合同管理在交通工程建設管理中的應用分析

張凱

（中交二公局第三工程有限公司，陜西 西安 郵編710000）

0 引言

隨著社會經(jīng)濟高速發(fā)展與科學技術(shù)水平不斷提升，交通工程得以高速發(fā)展，合同管理作為工程管理的重要部分受到越來越多的關(guān)注。交通工程管理在交通運輸系統(tǒng)中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，能否做好交通工程管理關(guān)乎到交通運輸體系的健康發(fā)展?；诖耍岣邔贤芾砉ぷ鞯闹匾暢潭?，充分發(fā)揮合同管理在交通工程建設中的應用價值，具有不可忽視的現(xiàn)實意義。

1 合同管理在交通工程建設管理中的應用價值

1.1 保障合同的正常履行與規(guī)范市場交易

近年來，隨著城市化建設進程的不斷加快，在很大程度上使得交通工程發(fā)展水平進一步提升。合同管理是工程建設管理中的重要內(nèi)部，不僅明確指出合同雙方之間既定的法律關(guān)系，同時也進一步體現(xiàn)了雙方的責任，對于確保工程建設的順利實現(xiàn)發(fā)揮著關(guān)鍵作用。但是結(jié)合實際情況來看，交通工程建設中仍舊普遍存在一些問題，比如常見的拖欠工程款、安全隱患以及工程質(zhì)量不達標等問題。究其原因，這些問題的出現(xiàn)與建設管理工作落實不到位有著一定的關(guān)系。如果雙方針對工程項目所簽訂的相關(guān)條款不明確，那么工程項目竣工之后其中一方可能會根據(jù)合同漏洞而做出一些不好的行為。

除此之外，如果合同管理工作不夠全面細致，使得雙方對于相關(guān)條款的了解出現(xiàn)分歧，也會對交通工程建設項目的順利開展產(chǎn)生較大的影響。市場經(jīng)濟平穩(wěn)并且高效的運行中，最為重要的條件就是要守信用，這也是合同履行最為重要的保障。所以合同的本質(zhì)就是在于規(guī)范市場的合法交易，全面落實合同管理也是確保合同正常履行的關(guān)鍵。

1.2 合理控制工程成本投入與保證施工質(zhì)量

合同主要指當事人雙方或數(shù)方確定各自權(quán)利與義務關(guān)系的協(xié)議文件，其不等同于法律，但是依法成立的合同卻具有相應的法律約束力。綜合來看，交通工程建設項目管理中涉及的合同屬于經(jīng)濟合同范疇，受到經(jīng)濟和刑法法則的約束。合同管理主要指項目管理人員根據(jù)合同進行工程項目的監(jiān)督和管理，是法學、經(jīng)濟學理論和管理科學在組織實施合同中的具體運用。合同中應該對工程項目的投入成本以及工程質(zhì)量的要求等進行詳細要求，并且對雙方義務及利益進行規(guī)定。合同管理作為交通工程建設管理中的重要部分，工程實施全過程均需要合同管理的監(jiān)督參與，對于整個工程建設的落實起到關(guān)鍵性的保障與控制作用[1]。

交通工程在實際建設的過程中，不僅需要專業(yè)的工作人員以及相關(guān)的部門對合同管理過程進行進一步的實施，同時還需要與項目管理的各個部門以及工作人員進行信息的交流和共享，全面掌握合同管理中的各項數(shù)據(jù)信息，并且對相關(guān)工作的落實進行把握。

在目前發(fā)展的過程中，人們已經(jīng)對合同管理發(fā)揮的作用以及具有的地位具備了充分的認識，合同管理已然發(fā)展成為工程項目管理過程中最為重要的環(huán)節(jié),加深對合同管理工作重要性的認識十分關(guān)鍵。

2 合同管理在交通工程建設管理中的應用策略

2.1 明確合同管理的具體職能

交通工程建設管理任務中，合同管理工作的主要目標在于通過對建設項目相關(guān)合同實施的分類登記與管理，從而達到對雙方履行合同進行全過程的監(jiān)督。合同管理的具體職能涉及對合同內(nèi)容的評審、對雙方簽訂合同的記錄、合同履約評價、合同變更與結(jié)算等等。同時，還具備合同信息臺賬錄入和管理、合同文件檢索、合同網(wǎng)絡審批、合同變更管理等一系列管理功能。與此同時，在合同管理工作開展過程中，需要注重協(xié)調(diào)合同雙方內(nèi)外關(guān)系。作為交通工程建設項目管理的核心部分，合同管理需要貫穿于整個工程項目的始終，切實做到對交通工程建設項目實施全面、及時、高效的合同管理。

為從根本上確保合同管理在交通工程建設管理中應用作用的發(fā)揮，明確合同管理具體職能十分關(guān)鍵，在此基礎(chǔ)上對合同管理內(nèi)容與開展流程進行規(guī)范。如以某地鐵為例，隨著地鐵5、6號線的相繼開通以及7、8號線的規(guī)劃，該地鐵集團迫切希望現(xiàn)代化管理戰(zhàn)略措施的落實，并且將圍繞地鐵工程建設，促使人力、物力與財力三者整合，從而達到業(yè)務流、信息流與資金流的統(tǒng)一目標。針對這一情況，可借助合同管理系統(tǒng)打通合同運營和資產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，在合同形成時通過預先分配資產(chǎn)編碼的方式，保證在驗交轉(zhuǎn)資過程中可以進一步實現(xiàn)有據(jù)可查、有據(jù)可依。

2.2 綜合分析建設管理的需求

在信息時代背景下，為了有效提升交通工程建設中合同管理工作的效率，搭建合同管理平臺對于推動合同管理的現(xiàn)代化、信息化發(fā)展起到關(guān)鍵性作用。在合同管理系統(tǒng)的建設過程中，要求綜合分析交通工程建設項目的管理需求，使系統(tǒng)不僅可以滿足交通工程建設的個性化需求，同時還可以進一步提升各部分技術(shù)人員的工作效率，實現(xiàn)信息共享。期間，合同管理系統(tǒng)的設計應該嚴格遵循操作簡易這一基本原則，在此基礎(chǔ)上使系統(tǒng)涵蓋工程招標、合同管理、工程執(zhí)行與后期結(jié)算等多方面內(nèi)容，以集成化的系統(tǒng)平臺強化合同管理在交通工程建設管理中的實際應用效果[2]。

另一方面，為了更好地滿足現(xiàn)階段交通工程建設項目對于合同管理的多維度與多業(yè)務形態(tài)管理需求，在構(gòu)建集成化合同管理平臺過程中，還需要綜合分析用戶具體業(yè)務類型，以此為依據(jù)從而靈活配置相關(guān)管理業(yè)務流程。比如：對于系統(tǒng)內(nèi)的項目管理層級設計，可以參考集團與各個分公司的管理層級完成相關(guān)管理流程建設，并且項目管理職能也可以按照“合同—進度—支付”來完成對內(nèi)部控制的設定。維度方面，可以從招投標管理、供應商管理、合同管理、合同變更以及計量等具體實踐步驟落實，確保合同管理系統(tǒng)的具體化。

2.3 明確合同管理系統(tǒng)應用流程

在交通工程建設管理工作中，合同管理作為基礎(chǔ)管理內(nèi)容的重要部分，并非單獨存在。因此，在開展合同管理工作期間，需要將合同管理系統(tǒng)與現(xiàn)有的內(nèi)部門戶、商開管理平臺及數(shù)據(jù)集成平臺等系統(tǒng)進行集成，在此基礎(chǔ)上建設完善的一體化平臺。通過這種方式，不僅可以為后續(xù)的系統(tǒng)維護與頁面調(diào)整創(chuàng)造便利條件，同時有利于促進合同管理系統(tǒng)應用效率的進一步提升。與其他工程建設項目相比，交通工程建設項目的合同管理系統(tǒng)涉及的體系具有突出的復雜性特征，考慮到人員、項目眾多等因素的影響，要求供應商管理平臺可以根據(jù)實際情況提供交通工程項目與供應商交互的門戶。一般情況下，可以采用B/S架構(gòu)這一供應商管理平臺，從而實現(xiàn)建設管理的遠程登錄與互動管理。

合同管理系統(tǒng)實際應用過程中，首先需要明確系統(tǒng)內(nèi)部相關(guān)的維護信息，確保基礎(chǔ)信息的完整性。待雙方簽訂合同之后，要求業(yè)務部門工作人員按照合同信息將最終的合同結(jié)果錄入到系統(tǒng)內(nèi)，這一行為提示合同創(chuàng)建完成。其次，對于合同的執(zhí)行部分，要求業(yè)務部門和供應商雙方共同參與實現(xiàn)。期間，要求供應商按照工程進展情況，對合同變更、合同計量、合同支付以及合同結(jié)算等形成的業(yè)務單據(jù)進行跟蹤，并在系統(tǒng)內(nèi)完成。[3]最后，依托系統(tǒng)管理控制合同概算與合同簽訂等，從根本上避免合同超概、超付等問題的出現(xiàn)。

2.4 注重合同交底工作的開展

合同管理全過程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同失效為止。不僅要強調(diào)簽訂前的管理，更要注重后續(xù)的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來管理。動態(tài)性就是關(guān)注合同履行的情況變化，及時對合同進行變更或終止。而注重合同交底工作的開展對于保證相關(guān)工作的高效開展十分關(guān)鍵。

首先，要求由專業(yè)合同管理人員向交通建設項目負責人開展合同交底工作，明確合同背景、工作范圍、管理目標、主要執(zhí)行點以及特殊情況的應對。其次，要求管理負責人向項目部職能部門負責人開展合同交底工作，其內(nèi)容主要在于通過溝通解決各個職能部門所提出的疑問，并最終形成書面文件。最后，經(jīng)由各職能部門負責人向其所屬執(zhí)行人員開展合同交底工作，針對合同具體情況以及相關(guān)風險防范措施等內(nèi)容做出詳細闡述。

3 結(jié)語

綜上所述，工程項目建設周期長，規(guī)模大，受外界環(huán)境影響不確定因素較多，因此強化合同管理十分關(guān)鍵。在具體的管理工作中，應該結(jié)合實際明確合同管理的具體職能、綜合分析建設管理的需求以及明確合同管理系統(tǒng)應用流程。只有切實加深對合同管理的認識，充分體現(xiàn)合同管理在交通工程建設管理中的重要作用，才能從根本上確保交通工程建設項目目標的高效實現(xiàn)。