鄉(xiāng)村旅游與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展途徑研究

□ 刁軍輝 蔣 韜

根據(jù)黨的十八大精神，城鎮(zhèn)化將成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)的重要載體，更成為撬動(dòng)我國(guó)消費(fèi)內(nèi)需的巨大潛力。實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作重要任務(wù)之一。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，要求構(gòu)建起科學(xué)合理的城市格局，更要求實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局的緊密銜接，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式明顯不符合城鎮(zhèn)化建設(shè)的根本要求，發(fā)展新興的產(chǎn)業(yè)形式，可以統(tǒng)籌利用農(nóng)村地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)新的生機(jī)。因此，在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)具有可行性和必要性，也為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶來(lái)諸多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。本文就新型城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和面臨的不足，提出如何把握住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所帶來(lái)的政策內(nèi)涵，搭建起鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路。

1??鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的現(xiàn)狀

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是現(xiàn)代化的必由之路，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，走城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展道路，勢(shì)必要解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，完成對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決農(nóng)民的物質(zhì)和經(jīng)濟(jì)需求。為此國(guó)家相關(guān)部門(mén)針對(duì)鄉(xiāng)村資源現(xiàn)狀，提出系列破解困境的措施，其中發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是極具創(chuàng)造性和探索性的嘗試。目前，在全國(guó)各地區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)都開(kāi)展了各種鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，在帶動(dòng)鄉(xiāng)村資源配置、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面起到重要作用。如在西部某些“紅色鄉(xiāng)村”，打造“紅色文化”旅游路線，為該區(qū)域鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)設(shè)施，搭建省內(nèi)公路網(wǎng)、火車(chē)路線甚至航空路線，為偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村提供鄉(xiāng)村旅游扶貧等項(xiàng)目資金、技術(shù)支持。整體上來(lái)說(shuō)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，鄉(xiāng)村旅游資源正在逐步被挖掘和應(yīng)用，同時(shí)也初步構(gòu)建起鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。但是長(zhǎng)期下來(lái)，全國(guó)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)模式逐漸呈現(xiàn)出旅游資源復(fù)刻、旅游模式單一等問(wèn)題，這直接導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游所獲得的長(zhǎng)期效益有限，更影響鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

1.2 鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展存在的挑戰(zhàn)

第一，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化程度低。受歷史和民族等因素的影響，至今我國(guó)農(nóng)村仍舊占較大的比例，在城鎮(zhèn)化建設(shè)背景下，全國(guó)各地區(qū)農(nóng)村都鉚足力氣探索新的產(chǎn)業(yè)形式。事實(shí)上，只有形成品牌化、產(chǎn)業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢(shì)，才能通過(guò)鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。但是其所依賴(lài)的技術(shù)條件水平有限，導(dǎo)致至今為止，大多數(shù)鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)都采用同一種鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)模式。如眾多地區(qū)鄉(xiāng)村旅游采用農(nóng)家樂(lè)旅游形式，每一個(gè)農(nóng)民都各司其職進(jìn)行游客招攬和旅游服務(wù)，長(zhǎng)期發(fā)展，不僅不能形成一個(gè)強(qiáng)大的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式，更容易因?yàn)橥|(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)而喪失經(jīng)濟(jì)活力，失去可持續(xù)發(fā)展的可能。

第二，鄉(xiāng)村旅游采用的發(fā)展模式僵化老舊。21世紀(jì)是一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，只有創(chuàng)新創(chuàng)造才能夠讓鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)模式永遠(yuǎn)散發(fā)活力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。但是事實(shí)上，自21世紀(jì)初鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)形式概念提出，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)展至今仍舊采用傳統(tǒng)的、單一的發(fā)展模式。一方面表現(xiàn)在各地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)脫離本地區(qū)的資源形勢(shì)，直接模仿性地采用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，如發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、短期旅游等形式，這使得鄉(xiāng)村旅游模式不斷消耗顧客需求，逐漸喪失市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面還表現(xiàn)在政府相關(guān)部門(mén)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，對(duì)于鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)形態(tài)的認(rèn)知不夠清晰，未能認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展中的重要作用。這一切最終導(dǎo)致各種城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展各自為政，無(wú)法形成發(fā)展合力。如在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，政府提出新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等項(xiàng)目計(jì)劃，為鄉(xiāng)村道路硬化、鄉(xiāng)村亮化等提供幫助，但是這些基礎(chǔ)設(shè)施并不能真正直接地為鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)。如當(dāng)前鄉(xiāng)村仍舊缺少旅游服務(wù)中心，不能為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供更加宏觀、專(zhuān)業(yè)的幫助[2]。

第三，鄉(xiāng)村旅游的相對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足。鄉(xiāng)村旅游是城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要探索，但是并不是唯一的建設(shè)內(nèi)容。當(dāng)前實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更需要提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，只有如此才能夠形成良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)。通過(guò)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)來(lái)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，旅游業(yè)發(fā)展又能夠帶動(dòng)農(nóng)村內(nèi)需提升。但是事實(shí)上，在當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展中，存在著鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)能力不足的問(wèn)題，同時(shí)還存在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈較短、整體消費(fèi)需求小、消費(fèi)對(duì)象少等問(wèn)題，無(wú)法滿足人們的旅游消費(fèi)需求。如當(dāng)前的鄉(xiāng)村旅游主打生態(tài)旅游，生態(tài)旅游中所產(chǎn)生的消費(fèi)對(duì)象較少?？梢?jiàn)鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

2??鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展途徑分析

2.1 發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)僅僅是城鎮(zhèn)化建設(shè)的一個(gè)重要措施，但是一旦構(gòu)建起鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，其勢(shì)必能夠帶動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。因此當(dāng)務(wù)之急是要發(fā)揮好政府在城鎮(zhèn)化建設(shè)中的宏觀調(diào)控作用。一方面，只有提高政府相關(guān)部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展的正確認(rèn)識(shí)，才能優(yōu)化配置鄉(xiāng)村資源，更好地挖掘和應(yīng)用鄉(xiāng)村旅游資源。如某地區(qū)作為少數(shù)民族聚集區(qū)，其具有豐富的少數(shù)民族文化資源，同時(shí)該地區(qū)國(guó)土資源豐富，能夠生產(chǎn)出富含硒的農(nóng)產(chǎn)品。在該地區(qū)的城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設(shè)中，政府部門(mén)要為其鄉(xiāng)村旅游模式提供技術(shù)支持，將鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)產(chǎn)品的推廣發(fā)展鏈接在一起，打造屬于該地區(qū)的特色旅游品牌特色。另一方面，搭建政府平臺(tái)，打造鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展名聲。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，形成一個(gè)良性的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，讓鄉(xiāng)村的各種資源都能得到最大限度配置，還能在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保護(hù)鄉(xiāng)村的自然環(huán)境。單純依靠鄉(xiāng)村自身能力難以達(dá)到優(yōu)質(zhì)循環(huán)，政府要發(fā)揮在對(duì)外交流方面的積極作用，通過(guò)搭建起政府平臺(tái)，將本地的鄉(xiāng)村旅游業(yè)、鄉(xiāng)村旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈包裝推廣出去。

2.2 發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)支撐作用，完善鄉(xiāng)村旅游各項(xiàng)服務(wù)功能

第一，導(dǎo)入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，打造“數(shù)字旅游”。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展方向勢(shì)必是數(shù)字、智能化、信息化。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展必須能夠同城鎮(zhèn)化建設(shè)相適應(yīng)，因此當(dāng)前應(yīng)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)場(chǎng)、景區(qū)中，為鄉(xiāng)村旅游提供更加數(shù)字化的服務(wù)[3]。

第二，整合公共資源，提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的個(gè)性化。在新的時(shí)代條件下，資源的利用更加趨向公共化，共享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為社會(huì)發(fā)展的主要詞匯。在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，應(yīng)完成對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的相關(guān)資源和服務(wù)的共享優(yōu)化，讓鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)能夠凸顯個(gè)性化、柔性化的發(fā)展特點(diǎn)。如借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)算法，將城鎮(zhèn)化建設(shè)中的相關(guān)資源和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的資源情況進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)、計(jì)算和應(yīng)用處理，對(duì)現(xiàn)有的資源進(jìn)行及時(shí)、合理高效的更新和替換，不僅可以避免公共資源的超負(fù)荷，更能夠避免公共資源的浪費(fèi)，這使得鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展更加具有個(gè)性。

第三，樹(shù)立創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)，開(kāi)拓新的發(fā)展戰(zhàn)略計(jì)劃。在鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)新是核心要素，因此當(dāng)前要求各地能夠自上而下地增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)。一方面，要求農(nóng)民能夠增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)造意識(shí)，不斷提高旅游服務(wù)能力，提升旅游服務(wù)的質(zhì)量，如此才能夠散發(fā)新的活力，源源不斷地吸引消費(fèi)者。另一方面，要求相關(guān)旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠開(kāi)拓新的旅游產(chǎn)品和旅游營(yíng)銷(xiāo)策略。當(dāng)?shù)氐穆糜畏?wù)機(jī)構(gòu)要具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕糜钨Y源，完成旅游周邊產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和打造，形成獨(dú)特的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，打造旅游品牌，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展[4]。

3??結(jié)語(yǔ)

綜上所述，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為一項(xiàng)重要的工作，更是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性的工程項(xiàng)目。因此，必須立足于當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀，遵循新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)和布局，通過(guò)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的技術(shù)支持作用，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌，延長(zhǎng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與城鎮(zhèn)化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。