EPC項(xiàng)目建設(shè)前期工作要點(diǎn)

李華東，李碩文，張寶玲

(1.中國建材國際工程集團(tuán)有限公司，成都 610000；2.中國建材國際工程集團(tuán)有限公司，深圳 518054)

競爭日益激烈的當(dāng)前環(huán)境下，凱盛科技集團(tuán)加大改革力度，內(nèi)抓管理，外抓市場，增加了企業(yè)的競爭能力。EPC項(xiàng)目通過設(shè)計(jì)與施工過程的組織集成、促進(jìn)設(shè)計(jì)與施工的緊密結(jié)合，達(dá)到為建設(shè)項(xiàng)目增值的目的。EPC項(xiàng)目的順利開展，得益于優(yōu)秀的項(xiàng)目管理。其中，前期的決策開展工作對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展起到鋪墊作用，直接影響到合作方對企業(yè)信譽(yù)的好評，奠定了項(xiàng)目順利完工的基礎(chǔ)。筆者按以下幾點(diǎn)梳理前期工作的注意點(diǎn)，在項(xiàng)目日益繁多的當(dāng)下，利于工作人員快速投入展開工作。

1 項(xiàng)目前期工作

項(xiàng)目部應(yīng)在項(xiàng)目初始階段開展項(xiàng)目策劃工作，并編制項(xiàng)目管理計(jì)劃和項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃[1]。確定項(xiàng)目意向后，著手調(diào)查研究、編寫和報(bào)批項(xiàng)目建議書、編制和報(bào)批項(xiàng)目的可行性研究以及對項(xiàng)目前期的組織、管理、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面進(jìn)行科學(xué)分析與論證。其中，具體實(shí)施到確定項(xiàng)目用地規(guī)劃條件及紅線圖、項(xiàng)目立項(xiàng)備案、出具土地勘界報(bào)告、掛牌出讓土地、項(xiàng)目用地平整、項(xiàng)目建設(shè)方式時(shí)，會發(fā)生許多不可控因素，項(xiàng)目管理人員應(yīng)熟悉流程與責(zé)任范圍，明晰責(zé)任人，快速應(yīng)對不可控因素。

2 項(xiàng)目目標(biāo)論證

2.1 編寫建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃

建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件，從宏觀上對以下幾個(gè)方面進(jìn)行分析和描述。1)為什么要進(jìn)行項(xiàng)目管理；2)項(xiàng)目管理需要做什么工作；3)怎樣進(jìn)行項(xiàng)目管理；4)誰做項(xiàng)目管理的哪方面工作；5)什么時(shí)候進(jìn)行項(xiàng)目管理工作；6)項(xiàng)目的總投資情況；7)項(xiàng)目的總進(jìn)度。

2.2 開工建設(shè)的前提條件

依法合規(guī)程序，要進(jìn)場施工須取得施工許可證。申請施工許可應(yīng)當(dāng)具備的條件包括：1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。以上還必須包括開工須具備的其他細(xì)節(jié)條件。

3 技術(shù)策劃

3.1 環(huán)評評審和節(jié)能評估

在倡導(dǎo)“綠水青山就是金山銀山”，環(huán)保日益嚴(yán)格的當(dāng)下，報(bào)備環(huán)評工作尤為重要。其中涉及產(chǎn)能置換方案公示；市級上報(bào)省經(jīng)信廳，啟動(dòng)公示公告流程；節(jié)能報(bào)告需通過省發(fā)改委專家評審，進(jìn)行修改完善后提交省發(fā)改委進(jìn)行審批。這些時(shí)間的不確定性，需項(xiàng)目負(fù)責(zé)人推動(dòng)相關(guān)部門牽頭向省里進(jìn)行匯報(bào)，以此加快審批進(jìn)度。

3.2 余熱發(fā)電可研報(bào)告

余熱發(fā)電為節(jié)能項(xiàng)目，需立項(xiàng)備案。項(xiàng)目投資建設(shè)含“余熱發(fā)電”內(nèi)容時(shí)，一般要求單獨(dú)形成可研報(bào)告由市發(fā)改委進(jìn)行立項(xiàng)核準(zhǔn)。項(xiàng)目初始需盡快提供“余熱發(fā)電”正式可研報(bào)告，提交市發(fā)改委，咨詢省發(fā)改委及電力部門相關(guān)專家后才能明確核準(zhǔn)程序。

3.3 項(xiàng)目建設(shè)方式

市場行情變暖，經(jīng)濟(jì)形勢大好的前提下，業(yè)主方對項(xiàng)目完工時(shí)間一再提前，導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目時(shí)間縮短。按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求設(shè)計(jì)，至少需4個(gè)月才能完成施工圖，而施工圖還須報(bào)建設(shè)部門審核，通過后才能取得施工許可證。但為加快工期及搶抓市場機(jī)遇，實(shí)施的項(xiàng)目一般都是邊設(shè)計(jì)、邊施工，項(xiàng)目實(shí)施完后才能出具完整的施工圖，此時(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需知曉相關(guān)政策，在不違反政策的情況下會靈活變通，滿足各方規(guī)范要求。

4 合同、經(jīng)濟(jì)策劃

在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，往往會涉及很多合同，比如：咨詢合同、設(shè)計(jì)合同、總承包合同、施工承包合同、供貨合同、分包合同等。在合同管理過程中不僅要對每個(gè)合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行控制和管理，還要對合同進(jìn)行籌劃的過程進(jìn)行、管理。需注意：1)甲乙方簽訂合同時(shí)，經(jīng)常會恰逢主要負(fù)責(zé)人更換，項(xiàng)目的繼續(xù)推進(jìn)可能會存在不確定因素，需甲乙雙方達(dá)成共識；2)費(fèi)用的合理分?jǐn)?，支付的方式及時(shí)間，不可預(yù)估的費(fèi)用補(bǔ)充協(xié)議確定等；3)協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門同意建設(shè)方式(一般項(xiàng)目進(jìn)度緊張情況下，會采取“三邊”工程，即：邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊報(bào)建)；4)協(xié)調(diào)相關(guān)能源供應(yīng)部門將項(xiàng)目施工和生產(chǎn)所需水、電、氣按集團(tuán)公司的要求接至廠區(qū)內(nèi)指定地點(diǎn)(而不是接至項(xiàng)目紅線邊50 m)。

對于EPC總包項(xiàng)目，需通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工單位，通過有效的合同管理控制造價(jià)，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證、EPC項(xiàng)目竣工階段的造價(jià)控制。提高基建項(xiàng)目精細(xì)化管理水平，優(yōu)化基建管理流程，提高全員控制工程造價(jià)的意識和能力[3]。

4.1 總包價(jià)格及內(nèi)容

一定要明確報(bào)價(jià)是否包含光伏發(fā)電幕墻及前期已產(chǎn)生的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)及脫硫環(huán)保、余熱發(fā)電等內(nèi)容；項(xiàng)目涉及與政府相關(guān)部門的所有費(fèi)用由誰支付(包括水、電、氣、驗(yàn)收評審以及高壓線路建設(shè)費(fèi)用等)。實(shí)際施工中，余熱發(fā)電內(nèi)容后續(xù)通過核準(zhǔn)常常不一致，建議項(xiàng)目相關(guān)人員按規(guī)范要求，兩個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)招標(biāo)監(jiān)理，單獨(dú)簽訂建設(shè)合同。

4.2 計(jì)價(jià)方式

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，通過有效的合同管理控制造價(jià)，選擇合適計(jì)價(jià)方式(固定或變動(dòng)總價(jià))。當(dāng)然，一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。無論采用何種計(jì)價(jià)方式，在EPC總包合同中同時(shí)也需附工程量清單。此處提醒項(xiàng)目業(yè)主若有增減項(xiàng)要求，合同中需注明應(yīng)按實(shí)結(jié)算。

4.3 支付方式

EPC總包合同中需約定首期支付工程款項(xiàng)(一般為總價(jià)款的15%)，并約定首期款項(xiàng)包含的具體內(nèi)容，后期再約定按子項(xiàng)目、按比例支付。另外，需同時(shí)簽訂工程實(shí)施補(bǔ)充合同，約定項(xiàng)目公司負(fù)有的支付義務(wù)，計(jì)算剩余支付能力，約定后期建設(shè)資金由增資股東考慮。

此外，EPC總包價(jià)格須經(jīng)有資質(zhì)的第三方造價(jià)咨詢公司核定，由凱盛科技集團(tuán)公司書面確認(rèn)，同時(shí)在滿足前期條件后，再簽訂EPC總包合同。

4.4 合同管理

要保證工程建設(shè)中施工的質(zhì)量，提升工程承包單位的施工效益，做好高質(zhì)量的合同管理工作十分必要。不僅能夠使施工活動(dòng)的開展有所依據(jù)，而且能有效避免工程甲乙雙方因工程質(zhì)量不合格而產(chǎn)生的各方面的損失問題[4]

5 結(jié) 論

EPC項(xiàng)目的資源投入包括人力、設(shè)備、材料、技術(shù)、資金等資源的投入。在一定的時(shí)期內(nèi)，由于某些客觀因素的影響，能夠獲取的上述資源數(shù)量往往有限，這就存在如何合理對資源進(jìn)行規(guī)劃和利用這些有限資源的問題。項(xiàng)目建設(shè)前期工作中，需項(xiàng)目經(jīng)理做好項(xiàng)目的組織與管理，嚴(yán)格進(jìn)行成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制，同時(shí)做好職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、合同管理、項(xiàng)目信息管理工作等，防止資源消耗失衡，甚至缺失，避免影響后期項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。