試論傳統(tǒng)水庫管理向現(xiàn)代水庫管理的轉(zhuǎn)變

馮玉平，閆鵬

（1.天?？h抗旱服務(wù)隊，甘肅 武威 733299；2.天?？h南陽山片生態(tài)移民供水工程建設(shè)管理局，甘肅 武威 733299）

1 引言

水庫對自然水資源的涵養(yǎng)、存儲、保護和利用發(fā)揮了重要作用。在水庫的管理過程中，對于水資源的保護、節(jié)約、高效開發(fā)和利用是工作重點，如何通過水庫管理實現(xiàn)水資源永續(xù)利用，是其管理工作需要重點考慮的內(nèi)容。隨著社會生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展，水庫管理也應(yīng)順應(yīng)社會發(fā)展向現(xiàn)代化管理進行改變，利用高新技術(shù)、先進的管理策略，有效提升水庫管理的質(zhì)量和效率，為后續(xù)水利事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2 水庫的作用

水庫主要指在河流、山溝狹口建設(shè)攔河壩形成的人工湖泊，其主要功能是攔洪蓄水、調(diào)節(jié)水流，同時，具有灌溉、發(fā)電、養(yǎng)魚等作用[1]，并且可以作為防洪措施。在防洪區(qū)上游河道的適宜位置建設(shè)水庫，能調(diào)蓄洪水，削減洪峰流量。當(dāng)水庫溢洪道無閘門控制時，水庫蓄水位和溢洪道堰頂齊平，這時，水庫還能發(fā)揮滯洪作用。對此，為全面發(fā)揮水庫的作用，提高現(xiàn)代水庫管理水平具有重要意義。

3 傳統(tǒng)水庫管理模式主要問題

新形勢下，現(xiàn)代化發(fā)展步伐不斷加快，傳統(tǒng)的水庫管理中存在的問題越發(fā)凸顯，具體表現(xiàn)在如下幾點：

1）工程設(shè)施管理問題。水庫建設(shè)的主要目的是滿足周圍區(qū)域農(nóng)田灌溉用水和水力發(fā)電的需求。在水庫建設(shè)中，水庫主體必須包含溢洪道、擋水壩、放水閘管、灌溉渠道等設(shè)施，但在傳統(tǒng)的水庫建設(shè)中，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)無法滿足當(dāng)前對擋水壩技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；傳統(tǒng)溢洪道主要為開敞式寬頂堰溢洪道，兩側(cè)無引導(dǎo)墻，縮短了溢洪道使用周期，導(dǎo)致建設(shè)資源浪費[2]。

2）工程管理問題。水庫工程管理的主要工作是在水庫使用階段，對配套工程建筑、設(shè)施等進行管理。傳統(tǒng)的管理工作通常重視規(guī)模性檢修，忽視了日常管理維修工作，導(dǎo)致水庫中許多建筑與設(shè)施帶“病”運行，增加了維修成本。

3）水庫管理體制滯后。為了更好地管理水庫，政府相關(guān)部門出臺了多種管理制度，然而，在制度的具體執(zhí)行中，因相關(guān)部門眾多，各部門職能交叉，職責(zé)不清，考核制度不完善，使水庫管理效果受到了影響。

4）水庫管理人才不足。水庫普遍建設(shè)在偏遠(yuǎn)區(qū)域，工作條件差，難以吸引高水平的管理人才到當(dāng)?shù)毓ぷ?，?dǎo)致水庫管理人員的專業(yè)性有待提高，無法滿足現(xiàn)代化管理的需求。

5）忽視了自然資源與生態(tài)環(huán)境的保護。傳統(tǒng)的水庫管理工作往往忽視了對周圍環(huán)境的保護，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢水、工業(yè)廢水直接流入水庫，污染了水庫內(nèi)水資源，破壞了水庫周圍的生態(tài)環(huán)境。

4 水庫現(xiàn)代化管理的實質(zhì)與要求

水庫的現(xiàn)代化管理，主要是通過對各種現(xiàn)代化管理方式的綜合利用，實現(xiàn)對水庫基礎(chǔ)設(shè)施、水庫和自然、水庫水文環(huán)境、水庫與生態(tài)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃。在水庫管理向現(xiàn)代化管理方式轉(zhuǎn)變時，應(yīng)注意如下幾點：

1）注意生態(tài)資源的保護。水庫管理的目的是保護水資源，并對水資源進行高效利用。因此，現(xiàn)代水庫管理不僅要重視硬件建設(shè)，還要重視水庫內(nèi)水資源的質(zhì)量和水庫的安全管理，避免企業(yè)廢水、生活污水、農(nóng)業(yè)廢水等污染水庫中的水資源，進而危害周圍環(huán)境，威脅人體健康[3]。

2）建立健全水庫安全管理體系。防洪抗旱是水庫的另一個重要作用，為保證該作用的有效發(fā)揮，應(yīng)針對性地建立安全管理體系，如加強水庫硬件建設(shè)，定期維護水庫工程，從而保障水庫的工程質(zhì)量，發(fā)揮水庫的防洪效果，提高水庫蓄水量，發(fā)揮水庫抗旱能力。

3）促進管理標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化管理，主要指水庫管理制度通過計劃制訂、意見反饋、審核、實施等一系列流程，實現(xiàn)水庫管理的統(tǒng)一規(guī)范化，真正將現(xiàn)代水庫管理深入水庫工作人員內(nèi)心，使所有管理人員各司其職，發(fā)揮管理人員的作用，提高現(xiàn)代化管理水平。

4）引進先進管理技術(shù)、管理手段?，F(xiàn)代化管理離不開先進的現(xiàn)代化設(shè)備與技術(shù)，在實際工作中，應(yīng)積極根據(jù)水庫情況引進高新技術(shù)，提高水庫管理自動化水平。同時，還需借鑒國外先進管理經(jīng)驗，結(jié)合我國具體情況，制定有效管理措施，增強現(xiàn)代水庫管理質(zhì)量。

5 傳統(tǒng)水庫管理向現(xiàn)代水庫管理轉(zhuǎn)變的對策

為真正落實現(xiàn)代水庫管理措施，滿足當(dāng)前社會對水庫的需求，工作人員尤其應(yīng)注意如下幾點。

5.1 符合新形勢下水庫管理的需求

新形勢下，對水庫管理提出了更高的要求，為此，應(yīng)對水庫進行綜合管理，增強水庫基礎(chǔ)建設(shè)管理的現(xiàn)代化水平，提高水庫管理質(zhì)量。在水庫點基礎(chǔ)工程建設(shè)中，應(yīng)全面掌握水庫周圍的水文情況，對水庫的生態(tài)情況、自然環(huán)境、水庫環(huán)保等問題統(tǒng)一管理，通過統(tǒng)籌規(guī)劃對周圍環(huán)境進行科學(xué)處理[4]。在該階段，應(yīng)確定專門的管理機構(gòu)，落實各管理人員的管理職責(zé)，樹立正確的管理理念，以過往管理經(jīng)驗為基礎(chǔ)，加強水庫工程的建設(shè)力度，保證水庫管理質(zhì)量。同時，在對水庫管理過程中，相關(guān)機構(gòu)應(yīng)制定標(biāo)準(zhǔn)化、自動化管理機制，以高新技術(shù)為支撐，實時監(jiān)測水庫運行，確保水庫管理效果滿足水庫實際發(fā)展需求。

5.2 建立健全水庫管理制度

為實現(xiàn)傳統(tǒng)水庫管理順利向現(xiàn)代水庫管理過度，水庫管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全水庫管理制度，依照要求對水庫各項工作進行科學(xué)處理，提高水庫管理的工作效率。具體來講，可采取以下措施：

1）應(yīng)建立健全水庫管理責(zé)任制度，將各類職責(zé)落實到人，要求水庫各區(qū)域管理人員嚴(yán)格依照要求展開工作，以科學(xué)手段提高現(xiàn)代水庫的管理水平。

2）應(yīng)依照現(xiàn)代化經(jīng)濟的發(fā)展需求構(gòu)建管理制度，工作人員應(yīng)嚴(yán)格遵循相應(yīng)章程進行管控，增強水庫管理效果，從而滿足水庫的發(fā)展需求。

3）在水庫管理中，相應(yīng)機構(gòu)應(yīng)選擇科學(xué)的方式處理各項水庫管理工作，摒棄老舊制度，改革傳統(tǒng)水庫管理模式，為水庫后續(xù)發(fā)展提供保障。

5.3 加強水庫觀測和維護保養(yǎng)

對水庫進行現(xiàn)代化管理時，水資源是水庫管理的關(guān)鍵，應(yīng)加大水資源管理力度，利用高新技術(shù)對水資源進行實時觀測，根據(jù)水資源的分布情況、周圍工業(yè)工廠分布、污染源等情況制訂管理方案，在全面監(jiān)管的基礎(chǔ)上，加強水資源的質(zhì)量檢查與監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)問題并解決。同時，在水庫工程維修階段，應(yīng)對水庫工程管理進行深入分析，對過往水庫工程的常見問題進行探討，通過制定預(yù)防性維護保養(yǎng)措施提高設(shè)施管理效率，延長水庫的使用壽命。另外，在對水庫工程的維護保養(yǎng)中，應(yīng)加強對水庫閥門的監(jiān)測工作，分析機電設(shè)備狀態(tài)，并進行定期維護，更換老舊閥門、設(shè)備，加強水庫管理。

5.4 樹立安全管理觀念

在現(xiàn)代化水庫管理中，安全觀念非常必要。根據(jù)水庫安全管理工作的要求，設(shè)置各類事故預(yù)防措施，對發(fā)揮水庫防洪抗災(zāi)作用，保護周圍群眾的生命安全具有重要意義。一方面，應(yīng)加強全過程管理，對于防汛度汛情況制訂相關(guān)管理計劃，并通過三維模擬尋找其中的缺漏并及時修補，通過不斷完善管理計劃保證現(xiàn)代水庫管理效果。另一方面，管理人員應(yīng)遵循事前管理原則，按照相關(guān)要求增強管理的自主性，以現(xiàn)代化管理手段對水庫管理中可能發(fā)生的風(fēng)險進行預(yù)測和全面預(yù)防，增強水庫管理的安全性。

5.5 建設(shè)高水平的管理團隊

進行水庫的現(xiàn)代管理時，離不開高素質(zhì)管理團隊的支撐，如此方能利用各種高新科技以科學(xué)的管理方式對水庫展開有序管理。首先，應(yīng)聘請高資歷、高職業(yè)素養(yǎng)的優(yōu)秀管理人才，以便在實際管理中更好地完成各項工作。同時，應(yīng)做好崗前培訓(xùn)工作，直至工作人員牢固掌握各種現(xiàn)代化設(shè)備應(yīng)用和各項管理制度。其次，對管理人員和技術(shù)人員展開階段性培訓(xùn)，不斷更新工作人員知識儲備，保障工作人員專業(yè)水平始終緊跟時代需求，滿足水庫管理需求。最后，為管理人員樹立現(xiàn)代化水庫管理觀念，使其以積極引進先進的管理模式，提高水庫管理水平。

5.6 加強自動化管理

信息化時代下，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)迅猛發(fā)展，自動化技術(shù)越發(fā)受到重視，并普遍應(yīng)用于各個行業(yè)中，極大地解放了勞動力，減少了工作人員的工作量，在管理工作中，信息技術(shù)為管理工作提供了充足的信息和技術(shù)支持，管理質(zhì)量與管理效率得到了顯著提升[5]。在現(xiàn)代水庫管理中，應(yīng)引進自動化技術(shù)，提高管理工作對自動化水平和管理效率。如引進大壩自動觀測技術(shù)，通過對大壩的實時觀測，及時發(fā)現(xiàn)大壩運行中存在的問題，及時采取有效措施解決，并通過遠(yuǎn)程操作進行各類資料的收集與智能化處理，降低管理工作的難度，提高管理效率。

6 結(jié)語

水庫是我國水利工程的重要組成部分，水庫的管理水平影響著水庫蓄水、防洪、保護水資源、抗旱等效果。為提高水庫管理水平，充分發(fā)揮水庫的作用，應(yīng)保證水庫管理符合新形勢下水庫的管理需求，通過加強水庫觀測和維護保養(yǎng)，建立健全水庫管理制度，加強水庫自動化管理等，實現(xiàn)傳統(tǒng)管理方式向現(xiàn)代化管理的轉(zhuǎn)變。