農業(yè)農村部辦公廳　國家發(fā)展和改革委員會辦公廳關于推介第二批全國農村公共服務典型案例的通知

編者按：為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動加強和改善農村公共服務，繼2019年推出首批全國農村公共服務典型案例后，2020年5月，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合開展了第二批全國農村公共服務典型案例征集活動。本刊整理刊發(fā)了23個地方案例，涵蓋農村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、飲水安全、危房改造、人居環(huán)境、政務服務、留守兒童關愛、公共文化體育服務等多個領域，以饗讀者。

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委）、發(fā)展改革委（局），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局、發(fā)展改革委：

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動加強和改善農村公共服務，繼2019年推出首批全國農村公共服務典型案例后，今年5月，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合開展了第二批全國農村公共服務典型案例征集活動。各地農業(yè)農村、發(fā)展改革部門積極響應，精心組織遴選推薦，共上報了122個案例。經專家評審和實地調研核實，評選出“北京懷柔：‘足不出村辦政務 打通村民辦事‘最后一公里”等23個地方案例為第二批全國農村公共服務典型案例。這些案例涵蓋農村醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、飲水安全、危房改造、人居環(huán)境、政務服務、留守兒童關愛、公共文化體育服務等多個領域，有的突出體制機制創(chuàng)新，有的強調資源要素整合，有的注重數(shù)據(jù)信息共享，各具特色，反映了各地推進優(yōu)質公共服務資源下沉、加強農村公共服務建設實踐的新探索。

現(xiàn)將第二批23個全國農村公共服務典型案例名單予以公布（名單見附件，詳細內容可在農業(yè)農村部和國家發(fā)展改革委官網查閱），希望各地在推進鄉(xiāng)村建設、加快補上農村公共服務短板實踐中參考借鑒。

附件：第二批23個全國農村公共服務典型案例名單

農業(yè)農村部辦公廳

國家發(fā)展和改革委員會辦公廳

2020年12月11日

第二批23個全國農村公共服務典型案例名單

1、北京懷柔：“足不出村”辦政務 打通村民辦事“最后一公里”

北京市懷柔區(qū)實施“足不出村”辦政務改革，依托區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，變“幫辦”為“代辦”，創(chuàng)新建設代辦隊伍，梳理涉農事項代辦清單，全天候應需應急辦理村民事務，實現(xiàn)由“多次跑”變?yōu)椤耙淮无k”，打通村民辦事“最后一公里”。

2、天津北辰雙街：打造常態(tài)化服務體系 讓農村文化“活”起來

天津市北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)把改善農村公共文化服務作為重大民心工程，加大基礎設施投入，打造文化活動陣地，培育文化資源，帶動群眾參與，探索出一套常態(tài)化文化服務體系，將文化惠民落到實處，讓鄉(xiāng)村文化價值得到真正釋放。

3、河北巨鹿：“醫(yī)養(yǎng)結合+護理險” 構建農村多元養(yǎng)老保障網

河北省巨鹿縣綜合考慮個人、醫(yī)?；鸷拓斦惺苣芰Γ瑘猿终鲗?、分類施策，探索建立“醫(yī)養(yǎng)結合+護理險”農村養(yǎng)老模式，整合醫(yī)療養(yǎng)老資源，提高養(yǎng)老服務質量，實現(xiàn)農村養(yǎng)老服務低價可及。

4、山西萬榮：競爭性用財機制推進城鄉(xiāng)公共服務均等化

山西省萬榮縣打破部門利益格局、整合各類涉農專項資金，創(chuàng)新探索競爭性使用財政資金制度，撬動更多社會力量參與，精準投入美麗鄉(xiāng)村建設，有效發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”作用。

5、內蒙古九原：融合聚力 打造農村牧區(qū)人居環(huán)境綜合治理體系

內蒙古自治區(qū)包頭市九原區(qū)堅持區(qū)、鎮(zhèn)、村三級共同發(fā)力，緊扣農村牧區(qū)廁所革命、生活垃圾和污水治理、糞污利用等關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮基層黨組織引領作用，改進激勵制度，制定村規(guī)民約，構建起“建、管、用”一體的人居環(huán)境綜合治理服務體系。

6、遼寧莊河：“1945”模式破解農村垃圾治理難題

遼寧省莊河市探索“1945”農村生活垃圾長效治理模式，構建資金保障和長效運維機制，實現(xiàn)垃圾源頭減量與終端處理、定期清理與日常保潔緊密結合，有效破解農村垃圾治理難題。

7、上海松江：探索“好鄰居”服務體系 提升農村公共服務水平

上海市松江區(qū)以農村居民需求為導向，打造鎮(zhèn)街、村居、群眾三級服務空間，制定政務服務、生活服務、志愿服務三份清單，構建“好鄰居”社區(qū)服務體系，實現(xiàn)辦公面積最小化、服務空間最大化。

8、江蘇吳江：“三張榜單”引領農村人居環(huán)境整治

江蘇省蘇州市吳江區(qū)創(chuàng)新推出“紅黑榜”“紅黃綠三色榜”“光榮榜”等三張榜單，健全干部考核體系，完善鄉(xiāng)村治理方式，強化激勵調動農戶積極性，形成政府、村民自治組織和農戶合力推進農村人居環(huán)境整治新局面。

9、浙江寧海：構建“智引擎” 打造農村生活垃圾分類新模式

浙江省寧海縣探索“智分類、云回收、源處理、循環(huán)用”農村生活垃圾分類處理模式，出臺全國首個農村生活垃圾智能分類地方標準，建立積分反饋和項目獎勵機制，保障農村生活垃圾分類可持續(xù)，實現(xiàn)“就地減量、就近轉化”。

10、浙江柯橋馬鞍：“八個一”惠民工程促農村公共服務提標擴面

浙江省紹興市柯橋區(qū)馬鞍街道創(chuàng)新實施農村公共服務“八個一”惠民工程，堅持一村一圖一策一清單，堅持農民主體地位，堅持建管用育并重，堅持共建共治共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

11、福建三明：“三聚三化”精準關愛呵護農村留守兒童健康成長

福建省三明市探索政府購買服務方式，多方匯聚人財物，引入專業(yè)化服務，精準對接農村留守兒童關愛需求，關注農村留守兒童心靈撫慰、親情關懷、家庭教育等服務重點，形成農村留守兒童立體式關愛保護服務模式。

12、江西新余：“黨建+頤養(yǎng)之家”打造農村居家養(yǎng)老“三心”工程

江西省新余市以黨建為引領，在農村全面推行“黨建+頤養(yǎng)之家”，為農村留守老人、獨居老人提供日間生活照料，讓老人在家門口實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂，打造“黨得民心、老人舒心、子女放心”的“三心”幸福工程。

13、山東榮成：依托“暖心食堂”構建新型農村養(yǎng)老服務體系

山東省榮成市創(chuàng)新信用激勵政策，發(fā)動志愿服務，凝聚社會力量，打造“暖心食堂”，采取村級自助型、集中配餐型、暖心飯盒型三種模式，為農村老人提供“一餐熱飯”，解決農村居家養(yǎng)老的民生“食”事。

14、河南武陟：“眾籌養(yǎng)老”繪就農民晚年幸福圖景

河南省武陟縣創(chuàng)新農村養(yǎng)老服務機制，探索建立政府扶持、慈善助力、村級主辦、個人低償入住的“眾籌式”養(yǎng)老模式，興辦村級慈善幸福院，激活社會參與力量，改善農村養(yǎng)老服務供給。

15、河南南樂：城鄉(xiāng)共通丹江水 農村吃上優(yōu)質水

河南省南樂縣抓住丹江水南水北調工程機遇，按照“政府主導建設、委托市場運營”模式，整合城鄉(xiāng)供水資源，探索建立城鄉(xiāng)一體化供水機制，讓農民群眾“吃好水”，有效破解農村吃水難題。

16、湖北松滋：從“五缺”到“五有” 為農村留守兒童提供溫暖港灣

湖北省松滋市構建政府主導、民政牽頭、部門聯(lián)動、家庭盡責、社會參與的農村留守兒童關愛保護體系，有效解決農村留守兒童情感上缺關愛、生活上缺關照、學習上缺輔導、行為上缺管教、健康安全缺保障等五缺問題，為農村留守兒童提供溫暖港灣。

17、湖南攸縣：“門前三小”搭建農村文化大舞臺

湖南省攸縣探索搭建農村公共文化服務有形載體，盤活農村閑置的祠堂、民房、舊村部等資源，在老百姓家門口建設小廣場、小書屋、小講堂，有效破解農村公共文化服務場所在哪建、誰來建、怎么用、如何管問題。

18、廣東惠陽：“百姓歡樂舞臺”提升農村文化服務效能

廣東省惠州市惠陽區(qū)持之以恒打造“百姓歡樂舞臺”文化品牌，充分發(fā)動農民參與，寓教于樂揚正氣，群演群樂接地氣，凝心聚氣添活力，讓群眾成為舞臺主角，有效解決農村公共文化服務深入難、接受難、持續(xù)難問題。

19、四川名山：“全程代辦”實現(xiàn)農村公共服務“零距離”

四川省雅安市名山區(qū)推行村級事務全程代辦制度，建立村級便民服務代辦站，制定代辦服務一卡通，構建全域覆蓋的基本公共服務圈，實現(xiàn)一站服務不出村、下沉服務零距離，把便民實事辦到農民群眾心坎上。

20、重慶奉節(jié)：集中供養(yǎng)失能人員 助貧困家庭走出困境

重慶市奉節(jié)縣整合扶貧、醫(yī)療、社保等資源，探索失能人員集中供養(yǎng)模式，統(tǒng)籌布局供養(yǎng)設施，對失能人員統(tǒng)一服務、專業(yè)護理，解除貧困家庭后顧之憂，破解“一人失能，全家致貧”難題。

21、寧夏海原：危窯危房換新顏 圓夢安居暖心房

寧夏回族自治區(qū)海原縣實施危窯危房改造“九個一批”工程，采取農戶自建、企業(yè)助建、部門幫建、政府統(tǒng)建等方式，推進農村危窯危房即增即改，確保存量危房清零、安全住房有保障，實現(xiàn)改得動、蓋得起、建得好。

22、寧夏彭陽：“互聯(lián)網+”打通農村飲水工程“最后100米”

寧夏回族自治區(qū)彭陽縣借助“互聯(lián)網+”推進城鄉(xiāng)供水一體化，對飲水工程實施信息化、智能化改造，解決農村自來水入戶難、管護難、繳費難等問題，讓農民和城里人一樣喝上“同源、同質、同網、同價”的自來水。

23、新疆昌吉：構建城鄉(xiāng)教育共同體 共享優(yōu)質教育資源

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市整合全市中小學教育資源，打破城鄉(xiāng)管理多重界限，組建城鄉(xiāng)小學發(fā)展共同體、中學學區(qū)共同體，實施“十統(tǒng)一”機制，將城區(qū)優(yōu)質中小學教育資源直接下沉到鄉(xiāng)村，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源區(qū)域共享。