害。另一方面，土地交易狀況、交易主體以及交易價格都應公開透明，土地流轉(zhuǎn)價格要由市場來決定。

2.3 加大高新技術(shù)創(chuàng)新

河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)已經(jīng)進入全面工業(yè)化階段，要在堅持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為主的前提下推進第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展，促進河南傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)工業(yè)調(diào)整升級。這就要加大對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投入，培育新的增長動力，提高競爭力，逐步淘汰高能耗的粗放型工業(yè)企業(yè)。

參考文獻

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