脫貧攻堅(jiān)背景下預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展與思考

韓杰堯

（交通運(yùn)輸部管理干部學(xué)院，北京 101601）

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，舉全黨全社會(huì)之力，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，將脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的突出短板和底線目標(biāo)，擺到了治國(guó)理政的突出位置[1]。在2019年6月交通運(yùn)輸部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，承諾完成“2020年前具備條件建制村全部通客車(chē)”是交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)的兜底性任務(wù)[2]。

在脫貧攻堅(jiān)背景下，交通扶貧通路通客車(chē)作為一項(xiàng)政治任務(wù)必須要完成，與此同時(shí)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)受?chē)?guó)家經(jīng)濟(jì)增速放緩、進(jìn)城務(wù)工、移民搬遷、私家車(chē)增多等多種因素影響，農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營(yíng)、公交延伸、區(qū)域經(jīng)營(yíng)等方式客源持續(xù)減少，經(jīng)濟(jì)效益普遍下降，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)保障和班線通達(dá)率存在一定問(wèn)題，個(gè)別建制村通客車(chē)存在停運(yùn)和“通返不通”現(xiàn)象，給群眾出行帶來(lái)了一定的不便。預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)多為7座及以上微型客車(chē)，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)而言在一定程度上克服了其他運(yùn)營(yíng)方式運(yùn)營(yíng)成本和上座率的困難，有效解決了偏遠(yuǎn)建制村由于人口基數(shù)小、出行需求不強(qiáng)烈導(dǎo)致客源不足的通車(chē)難題，因此以預(yù)約響應(yīng)方式為農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾提供出行服務(wù)是有效鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)成果的重要舉措。

一、預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

（一）預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)的現(xiàn)狀

預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)是群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約或電話預(yù)約，預(yù)定客運(yùn)車(chē)輛提供從出發(fā)點(diǎn)到目的地接送乘客的服務(wù)，具有節(jié)約運(yùn)輸能力、實(shí)時(shí)響應(yīng)度高和便捷靈活等特點(diǎn)，能夠提供便捷旅客的“門(mén)到門(mén)”出行服務(wù)，是農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)的新型運(yùn)營(yíng)模式。該運(yùn)營(yíng)模式通過(guò)提升農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋廣度、深度和服務(wù)水平，能夠有效解決村民出行難問(wèn)題，快速推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展, 實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公共服務(wù)均等化水平的全面提升。

1．預(yù)約響應(yīng)方式擴(kuò)大了農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍

地方政府以預(yù)約響應(yīng)方式增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)覆蓋面積。以甘肅省某市為例，2017年通客車(chē)率達(dá)到96.2%，2018年達(dá)到99.59%，2019年以預(yù)約響應(yīng)方式集中攻克最難通的6個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)貧困村實(shí)現(xiàn)100%通客車(chē)。截止到2020年8月，全市共有1 459個(gè)建制村，通過(guò)預(yù)約響應(yīng)方式通車(chē)的有133個(gè)建制村，占建制村總數(shù)的9.11%，該市建制村全部實(shí)現(xiàn)了村村通客車(chē)，切實(shí)保障了本地區(qū)農(nóng)村群眾的基本出行。

2．預(yù)約響應(yīng)方式提高了農(nóng)村客運(yùn)承運(yùn)能力

預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)對(duì)轄區(qū)面積大、遠(yuǎn)離鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、群眾居住分散的偏遠(yuǎn)地區(qū)來(lái)說(shuō)，基本滿足了群眾出行需求。以重慶市某區(qū)為例，全區(qū)共有客運(yùn)車(chē)輛776輛，其中167輛以預(yù)約響應(yīng)方式運(yùn)營(yíng)，占客運(yùn)車(chē)輛總數(shù)的21.5%，為466個(gè)有扶貧任務(wù)的行政村及社區(qū)提供客運(yùn)服務(wù)。

3．預(yù)約響應(yīng)方式和農(nóng)村客運(yùn)其他組織形式融合發(fā)展

確保農(nóng)村地區(qū)村村通客車(chē)過(guò)程中運(yùn)營(yíng)模式不斷融合發(fā)展。通村客運(yùn)線路因群眾居住分散、客流稀少、運(yùn)營(yíng)效益差導(dǎo)致開(kāi)得通難留住，在預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)模式的基礎(chǔ)上融合發(fā)展區(qū)域經(jīng)營(yíng)、包車(chē)經(jīng)營(yíng)、專線車(chē)等多種形式，進(jìn)一步滿足偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行需求。以湖北省宜昌市某縣為例，自2018年起推行農(nóng)村客運(yùn)與校車(chē)服務(wù)融合發(fā)展，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)形式由農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)以預(yù)約響應(yīng)方式為全縣中小學(xué)生提供到各行政村的上門(mén)接送服務(wù)。

4．預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)宣傳力度持續(xù)加大

偏遠(yuǎn)地區(qū)建制村數(shù)量多、位置偏，因此主要以預(yù)約響應(yīng)方式通客車(chē)。政府部門(mén)結(jié)合工作實(shí)際充分利用趕集、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等各種行之有效的形式，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)宣傳力度。通過(guò)在各村醒目位置張貼行政村通客車(chē)信息公示牌，公布駕駛員基本信息、約車(chē)電話和監(jiān)督電話，有效解決了路況差、旅客少、正常發(fā)班困難的偏遠(yuǎn)行政村群眾出行難題。

（二）預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展面臨的問(wèn)題

當(dāng)前人民群眾的出行需求由“從無(wú)到有”“從有到優(yōu)”向“從優(yōu)到精”發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)既是農(nóng)村群眾出行的保障，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的需要。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)的過(guò)程中，預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)在經(jīng)營(yíng)、價(jià)格、安全等方面還存在以下問(wèn)題。

1．預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)客流不穩(wěn)定

受地理位置影響，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)地域廣、人員居住分散、出行時(shí)效性低等因素導(dǎo)致客運(yùn)流量小。鎮(zhèn)至村、村至村的客運(yùn)線路運(yùn)行季節(jié)性特點(diǎn)十分突出，平時(shí)客源少且客流分散，但逢年過(guò)節(jié)、民工返鄉(xiāng)、學(xué)生回家就出現(xiàn)短暫性客流驟增現(xiàn)象，預(yù)約響應(yīng)式營(yíng)運(yùn)車(chē)輛調(diào)度難以滿足群眾需求。

2．預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)受價(jià)格影響開(kāi)得通難留住

通村道路等級(jí)低導(dǎo)致從事預(yù)約響應(yīng)式客運(yùn)車(chē)輛車(chē)況差、油耗高，無(wú)形中增加了營(yíng)運(yùn)成本。部分建制村到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城的車(chē)費(fèi)較貴，價(jià)格低車(chē)企又難以運(yùn)行，未來(lái)隨著相關(guān)政策和支持力度的變化，價(jià)格可能導(dǎo)致群眾實(shí)際約車(chē)使用頻率低，久而久之線路客源萎縮，發(fā)生“通返不通”問(wèn)題。

3．預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)營(yíng)及安全監(jiān)管存在隱患

在預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)線路開(kāi)通和實(shí)際運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，村莊段平交道口較多會(huì)影響通行安全，部分村莊道路兩邊日常集貿(mào)市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)、季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品收割和收購(gòu)等長(zhǎng)時(shí)間堵塞道路影響安全行車(chē)。預(yù)約響應(yīng)的通車(chē)形式主要用于客源少的偏遠(yuǎn)地區(qū)，車(chē)輛多為7座微型客車(chē)，在乘員安全方面缺乏安全規(guī)范宣傳，車(chē)中未配備安全錘且缺乏逃生窗口標(biāo)志等。在運(yùn)行安全方面，通過(guò)信息化手段對(duì)行車(chē)安全監(jiān)管不到位，依然存在通過(guò)2G網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)字化監(jiān)控，無(wú)法實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)約響應(yīng)式客車(chē)行駛路線、運(yùn)行狀態(tài)、駕駛員和乘員狀況等。

二、預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展形勢(shì)需求

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)，對(duì)預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量提出了更高要求

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的重要指示批示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，交通運(yùn)輸部全力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通客車(chē)工作，確保完成交通運(yùn)輸脫貧攻堅(jiān)兜底任務(wù)，在2020年發(fā)布了預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)參考標(biāo)準(zhǔn)供各地參考。這為地方因地制宜高質(zhì)量發(fā)展預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)提供了制度保障，同時(shí)也能更好滿足實(shí)際運(yùn)營(yíng)需要。

（二）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，對(duì)預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)期真通實(shí)達(dá)提出了更高要求

一方面，中央、國(guó)務(wù)院在2018年發(fā)布《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提出了最新規(guī)劃，旨在擴(kuò)大農(nóng)村客運(yùn)覆蓋范圍[3]；另一方面，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)后，要在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善[4]。這對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)長(zhǎng)期真通實(shí)達(dá)提出了更高要求。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速推進(jìn)，對(duì)預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)滿足個(gè)性需求提出了更高要求

從主要矛盾變化看，人們對(duì)實(shí)現(xiàn)通路通車(chē)的“硬需求”轉(zhuǎn)移到舒適個(gè)性的“軟需求”，對(duì)出行的安全性、時(shí)效性和個(gè)性化等要求逐漸增多?？梢哉f(shuō)當(dāng)前道路客運(yùn)市場(chǎng)外部環(huán)境已發(fā)生深刻變化。預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)立足于保障性、基礎(chǔ)性、銜接性的行業(yè)定位，充分發(fā)揮響應(yīng)快、便捷靈活的優(yōu)勢(shì)能更好地滿足村民的出行需求，提供“門(mén)到門(mén)”“一站多點(diǎn)”等便捷出行服務(wù)。

三、發(fā)展預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)的措施建議

農(nóng)村客運(yùn)是惠及村民的民生工程，也是具有公益性質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)產(chǎn)品。預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)用于解決農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行問(wèn)題不僅要開(kāi)得通、開(kāi)得起還要留得住，這既是村民的呼聲也是客運(yùn)企業(yè)的心聲。預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)常態(tài)化運(yùn)行需要各方秉持“規(guī)范工作、科學(xué)管理、強(qiáng)化溝通、嚴(yán)格監(jiān)督”的原則鼎力合作、優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、加大資金支持、堅(jiān)持質(zhì)量與效益并重、速度與安全同步，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。

（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)，加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

1．堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)

農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)約響應(yīng)式客運(yùn)持續(xù)發(fā)展要以政府為主導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)范引領(lǐng)，完善頂層設(shè)計(jì)，制定城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)實(shí)施方案。按照城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)模和功能布局，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)客運(yùn)規(guī)劃，明確城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展思路，制定發(fā)展規(guī)劃、線網(wǎng)規(guī)劃和提供保障措施，為偏遠(yuǎn)地區(qū)客運(yùn)運(yùn)營(yíng)提供有力保障，切實(shí)發(fā)揮城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化對(duì)城、鎮(zhèn)、村發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用。

2．強(qiáng)化政策扶持

厘清“政府主導(dǎo)、部門(mén)發(fā)力、社會(huì)共建、農(nóng)民參與”的工作思路，力保農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)以預(yù)約響應(yīng)方式能夠“開(kāi)得通、留得住、有效益、管長(zhǎng)遠(yuǎn)”。一是政府研究出臺(tái)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展常態(tài)化扶持政策，加大財(cái)政補(bǔ)貼資金，積極落實(shí)促進(jìn)客運(yùn)發(fā)展的相關(guān)措施；二是有關(guān)部門(mén)推行稅費(fèi)減免政策，合理統(tǒng)籌公共資源向預(yù)約響應(yīng)式客運(yùn)企業(yè)傾斜。當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)財(cái)政、保險(xiǎn)等相關(guān)部門(mén)對(duì)從事農(nóng)村客運(yùn)的車(chē)輛爭(zhēng)取給予投保優(yōu)惠，減免預(yù)約響應(yīng)式客運(yùn)企業(yè)土地使用稅、房產(chǎn)稅，探索增值稅地方所得部分實(shí)行先征后返以用于扶持本地區(qū)通村客運(yùn)發(fā)展和管理，對(duì)預(yù)約響應(yīng)式客車(chē)進(jìn)行新車(chē)購(gòu)置補(bǔ)貼，降低企業(yè)營(yíng)運(yùn)成本。

（二）優(yōu)化資源配置，調(diào)節(jié)供需平衡

1．探索建立長(zhǎng)效保障機(jī)制

為確保農(nóng)村地區(qū)預(yù)約響應(yīng)式客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、能持久”，必須建立并完善長(zhǎng)效機(jī)制。一是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)路途遠(yuǎn)、客源少的“冷線”通過(guò)一鎮(zhèn)一客運(yùn)公司實(shí)行干支搭配、包片經(jīng)營(yíng)，從事預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)統(tǒng)籌調(diào)配班線，健全完善本地客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)通村客運(yùn)線路通過(guò)冷熱搭配方式實(shí)現(xiàn)全覆蓋；二是推行鎮(zhèn)村偏遠(yuǎn)冷線運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼措施，對(duì)安全營(yíng)運(yùn)、穩(wěn)定發(fā)班的偏遠(yuǎn)冷線發(fā)放營(yíng)運(yùn)補(bǔ)貼，建立預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)公司經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼、精準(zhǔn)考評(píng)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，探索包括實(shí)際出勤、行車(chē)?yán)锍?、?guī)范運(yùn)營(yíng)、安全高效等情況在內(nèi)的考核，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼等扶持政策。

2．客貨運(yùn)協(xié)同發(fā)展

農(nóng)村客貨運(yùn)輸問(wèn)題的解決是推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施，偏遠(yuǎn)地區(qū)探索預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)與物流發(fā)展相結(jié)合，在解決客流的同時(shí)也解決了貨流問(wèn)題。相關(guān)部門(mén)積極推動(dòng)通村客運(yùn)與農(nóng)村物流末端配送協(xié)同發(fā)展，示范引領(lǐng)“客貨聯(lián)盟、交農(nóng)共建、交郵共建”公共物流信息網(wǎng)，因地制宜探索多種客貨運(yùn)協(xié)同發(fā)展新模式，解決好農(nóng)村物流“最后一公里”和“最初一公里”。

3．融合發(fā)展運(yùn)營(yíng)模式

農(nóng)村主要以老年人居多，出行需求不強(qiáng)烈且不適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+交通”的出行模式。政府應(yīng)會(huì)同客運(yùn)企業(yè)，引導(dǎo)國(guó)土面積較大的偏遠(yuǎn)地區(qū)按片劃定區(qū)域，以7座微型客車(chē)按照“一定五不定”（定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，不定營(yíng)運(yùn)線路、不定營(yíng)運(yùn)班次、不定?？空军c(diǎn)、不定去程回程時(shí)間、不定票價(jià)）的運(yùn)營(yíng)方式，發(fā)展區(qū)域化預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)[5]，推行攝像頭喊話、電話預(yù)約等方式實(shí)現(xiàn)“門(mén)到門(mén)”接送式服務(wù)，實(shí)現(xiàn)偏遠(yuǎn)地區(qū)客運(yùn)效率和效益的雙增長(zhǎng)，探索出“開(kāi)得通、留得住、能持久”交叉融合發(fā)展的通客車(chē)模式，更好地提供安全高效的客運(yùn)服務(wù)。

（三）提升服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)長(zhǎng)效發(fā)展

1．實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)考核制度

明確“政府牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的工作思路，建立健全“縣管、鎮(zhèn)包、村落實(shí)”的安全責(zé)任體系。一是縣交通運(yùn)輸局對(duì)從事預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)的企業(yè)實(shí)施質(zhì)量信譽(yù)考核，從經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量等方面入手，針對(duì)客運(yùn)企業(yè)、人員開(kāi)展更全面的考核，用制度保障客運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，從而提升從業(yè)人員服務(wù)水平。相關(guān)部門(mén)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平通過(guò)信息技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，進(jìn)一步提升預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量；二是市（州）縣兩級(jí)交通局相應(yīng)科室建立常態(tài)化路面稽查機(jī)制，上級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)交通、公安、安監(jiān)等部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違法載客行為，加大預(yù)約響應(yīng)式客運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管力度。運(yùn)管部門(mén)指導(dǎo)預(yù)約響應(yīng)式客運(yùn)企業(yè)強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，在運(yùn)營(yíng)資質(zhì)、客車(chē)狀況、從業(yè)人員素養(yǎng)方面實(shí)行一票否決制，對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)線路、行車(chē)安全、票價(jià)執(zhí)行和服務(wù)質(zhì)量等堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)從重查處違法行為。

2．實(shí)行公司化運(yùn)營(yíng)

片區(qū)化、公司化、規(guī)?；目瓦\(yùn)組織形式能有效遏制市場(chǎng)無(wú)序發(fā)展，但必須堅(jiān)決杜絕公司化經(jīng)營(yíng)管理下的以包代管、只包不管的經(jīng)營(yíng)方式。一是成立有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)公司，以公司名義收購(gòu)車(chē)況良好的非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，實(shí)行統(tǒng)一管理、車(chē)型、標(biāo)志。運(yùn)管部門(mén)應(yīng)建立駕駛員準(zhǔn)入制度，企業(yè)定期組織駕駛員參加安全培訓(xùn)和車(chē)輛強(qiáng)制檢測(cè)，設(shè)置專職安全員不定期路查，確保車(chē)輛依規(guī)、安全經(jīng)營(yíng)；二是農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)計(jì)劃開(kāi)通預(yù)約響應(yīng)式農(nóng)村客運(yùn)應(yīng)在更高一級(jí)主管部門(mén)指導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財(cái)政、城建、公安、交通和本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批、勘察客運(yùn)線路，提高執(zhí)行效率；三是相關(guān)部門(mén)從運(yùn)營(yíng)資質(zhì)處著手強(qiáng)制承運(yùn)人購(gòu)買(mǎi)大額責(zé)任險(xiǎn)，每輛農(nóng)村客車(chē)購(gòu)買(mǎi)第三者責(zé)任險(xiǎn)和乘用人責(zé)任險(xiǎn)，以保險(xiǎn)公司為后盾提升交通安全事故發(fā)生后的賠付能力。

四、結(jié)語(yǔ)

在做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的過(guò)程中，農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)大力發(fā)展預(yù)約響應(yīng)式客運(yùn)能夠有效解決地廣、人稀、不安全的客運(yùn)難題，讓包括脫貧群眾在內(nèi)的廣大人民過(guò)上更加美好的生活，朝著逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，以彰顯黨的根本宗旨和我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)[6]。