天津北辰雙街：打造常態(tài)化服務體系讓農村文化“活”起來

編者按：鄉(xiāng)村振興要以文化鑄魂。如何讓鄉(xiāng)村文化真正活起來，是一個意義深遠的課題。天津市北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)在構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的農村公共文化服務體系方面作出積極探索：一是加大基礎設施投入，強化組織保障，專項資金支持，筑牢農村文化活動陣地;二是加強文體培訓交流，發(fā)揮鄉(xiāng)賢的帶動作用，全面提升農村文化生活內生動力;三是充分結合農民需求，深入挖掘非物質文化遺產內涵，不斷深化農村公共文化服務效能。雙街鎮(zhèn)打造常態(tài)化服務體系的做法，讓鄉(xiāng)村文化價值得到真正釋放，受到農民群眾好評，值得其他地區(qū)學習借鑒。

近年來，雙街鎮(zhèn)借助天津市北辰區(qū)創(chuàng)建國家公共文化服務體系示范區(qū)的契機，把改善農村公共文化服務作為一項重要的政治任務和重大民心工程，通過打造文化活動陣地、培育文化資源、帶動群眾參與等舉措，加快構建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的農村公共文化服務體系，將文化惠民落到實處，豐富農村文化生活，提高村民幸福感。

一、補齊服務短板，打造農村文化活動陣地

北辰區(qū)是天津環(huán)城四區(qū)之一，下轄9鎮(zhèn)7街，常住人口近百萬，是天津北部地區(qū)開發(fā)建設的重點區(qū)域。2015年底，北辰區(qū)獲得第三批國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建資格，2018年順利通過驗收工作。自創(chuàng)建工作開展以來，北辰區(qū)加強頂層設計，創(chuàng)新體制機制，構筑區(qū)—鎮(zhèn)（街）—村（社區(qū)）三級陣地，從基礎設施、組織保障、資金支持等方面多管齊下補齊服務短板，打造文化活動陣地，為農村文化活動的開展提供基礎保障。

一是加大基礎設施投入，實現(xiàn)基礎設施全覆蓋。近年來，雙街鎮(zhèn)將公共文化供給與建設開發(fā)實際相結合，建成了2000平方米鎮(zhèn)級文體中心，內設電子閱覽室、多功能活動廳、聲樂教室、舞蹈教室、瑜伽教室、體育健身室、書畫活動室等，每周對公眾開放時間達45小時以上，每周接待場次十余場。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級累計投資3360萬元，完成全鎮(zhèn)15個村、9個社區(qū)級黨群服務中心提升達標，平均面積分別達到1037平方米、1462平方米，設有黨員活動室、科普活動室、舞蹈室、棋牌室、書畫室等，為開展文體活動提供了良好的基礎設施。雙街鎮(zhèn)積極挖掘運河文化歷史，沿北運河建成文化古街，與北運河文化交相呼應建成300平方米的“梁崎書畫館”，集中展現(xiàn)110多幅具有強烈藝術個性和鮮明民族風格的書畫佳作。

以雙街村為例，該村投資3000萬元修建村級公園——紫御園，每年投入70萬元經費保障公園運營。紫御園以弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)為主線，分設“黨建”“家佳”“育德”“孝道”“童趣”“生育”“法制”七大板塊。公園南北兩側分別建設了塑膠廣場、青石廣場兩個廣場，公園入口處還設有戲臺，為各類文化活動的開展提供了充足的場所，每年的消夏晚會、廣場舞大賽、“戲曲進鄉(xiāng)村”等大型文化活動都會在這里進行。

二是強化組織保障，加強文化工作者隊伍建設。為了更好地開展公共文化服務，2018年雙街鎮(zhèn)成立了文化站，配有文化站長1名，文化社工3名，做到文化活動有專人組織、有專人管理。借助2018年村級換屆選舉契機，雙街鎮(zhèn)在24個村（社區(qū)）分別增設1名文化管理員，文化管理員多數(shù)由“兩委”班子成員兼任。區(qū)、鎮(zhèn)兩級共同加強對文化管理員的培訓，每年不少于5次。完善文化管理員考核機制，健全激勵競爭和自我約束機制。

三是專項資金支持，保障各類活動開展。2016年以來，北辰區(qū)和雙街鎮(zhèn)累計安排專項資金85萬元，用于組織村民文化活動、支持文化團隊建設、購買文化惠民服務及演出等，夯實全鎮(zhèn)文化事業(yè)經濟基礎。通過政府購買文化活動，雙街鎮(zhèn)持續(xù)開展“和諧文化大舞臺消夏納涼晚會”“盛世中國魅力雙街大型歌會”“文化進社區(qū)·文明伴我行”送文化下基層相聲專場演出、“戲曲進鄉(xiāng)村”活動，自2016年以來，購買文化服務200余場，惠及村民萬余人。

二、培育文化資源，提升農村文化生活內生動力

長期以來，由于農村基礎條件相對薄弱，愿意留在基層且有真才實學的文化工作者嚴重匱乏。雖然一些村民有興趣參與農村文化活動，但缺少能夠組織、培訓、引領村民開展各類活動的帶頭人。為此，雙街鎮(zhèn)近年來持續(xù)加強文體培訓和交流，培養(yǎng)農村文化人才，充分發(fā)揮文化帶頭人、新鄉(xiāng)賢等示范帶動作用，加強文化宣傳，不斷提升農村文化生活的內生動力。

一是加強文體培訓交流，培養(yǎng)文藝人才。雙街鎮(zhèn)持續(xù)扶持和培育基層群眾特色文化團隊，建成鎮(zhèn)級文化團隊6支，并定期聘請專業(yè)老師組織培訓;按照每個村（社區(qū)）不少于3支文體隊伍的標準，全鎮(zhèn)共組建舞蹈、書畫、聲樂等特色群眾文體團隊60余支。例如，小街村先后成立了秧歌隊、舞蹈隊、太極拳班、書畫社等多個文化社團，吸引了許多村民參與其中;雙街村現(xiàn)有合唱隊、形體隊、朗誦隊、書畫社四支文化隊伍，共有隊員92人，各支隊伍按照時間安排表進行文體活動，練習節(jié)目。近五年，雙街鎮(zhèn)共舉辦各類培訓班、學習經驗交流會70多期，培訓文藝人才和文藝志愿者1200多人次，開展“瑜”悅身心瑜伽活動公益培訓20余場，開展各類婦女、兒童手工培訓活動20余場。

在村級換屆選舉中，雙街鎮(zhèn)對各村有聲望、有意愿投身農村建設、能夠帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的鄉(xiāng)賢，調查摸底、委以重任，村“兩委”班子成員80%以上是群眾認可的新鄉(xiāng)賢。2018年以來，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級表彰的優(yōu)秀村干部60人次。結合實際層層選樹道德楷模，培育新鄉(xiāng)賢，選樹了一批“感動北辰文明人”“天津好人”“中國好人”等道德模范。例如，雙街村黨委書記劉春東同志積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，帶領村民在建設文化名村方面取得了突出成績，該村獲評“全國先進基層黨組織”“全國精神文明先進村”“中國最美休閑鄉(xiāng)村”，《雙街村志》納入全國名村志文化工程。2018年劉春東帶領村民自編自演的小品《雙街村，厲害了》參加了天津電視臺《津各有戲》節(jié)目，獲得了觀眾的喜愛，并在比賽中取得第五名的好成績。

二是重視文化宣傳，加強精神文明建設。雙街鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內實施“五個一”精神文明建設工程，通過每村設計一個鄉(xiāng)村文化LOGO、一個文化廣場、一條文化街道、一個便民服務大廳，用墻繪、標語、宣傳欄等形式，宣傳新時代農村思想文化，讓村民出門能見、觸目可及、入腦入心。將社會主義核心價值觀細化并融入到村民生產生活中，廣泛開展“幸福水滴”十星創(chuàng)評、“三美家庭”等評選活動，累計對200個家庭和個人進行表彰。

三、動員群眾參與，提升農村公共文化服務效能

在推動文化惠民工程的背景下，大多農村建有設備完善的綜合文化服務站、文化活動室、農家書屋等各類設施，但由于對村民的需求模糊，提供的文化產品和服務缺少人氣。如何避免公共文化服務與村民需求脫節(jié)成為農村公共文化服務的痛點。雙街鎮(zhèn)在各類文化活動場所達標、設備完善的基礎上，結合當?shù)貙嶋H，深入挖掘當?shù)厝罕娀A良好的文化活動，創(chuàng)新文化活動形式，吸引動員村民參與，使文化惠民真正惠及村民。

一是發(fā)揮本土文藝隊伍帶動作用，挖掘非物質文化遺產內涵。按照“一村一品、一村一隊”的思路，雙街鎮(zhèn)以雙街鮑式八極拳、漢溝兩翼猿拳、上蒲口同樂高蹺會等市級非物質文化遺產為基礎，充分發(fā)揮本土文藝隊伍作用，調動廣大草根文化志愿者參與熱情，真正讓鄉(xiāng)村文化“活”起來。同時，立足本地實際，連續(xù)多年舉辦元宵佳節(jié)萬民同樂大聯(lián)歡，不斷豐富和創(chuàng)新節(jié)目形式，既有大秧歌、小車會等傳統(tǒng)演出，又有非遺特色演出等新型演出。

二是通過喜聞樂見的文化活動，調動村民參與熱情。雙街鎮(zhèn)以春節(jié)、元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)等中華傳統(tǒng)節(jié)日為切入點，廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動，宣傳普及傳統(tǒng)節(jié)日知識，通過組織演出、手工制作、烘焙、朗誦等各種類型的活動吸引村民參與。連續(xù)舉辦“樂享運動·筑夢雙街”趣味運動會、殘疾人運動會、社區(qū)廣場舞大賽、兒童才藝展演、迎新春戲劇演出等50余場深得村民喜愛的文體活動，有力調動了村民參與文體活動的積極性。

三是結合村民需求，提升農家書屋基層文化服務效能。雙街鎮(zhèn)共建成鎮(zhèn)級農家書屋1個、村級農家書屋15個，實現(xiàn)行政村全覆蓋，全鎮(zhèn)農家書屋藏書量有3萬余冊，圖書種類齊全。結合村民閱讀習慣和興趣愛好，雙街鎮(zhèn)引進電子書，方便村民下載，滿足移動數(shù)字閱讀的需求。以親子閱讀、圖書推薦會等經常性讀書活動提升村民的文化獲得感，每年每村組織讀書活動不少于2次，總數(shù)達48場，惠民人數(shù)2000余人。

（國家發(fā)展改革委供稿）