內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合評(píng)價(jià)和優(yōu)勢(shì)研究

[摘 要]內(nèi)蒙古自治區(qū)地域遼闊，土地面積約占全國(guó)的1/8，并且擁有著豐富的礦產(chǎn)資源、自然資源和旅游資源，這些都為內(nèi)蒙古的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。文章首先對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了概述，其次對(duì)內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行了分析，最后提出了利用內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，為促進(jìn)內(nèi)蒙古的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要參考。

[關(guān)鍵詞]內(nèi)蒙古;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;區(qū)域性;自然資源

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.05.017

內(nèi)蒙古自治區(qū)位于我國(guó)的北部邊疆，橫跨了東北、華北和西北三個(gè)地區(qū)，與我國(guó)其他8個(gè)省份相鄰，而且還與俄羅斯和蒙古國(guó)接壤，并且內(nèi)蒙古的地勢(shì)比較狹長(zhǎng)，占地面積118萬(wàn)平方千米，約占全國(guó)土地面積的1/8，這里擁有著全國(guó)最為廣袤的草原，生活著漢族和蒙古族在內(nèi)的多個(gè)民族，形成了內(nèi)蒙古獨(dú)具特色的游牧民族文化[1]。并且內(nèi)蒙古還有著豐富的礦產(chǎn)資源、自然資源和旅游資源，其中人均森林、草原和耕地面積均居全國(guó)第一，稀土金屬含量居世界首位。內(nèi)蒙古應(yīng)綜合利用國(guó)家的改革開(kāi)放和西部大開(kāi)發(fā)等政策紅利和豐富的自然資源，加強(qiáng)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，助力內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平再上新臺(tái)階。

1 內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述

改革開(kāi)放以來(lái)，隨著西部大開(kāi)發(fā)和西部經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家政策的正確實(shí)施，再加上內(nèi)蒙古自治區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源、自然資源和旅游資源，內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度得到了較快的增長(zhǎng)，人民生活水平也得到了明顯提高，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，內(nèi)蒙古自治區(qū)2005年的人均GDP較2000年翻了一番多[2]。但是由于內(nèi)蒙古自治區(qū)各地區(qū)的資源和位置等方面存在差異，造成了內(nèi)蒙古中部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于東部和西部，區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡的現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)。如今，在“一帶一路”經(jīng)濟(jì)倡議背景之下，內(nèi)蒙古自治區(qū)各地區(qū)要抓住歷史機(jī)遇，有利于推進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。首先需要做的就是對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)各地區(qū)的礦產(chǎn)資源、自然資源和旅游資源進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，確定在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展中內(nèi)蒙古地區(qū)中的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)，縮小內(nèi)蒙古自治區(qū)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的高速發(fā)展。

2 內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)

2.1 礦產(chǎn)資源

內(nèi)蒙古自治區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源，擁有著全國(guó)種類最多的礦藏，包括包頭礦、汞鉛礦、興安石和二連石在內(nèi)的等10余種新礦物，并且這些礦產(chǎn)資源主要集中在內(nèi)蒙古自治區(qū)的錫林郭勒和包頭等市，礦產(chǎn)資源分布不均勻[3]。因此，內(nèi)蒙古各地區(qū)的礦產(chǎn)資源在數(shù)量和種類上都存在著一定的差距。并且內(nèi)蒙古自治區(qū)還有著世界儲(chǔ)量最豐富的稀土資源，人均稀土占有率居世界第一，而且稀土資源可用于制造各種新材料、航天材料和國(guó)防材料等，因此稀土資源已經(jīng)被作為我國(guó)的戰(zhàn)略資源禁止出口。另外，內(nèi)蒙古還有著豐富的煤炭、石油和天然氣等資源，這些資源都是我國(guó)的不可再生能源，因此在對(duì)這些資源的利用上要高效和節(jié)制。

2.2 自然資源

內(nèi)蒙古有著豐富的自然資源，主要包括森林資源、植物資源和動(dòng)物資源三類，其中在內(nèi)蒙古自治區(qū)森林資源方面，從內(nèi)蒙古的東部到西部分布著大興安嶺、大青山和賀蘭山等大大小小11個(gè)林區(qū)，這些林區(qū)主要為天然林區(qū)，另外內(nèi)蒙古全區(qū)還分布著多處人工林區(qū)，天然林區(qū)和人工林區(qū)共同構(gòu)成了內(nèi)蒙古豐富的森林資源，在這些林區(qū)生長(zhǎng)著多種樹(shù)木和草木，形成了自己的林區(qū)森林系統(tǒng)。在內(nèi)蒙古自治區(qū)植物資源方面，內(nèi)蒙古有著多種野生植物，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中種子植物和蕨類植物有2351種，珍稀野生植物有24種，維管束植物有1668種，這些種類和數(shù)量豐富的野生植物可以用作藥用等多種經(jīng)濟(jì)用途。在內(nèi)蒙古自治區(qū)動(dòng)物資源方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)獸類動(dòng)物114種，珍稀動(dòng)物10余種，鳥(niǎo)類365種，珍稀鳥(niǎo)類50余種，其中還有蒙古野驢和野駱駝等世界級(jí)珍稀動(dòng)物，馴鹿是內(nèi)蒙古特有的動(dòng)物[4]。

2.3 旅游資源

內(nèi)蒙古自治區(qū)的旅游資源十分豐富，不僅有優(yōu)質(zhì)的草原資源，還有著眾多的湖泊、河流和沙漠等自然資源。其中，內(nèi)蒙古自治區(qū)的草原面積約占全國(guó)的21%，有著全國(guó)最大的天然草原——呼倫貝爾大草原，并且內(nèi)蒙古自治區(qū)的森林和沙漠面積居全國(guó)第二，這里還有著眾多的歷史文化古跡，其中比較有代表性的是“紅山文化”和“大窖文化”，這些旅游資源都為內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展旅游業(yè)提供了有利條件。改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)大力發(fā)展旅游業(yè)，從開(kāi)始的艱難起步到如今的旅游業(yè)繁榮發(fā)展，以旅游業(yè)促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在1992年內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)布了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的決定》文件，內(nèi)蒙古自治區(qū)自此進(jìn)入了快速發(fā)展階段，整合區(qū)域旅游資源發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè)[5]。但是，內(nèi)蒙古自治區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展規(guī)模與北京、西安等地還有較大的差距，精品旅游項(xiàng)目不多，旅游業(yè)整體發(fā)展質(zhì)量不高。

3 利用內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略

3.1 高效開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

內(nèi)蒙古自治區(qū)有著豐富的礦產(chǎn)資源，但是在資源利用率上低于全國(guó)平均水平，主要是由于內(nèi)蒙古自治區(qū)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)程度和利用率不高，沒(méi)有提升礦產(chǎn)資源的附加值。因此，對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行高效利用，可以有力促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。提升礦產(chǎn)資源利用率就是要將內(nèi)蒙古自治區(qū)的礦產(chǎn)與冶金、裝備制造業(yè)和新材料制造有效結(jié)合，提升礦產(chǎn)資源的開(kāi)采效率，并對(duì)不達(dá)標(biāo)的礦產(chǎn)資源進(jìn)行有效保護(hù)，在裝備制造業(yè)和新材料制造方面，需要極大地拓展礦產(chǎn)資源的附加值，制造有特殊功能的新材料，提升礦產(chǎn)資源在全國(guó)中的競(jìng)爭(zhēng)力。礦產(chǎn)資源作為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，需要積極轉(zhuǎn)變對(duì)礦產(chǎn)資源的利用方式，對(duì)礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，加強(qiáng)供給側(cè)改革，建立和完善礦產(chǎn)資源高效利用的相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。另外，在積極開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)還要做好保護(hù)國(guó)家土地資源的工作，不可以開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源為代價(jià)破壞國(guó)土資源，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源與保護(hù)環(huán)境同步進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，維護(hù)內(nèi)蒙古自治區(qū)人民的切實(shí)利益。

3.2 保護(hù)自然資源促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)自然資源也進(jìn)行了消耗，但是任何自然資源都是不可再生的，因此，在今后發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)該積極做好自然資源的保護(hù)工作。對(duì)于內(nèi)蒙古自治區(qū)的自然資源保護(hù)，包括對(duì)草原資源、森林資源、植物資源和動(dòng)物資源的保護(hù)，在草原資源的保護(hù)方面，建立和完善適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)的草原保護(hù)條例，對(duì)違反草原保護(hù)條例的團(tuán)體和個(gè)人，追究其法律責(zé)任，還要提高內(nèi)蒙古自治區(qū)各族人民保護(hù)草原資源的意識(shí)，在生活中的方方面面做到對(duì)草原資源的有效保護(hù)，防止破壞草原的事件發(fā)生。在森林資源保護(hù)方面，主要是保護(hù)內(nèi)蒙古自治區(qū)的樹(shù)木資源，建立相應(yīng)的樹(shù)木保護(hù)法規(guī)，對(duì)破壞樹(shù)木和砍伐樹(shù)木的行為進(jìn)行制止，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者，追究其法律責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)珍稀樹(shù)種非法交易的打擊力度，切實(shí)保護(hù)內(nèi)蒙古自治區(qū)的森林資源。在植物資源保護(hù)方面：首先，需要對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的植物資源進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查;其次，需要了解內(nèi)蒙古的植物資源，并對(duì)珍稀植物做到有效保護(hù)，積極保護(hù)內(nèi)蒙古自治區(qū)的植物資源。在動(dòng)物資源保護(hù)方面，首先同保護(hù)植物資源類似;其次做好對(duì)動(dòng)物種類和數(shù)量的普查工作，建立動(dòng)物保護(hù)區(qū)，對(duì)珍稀動(dòng)物做到有效保護(hù)。

3.3 大力開(kāi)發(fā)旅游業(yè)促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

旅游業(yè)在內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有著非常重要的地位，不僅因?yàn)閮?nèi)蒙古自治區(qū)有著豐富的旅游資源，還因?yàn)閮?nèi)蒙古旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為成熟，形成了內(nèi)蒙古自治區(qū)富有特色的草原文化，這些對(duì)于內(nèi)蒙古自治區(qū)大力開(kāi)發(fā)旅游業(yè)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要作用。大力發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)的旅游業(yè)：首先，需要制定和完善內(nèi)蒙古自治區(qū)的旅游發(fā)展規(guī)章制度，對(duì)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)行做到規(guī)范化，避免出現(xiàn)違法旅游和破壞環(huán)境等行為，對(duì)在旅游過(guò)程中破壞內(nèi)蒙古自治區(qū)的草原資源和森林資源等的團(tuán)體和個(gè)人，要依法追究其法律責(zé)任;其次，內(nèi)蒙古自治區(qū)還要加大對(duì)外宣傳力度，向全國(guó)人民介紹內(nèi)蒙古自治區(qū)豐富的旅游資源，開(kāi)發(fā)多條內(nèi)蒙古精品旅游線路，吸引全國(guó)人民到內(nèi)蒙古自治區(qū)去旅游，促進(jìn)內(nèi)蒙古旅游業(yè)的快速發(fā)展;最后，形成環(huán)境保護(hù)和旅游資源開(kāi)發(fā)共同發(fā)展的線路，不以犧牲內(nèi)蒙古環(huán)境為代價(jià)發(fā)展旅游業(yè)，在大力發(fā)展內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)的同時(shí)，積極做到環(huán)境保護(hù)和土地資源保護(hù)，促進(jìn)內(nèi)蒙古自治區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

4 結(jié)論

內(nèi)蒙古自治區(qū)作為我國(guó)的土地面積大省之一，不僅國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)有著西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”等發(fā)展優(yōu)惠政策，而且內(nèi)蒙古自治區(qū)本身有著豐富的礦產(chǎn)資源、自然資源和旅游資源。發(fā)展政策可以為內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，天然資源可以為內(nèi)蒙古實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供有利的前提條件。如今，內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較自治區(qū)成立初期得到了很大的提高，居民生活條件也發(fā)生了翻天覆地的變化，但是內(nèi)蒙古各地區(qū)的天然資源存在著一定的差異，導(dǎo)致各地區(qū)發(fā)展水平不均衡，內(nèi)蒙古自治區(qū)中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高于東部和西部。面對(duì)這樣的形勢(shì)，要充分整合各部的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。文章對(duì)內(nèi)蒙古的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了概述，整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了較大提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依然存在，之后分析了內(nèi)蒙古自治區(qū)存在的資源優(yōu)勢(shì)，包括礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，并提出利用內(nèi)蒙古的資源優(yōu)勢(shì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，要高效開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保護(hù)自然資源促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和大力開(kāi)發(fā)旅游業(yè)促進(jìn)內(nèi)蒙古區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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[作者簡(jiǎn)介]代瀏漪（1986—），女，蒙古族，寧夏銀川人，講師，博士學(xué)歷，研究方向：氣候經(jīng)濟(jì)、國(guó)際貿(mào)易、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。