我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館發(fā)展問(wèn)題與建議*

劉傳雷 范圓圓 余大鵬

（《中國(guó)公路》雜志社，北京 100101）

文博場(chǎng)館是歷史的保存者和記錄者，也是保護(hù)和傳承人類文明的重要殿堂。習(xí)近平總書(shū)記一直高度重視文物工作和文化傳承，他曾多次對(duì)加強(qiáng)文物保護(hù)利用和博物館建設(shè)發(fā)表重要論述。

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出“推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)重要交通遺跡遺存、現(xiàn)代交通重大工程的保護(hù)利用和精神挖掘，講好中國(guó)交通故事。弘揚(yáng)以‘兩路’精神、青藏鐵路精神、民航英雄機(jī)組等為代表的交通精神，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。全方位提升交通參與者文明素養(yǎng)，引導(dǎo)文明出行，營(yíng)造文明交通環(huán)境，推動(dòng)全社會(huì)交通文明程度大幅提升”。

交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館是依托交通運(yùn)輸行業(yè)，以匯集、保藏、陳列和研究本行業(yè)中具有科學(xué)性、歷史性或藝術(shù)價(jià)值的遺物和遺跡等有形或無(wú)形文化遺產(chǎn)為主，以其特有的展示手段，闡述交通運(yùn)輸行業(yè)的歷史發(fā)展和文化內(nèi)涵，并為公眾提供交通行業(yè)知識(shí)、教育和欣賞的專業(yè)文化教育機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，涵蓋行業(yè)博物館、展示館、陳列館、主題館、歷史館等多種類型，是培育交通文明的重要場(chǎng)所。

然而梳理文獻(xiàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)，在2019年以前，國(guó)內(nèi)尚未就交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館的發(fā)展情況進(jìn)行過(guò)專題研究。直到2019年交通運(yùn)輸政策研究項(xiàng)目“交通運(yùn)輸文博工程建設(shè)研究”由交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司立項(xiàng)。《中國(guó)公路》雜志社受托承擔(dān)有關(guān)研究任務(wù)，對(duì)我國(guó)大陸境內(nèi)現(xiàn)存的交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館，尤其是具有代表性的文博場(chǎng)館進(jìn)行了初步摸底調(diào)研。

本文將基于有關(guān)調(diào)研情況，簡(jiǎn)單地介紹交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館發(fā)展情況，淺析其中存在的問(wèn)題，并提出一些有針對(duì)性的參考建議。

一、交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館建設(shè)情況

我國(guó)的行業(yè)博物館于20世紀(jì)八九十年代開(kāi)始興建。此時(shí)，郵電業(yè)、鐵路領(lǐng)域也建立起了本行業(yè)的文博場(chǎng)館。民航和公路領(lǐng)域的行業(yè)文博場(chǎng)館建設(shè)則起步略晚。2002年，民航領(lǐng)域的唯一大館——民航博物館開(kāi)始籌建。直到2011年5月，我國(guó)才建成了第一個(gè)公路場(chǎng)館——云南公路館。

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，目前，交通運(yùn)輸行業(yè)已經(jīng)建立（含在建）180余家文博場(chǎng)館。其中包括5個(gè)國(guó)家級(jí)專題博物館：中國(guó)鐵道博物館、中國(guó)民航博物館、上海中國(guó)航海博物館、寧波中國(guó)港口博物館、中國(guó)郵政郵票博物館。還有3個(gè)綜合性場(chǎng)館：寧夏交通博物館、中國(guó)（遵義）交通博物館和鎮(zhèn)江綠色交通綜合展示館。

在交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館中，鐵路系統(tǒng)成建制的博物館較多，業(yè)務(wù)開(kāi)展比較規(guī)范，具有代表性的除中國(guó)鐵道博物館之外，還有云南鐵路博物館。其中，中國(guó)鐵道博物館隸屬于中國(guó)鐵路總公司，是鐵路系統(tǒng)唯一的國(guó)家級(jí)專業(yè)博物館和公益性文化事業(yè)單位，下設(shè)三個(gè)館：正陽(yáng)門(mén)館、東郊展館、詹天佑紀(jì)念館。云南鐵路博物館新館是由昆明鐵路局投資興建和管理運(yùn)營(yíng)的專題博物館，始建于1990年。在城市軌道交通類博物館中，上海地鐵博物館具有一定規(guī)模和影響力。該館沿著地鐵軌跡布展和展示，是一家集信息化、娛樂(lè)化、市民化、科普化為一體的新時(shí)代專題博物館。

公路（道路）運(yùn)輸場(chǎng)館建設(shè)方面，最近幾年，全國(guó)多個(gè)地方交通及文物部門(mén)、企業(yè)、高?；騻€(gè)人立足當(dāng)?shù)氐缆方煌拔奈镔Y源，相繼建立了公路（道路）專題或?qū)ｍ?xiàng)文博場(chǎng)館，比如位于山東的道路交通博物館、青島海底隧道博物館等幾個(gè)橋梁隧道專項(xiàng)展館，江蘇的綠色循環(huán)低碳公路科普展示館、寧通路史陳列館、泰興市公路管理站陳列室、潤(rùn)揚(yáng)長(zhǎng)江展覽館及茅以升紀(jì)念館、蘇通大橋展覽館等，青海的海西、玉樹(shù)公路總段的段史館，云南各地公路分局建立的展廳展室，北京的交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院院史館，陜西的長(zhǎng)安大學(xué)公路交通博物館，以及四川的川藏公路博物館、蜀道集團(tuán)川藏公路館等。整體看，這些場(chǎng)館新建的多、規(guī)模不具優(yōu)勢(shì)、社會(huì)及行業(yè)影響力較弱。值得一提的是，目前，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)其他領(lǐng)域都有自己的國(guó)家級(jí)博物館或展示館，只有公路領(lǐng)域沒(méi)有建設(shè)專業(yè)的國(guó)家級(jí)博物館。在我國(guó)公路交通快速發(fā)展的今天，這無(wú)疑是一個(gè)缺憾。

水運(yùn)類文博場(chǎng)館建設(shè)方面，隨著新的文物發(fā)掘工作的不斷推進(jìn)，各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)、大型企業(yè)以及考古、文化、文物等單位，單獨(dú)或聯(lián)合逐步建立了一些專業(yè)性的航運(yùn)、海運(yùn)、港口博物館。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)大陸地區(qū)通過(guò)政府投資、企業(yè)自建、社會(huì)建設(shè)等，比較著名和有影響的與航運(yùn)、港口密切相關(guān)的博物館已經(jīng)有30多個(gè)，在國(guó)家、省、市、縣屬綜合性博物館中含有航運(yùn)文物和文化要素的博物館，則多不勝數(shù)。

民航類文博場(chǎng)館建設(shè)方面，在2002年8月中國(guó)民航總局（現(xiàn)為“中國(guó)民用航空局”）決定在北京籌建民航博物館以前，國(guó)內(nèi)還沒(méi)有反映民航事業(yè)發(fā)展歷史的專題博物館。目前，國(guó)內(nèi)民航類博物館也僅此一家。其他類型的場(chǎng)館還有民航各地區(qū)管理局的局史館以及個(gè)別機(jī)場(chǎng)建設(shè)的陳列館，比如民航中南地區(qū)管理局局史館、民航東北地區(qū)管理局局史館、新疆機(jī)場(chǎng)歷史陳列館、新疆機(jī)場(chǎng)陳列館、南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展展室等，總計(jì)不到10家。總體上講，我國(guó)民航類文博場(chǎng)館數(shù)量不多、規(guī)模不大。

郵政類文博場(chǎng)館建設(shè)方面，目前我國(guó)大陸郵政（郵電）部門(mén)所建立的各類博物館和上規(guī)模的展陳場(chǎng)所，總計(jì)15家。如加上地方政府經(jīng)營(yíng)郵政類（含郵驛、驛站、郵票、集郵）博物館，則為21家。目前，郵政類唯一一家民營(yíng)文博場(chǎng)館——洛陽(yáng)驛站博物館已經(jīng)關(guān)停。近年來(lái)，各地郵政利用當(dāng)?shù)貧v史人文資源創(chuàng)建了各類主題郵局，進(jìn)行了多種形式的文創(chuàng)布置，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)目前已達(dá)700多家，實(shí)現(xiàn)了郵政與文化、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。比如浙江省郵政分公司與安吉縣政府在余村設(shè)立的“兩山”主題郵局、山西省平遙縣郵政分公司運(yùn)營(yíng)的察院驛主題郵局、北京郵政分公司建立的“北?；始亦]驛”（北海公園碧海樓內(nèi)）和“大清信柜”（什剎海煙袋斜街）等。

從建設(shè)的主體來(lái)看，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館歸納起來(lái)主要有三大類：縣級(jí)以上政府投資建設(shè)的博物館；管理機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)投資建設(shè)的博物館，其主要用于內(nèi)部教育、接待使用；社會(huì)資本（私企或個(gè)人）投資建設(shè)的博物館，這類場(chǎng)館一般比較有特色。

在服務(wù)方面，交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館的專業(yè)性較強(qiáng)，雖然面向社會(huì)開(kāi)放，但是大部分面向行業(yè)人士和中小學(xué)生教育。有些博物館，也會(huì)結(jié)合展品內(nèi)容、文物特色和交通要素開(kāi)展一些活動(dòng)，做一些增值服務(wù)。

二、主要問(wèn)題

從調(diào)研的情況看，目前交通運(yùn)輸行業(yè)文博工程建設(shè)還存在不少突出問(wèn)題，其中主要原因在于宏觀管理層面缺少行業(yè)歸口管理部門(mén)。行業(yè)指導(dǎo)思想缺失，與國(guó)家相關(guān)政策對(duì)應(yīng)的行業(yè)鼓勵(lì)政策依據(jù)不足，缺少行業(yè)主管單位的監(jiān)管，導(dǎo)致行業(yè)文博場(chǎng)館轉(zhuǎn)型乏力、資金短缺、管理體制不順、與文化旅游等相關(guān)部門(mén)合作渠道不暢等問(wèn)題。

在宏觀管理方面，整個(gè)交通運(yùn)輸系統(tǒng)來(lái)看，目前沒(méi)有明確設(shè)立歸口機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)分管交通文化和博物館管理工作，缺乏相應(yīng)的人員謀劃、分析、指導(dǎo)全行業(yè)的文博場(chǎng)館建設(shè)工作。

在規(guī)劃布局方面，中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的大國(guó)，在古代、近代、現(xiàn)代對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生過(guò)或正在產(chǎn)生重要影響，但是，至今未能集全行業(yè)之力建設(shè)一個(gè)國(guó)家級(jí)的綜合交通博物館。缺乏行業(yè)層面的統(tǒng)籌規(guī)劃布局，也導(dǎo)致交通系統(tǒng)文博場(chǎng)館存在重復(fù)建設(shè)、規(guī)模不具優(yōu)勢(shì)、類型結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題。交通運(yùn)輸各領(lǐng)域中，以航運(yùn)歷史最為久遠(yuǎn)，雖然我國(guó)目前已有幾十個(gè)建成運(yùn)行的與航運(yùn)相關(guān)的博物館，但全部是依靠當(dāng)?shù)睾竭\(yùn)資源、文物資源、企事業(yè)單位積累，甚至是船民自發(fā)、對(duì)其他館所改建等形成的分散、孤立、專項(xiàng)的博物館，至今未建設(shè)一個(gè)全國(guó)性的中國(guó)航運(yùn)博物館。全國(guó)僅有的3個(gè)綜合運(yùn)輸文博場(chǎng)館，也都是由地方交通部門(mén)建設(shè)，無(wú)論是建設(shè)規(guī)模、行業(yè)知名度、社會(huì)影響力，都難以完整的展現(xiàn)交通大國(guó)的形象。

在運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)方面，缺乏展覽經(jīng)費(fèi)保障。大部分政府部門(mén)和企業(yè)投資建設(shè)（或接管）的博物館，主要依靠政府或企業(yè)投資并支付日常辦公經(jīng)費(fèi)，比如中國(guó)郵政郵票博物館現(xiàn)由中國(guó)郵政集團(tuán)公司全額撥款運(yùn)營(yíng)、免費(fèi)參觀，類似的還有貴州航運(yùn)博物館、公路部門(mén)和民航地方管理局的局史館、交通企業(yè)建設(shè)的企業(yè)展館等。有一些政府撥款和部分經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)的博物館，例如中國(guó)鐵道博物館、寧波中國(guó)港口博物館。還有的依靠政府撥款和門(mén)票收入維持運(yùn)營(yíng)，如上海中國(guó)航海博物館、浙江嘉興船文化博物館等。社會(huì)投資建設(shè)的博物館則要靠社會(huì)捐助、門(mén)票收費(fèi)、旅游開(kāi)發(fā)等。

在經(jīng)營(yíng)手段方面，大多數(shù)交通運(yùn)輸行業(yè)博物館為國(guó)有博物館，由于沒(méi)有創(chuàng)收任務(wù)，其文創(chuàng)周邊產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)意不足。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，有些交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館只有一些紀(jì)念章和明信片等小商品，還有的在售賣大眾產(chǎn)品。在場(chǎng)館內(nèi)外，很少見(jiàn)到原創(chuàng)的、獨(dú)立品牌的文創(chuàng)產(chǎn)品。

可見(jiàn)，不論是政府投資建設(shè)，或是管理機(jī)構(gòu)，或是企業(yè)投資等不同類型投資主體建設(shè)的交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館，在日常運(yùn)營(yíng)的辦公費(fèi)用、發(fā)掘購(gòu)置文物、改善博物館技術(shù)水平、設(shè)施狀況的經(jīng)費(fèi)都普遍認(rèn)為嚴(yán)重不足。征集相關(guān)展品、擴(kuò)大展覽內(nèi)容、開(kāi)展國(guó)際合作交流等方面的經(jīng)費(fèi)也難以籌集。雖然有些文博場(chǎng)館做些經(jīng)營(yíng)性創(chuàng)收，但是相較場(chǎng)館持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)費(fèi)需求而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。

在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，總體上講，鐵路系統(tǒng)文物保護(hù)意識(shí)較強(qiáng)。2015年1月，中國(guó)鐵路總公司專門(mén)制定印發(fā)了《鐵路文物保護(hù)管理暫行辦法》，清晰界定了鐵路文物的范疇和種類，制定了具體的文物保護(hù)管理措施，構(gòu)建了鐵路各單位、各級(jí)組織合力共為的工作格局，鐵路文物保護(hù)利用工作納入規(guī)范化、制度化軌道。2019年，中國(guó)鐵路總公司印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目文物保護(hù)工作的通知》，要求各鐵路局、鐵路公司進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目中的文物保護(hù)工作。近年來(lái)，鐵路部門(mén)與文物部門(mén)緊密配合，積極做好鐵路建設(shè)過(guò)程中的文物考古工作。2020年4月，鐵路部門(mén)還全面啟動(dòng)了鐵路可移動(dòng)文物和具有保存價(jià)值實(shí)物的調(diào)查保護(hù)工作。截至目前，除鐵路系統(tǒng)文物保護(hù)利用工作步入規(guī)范化、制度化軌道外，交通運(yùn)輸其他領(lǐng)域都缺少專門(mén)管理行業(yè)文化尤其是文化遺產(chǎn)的部門(mén)，導(dǎo)致該領(lǐng)域的文化遺產(chǎn)未能得到系統(tǒng)的調(diào)查、認(rèn)定、研究和展示利用，大量交通文化遺址、遺產(chǎn)未得到妥善的挖掘、保護(hù)和利用。

在運(yùn)營(yíng)管理人才方面，文博場(chǎng)館的專業(yè)性較強(qiáng)，其管理人員和技術(shù)人員需要有一定的文物保存和管理的專業(yè)背景，需要對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展史有深入的了解和研究。目前，各文博場(chǎng)館普遍缺少懂交通會(huì)管理能布展的復(fù)合型專業(yè)性人才。在交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館中，只有一些老牌博物館由專業(yè)人才負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)管理，同時(shí)館內(nèi)還設(shè)置專門(mén)從事教育、科研等的部門(mén)，比如中國(guó)郵政郵票博物館主要業(yè)務(wù)部門(mén)就有研究保管部、展覽陳列部、社會(huì)教育部，還有一個(gè)特殊的部門(mén)——中國(guó)郵政郵票博物館郵票司法鑒定室，該部門(mén)是國(guó)內(nèi)權(quán)威的郵票鑒定機(jī)構(gòu)，具有郵票司法鑒定職能。其他類型的文博場(chǎng)館，比如公路主管部門(mén)建設(shè)的局史館、企業(yè)的企業(yè)館、校（院）史館等多是本單位人員兼職，難以滿足文博場(chǎng)館專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的要求。

在功能定位方面，行業(yè)文博場(chǎng)館對(duì)自身定位、公共服務(wù)手段的認(rèn)識(shí)研究和開(kāi)發(fā)不夠深入。以教育功能為例，交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館尤其是科技類場(chǎng)館作為重要的校外教育平臺(tái)，普遍存在走馬觀花式參觀及灌輸式講解的情況，除了比較成體系的傳統(tǒng)大館外，其余場(chǎng)館大都缺乏構(gòu)建具有自身特點(diǎn)的教育研究性學(xué)習(xí)系統(tǒng)，在活動(dòng)設(shè)置、資源使用等方面也難以體現(xiàn)針對(duì)性、系統(tǒng)性和共享性。

在展陳設(shè)計(jì)方面，新建設(shè)的場(chǎng)館對(duì)聲光電和新媒體手段的運(yùn)用相對(duì)較為充分、靈活，有年頭的場(chǎng)館在展陳方式和設(shè)施設(shè)備方面都存在不同程度的落后和陳舊。此外，由于場(chǎng)館建設(shè)時(shí)對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)估不足，也導(dǎo)致了場(chǎng)館內(nèi)外的空間布局和利用的不合理。

三、有關(guān)建議

那么，如何推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館整體健康有序發(fā)展？本文認(rèn)為，有必要針對(duì)當(dāng)前行業(yè)文博場(chǎng)館建設(shè)與管理的實(shí)際情況，出臺(tái)一個(gè)全國(guó)性的交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館頂層指導(dǎo)文件。該文件理論上應(yīng)該體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是明確指導(dǎo)思想和布局規(guī)劃。為了解決文博事業(yè)發(fā)展的短板，建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善文博領(lǐng)域法律法規(guī)，理順管理體制機(jī)制，使交通運(yùn)輸部門(mén)及全行業(yè)都要加強(qiáng)對(duì)文博事業(yè)發(fā)展的支持；二是確立文博場(chǎng)館建設(shè)的基本原則。依照“確保引領(lǐng)性項(xiàng)目建設(shè)，注重輕重緩急補(bǔ)短板，倡導(dǎo)多層級(jí)協(xié)同發(fā)展，鼓勵(lì)多種力量共同參與”的原則，統(tǒng)籌考慮“國(guó)家級(jí)交通運(yùn)輸博物館”建設(shè)，重視補(bǔ)齊特殊領(lǐng)域文博工程的短板，注重（行業(yè)、地方）特色主題文博場(chǎng)館的建設(shè)，突出建設(shè)和運(yùn)營(yíng)并重的思路；三是強(qiáng)化文博場(chǎng)館的職能及功能定位。在體制改革的當(dāng)下，博物館等文博機(jī)構(gòu)的職能定位和功能定位十分關(guān)鍵，因?yàn)檫@不僅涉及到建設(shè)的問(wèn)題，也涉及到未來(lái)的運(yùn)營(yíng)管理的問(wèn)題。因此在文博場(chǎng)館籌建之初首先就要明確所屬類型；四是明確行業(yè)政策及資金支撐意見(jiàn)。法律法規(guī)方面，關(guān)注交通運(yùn)輸行業(yè)對(duì)有關(guān)文化遺存保護(hù)的法律責(zé)任。經(jīng)濟(jì)政策方面，國(guó)家要注重交通文博場(chǎng)館建設(shè)的資金保障、用地保障、稅收優(yōu)惠等。技術(shù)政策方面，注重研究有關(guān)工程技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)文博工程的技術(shù)要求，力求在規(guī)劃設(shè)計(jì)源頭進(jìn)行干預(yù)。文化政策方面，要設(shè)置藏品門(mén)檻，著重其藝術(shù)價(jià)值、民族特色和審美情趣，豐富交通文化的內(nèi)涵。五是指導(dǎo)行業(yè)文博場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)與管理機(jī)制。運(yùn)營(yíng)與管理包括建設(shè)規(guī)模、外部設(shè)計(jì)、展陳設(shè)計(jì)、展品征集、資金籌措、影響力提升等策略建議。在整體建筑完工后，為保證運(yùn)營(yíng)與管理階段的可持續(xù)發(fā)展，提出注意事項(xiàng)及組織方案，包括組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及發(fā)展框架體系等。

與此同時(shí)，本文試圖在國(guó)家層面提出基礎(chǔ)性的操作建議：

（一）明確行業(yè)歸口管理

建議在各種交通運(yùn)輸部門(mén)和機(jī)構(gòu)中明確文博事業(yè)歸口管理部門(mén)，明確相應(yīng)的工作人員，特殊人才可以采取招聘的方式吸引到交通運(yùn)輸系統(tǒng)中來(lái)，由其負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸文博工程的調(diào)研、規(guī)劃、建設(shè)、指導(dǎo)和推進(jìn)工作。建議出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館與文旅、教育等部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)系，加強(qiáng)與各級(jí)各類文創(chuàng)機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)造條件聯(lián)合開(kāi)展活動(dòng)，擴(kuò)大本行業(yè)文博場(chǎng)館的影響力。

（二）做好政策和案例研究工作

針對(duì)與行業(yè)文博場(chǎng)館建設(shè)的相關(guān)政策的關(guān)鍵條款予以研究，為行業(yè)制定相關(guān)政策依據(jù)提供參考。同時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)外重要文博工程的優(yōu)秀案例予以分析。

（三）加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

加強(qiáng)全行業(yè)文化、博物館工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)頂層設(shè)計(jì)，要研究建立全行業(yè)和全國(guó)性交通運(yùn)輸博物館建設(shè)規(guī)劃或方案，確立我國(guó)交通文博物館建設(shè)的分級(jí)體系。交通運(yùn)輸部從行業(yè)宏觀層面協(xié)調(diào)各級(jí)政府文化部門(mén)支持交通運(yùn)輸各系統(tǒng)專業(yè)博物館建設(shè)，納入各地博物館管理體系。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間運(yùn)作和綜合評(píng)估，爭(zhēng)取從行業(yè)角度對(duì)交通運(yùn)輸各系統(tǒng)專業(yè)博物館的層級(jí)提出意見(jiàn)，分類指導(dǎo)、協(xié)同管理、給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。法律法規(guī)方面，關(guān)注交通行業(yè)對(duì)有關(guān)文化遺存保護(hù)的法律責(zé)任，注重聯(lián)合國(guó)家文物部門(mén)做好文化遺存普查，加強(qiáng)在交通土木工程建設(shè)過(guò)程中對(duì)文化遺存的及時(shí)保護(hù)與有效利用。

（四）強(qiáng)化樣板工程的示范效應(yīng)

加快新典型的培育和老典型的轉(zhuǎn)型提升。具體來(lái)講，可以通過(guò)單獨(dú)、聯(lián)合和第三方授牌、評(píng)選等方式，樹(shù)立行業(yè)文博示范項(xiàng)目，激勵(lì)和調(diào)動(dòng)地方部門(mén)和政府的積極性。通過(guò)征集、評(píng)比和文化建設(shè)等多個(gè)途徑，增強(qiáng)行業(yè)保護(hù)交通文化遺產(chǎn)的緊迫性和積極性，做好文物征集保護(hù)工作。

（五）增加國(guó)家層面的資金保障

根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館確立的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，分別爭(zhēng)取安排相應(yīng)的中央財(cái)政預(yù)算。交通運(yùn)輸行業(yè)應(yīng)掌握一定的引導(dǎo)性資金，按照一定比例支持和補(bǔ)助不同層級(jí)的文博項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)各級(jí)政府部門(mén)、各有關(guān)單位進(jìn)一步重視和支持交通運(yùn)輸行業(yè)的文博場(chǎng)館建設(shè)，發(fā)布指導(dǎo)意見(jiàn)和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助辦法，加快推進(jìn)形成有特色的交通運(yùn)輸行業(yè)文博體系，改變當(dāng)前無(wú)序發(fā)展的局面。

（六）與院校聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才

針對(duì)行業(yè)文博人才短缺問(wèn)題，建議我國(guó)交通運(yùn)輸相關(guān)高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)本科和碩士生，適度建立專業(yè)性的文博研究機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)高素質(zhì)、高層次的交通文博專業(yè)人才。也可以與綜合性博物館相關(guān)高校建立合作關(guān)系，聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型專業(yè)人才。

（七）推進(jìn)信息化建設(shè)

鼓勵(lì)文博物館結(jié)合新時(shí)代博物館建設(shè)要求，打造數(shù)字場(chǎng)館、智慧場(chǎng)館，使各場(chǎng)館的管理工作更加科學(xué)化和規(guī)范化。

（八）提升文化傳播和文化服務(wù)能力

爭(zhēng)取將其納入國(guó)家基本公共文化服務(wù)體系，將有關(guān)展覽和教育產(chǎn)品納入政府購(gòu)買公共文化服務(wù)產(chǎn)品范圍，將交通運(yùn)輸文化傳播納入中國(guó)文化“走出去”的支持范圍，將交通運(yùn)輸文化教育納入國(guó)民教育體系，更好地發(fā)揮行業(yè)文博場(chǎng)館弘揚(yáng)傳播交通文化、助力交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要作用。

四、結(jié)語(yǔ)

今天，中國(guó)交通已在多個(gè)領(lǐng)域走在了世界前列，黨中央發(fā)出了建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)和文化強(qiáng)國(guó)的號(hào)召。為此，必須下大力氣加強(qiáng)交通文化建設(shè)，以強(qiáng)文化匹配和推動(dòng)交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)。交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館是交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要文化載體。當(dāng)前，我國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館建設(shè)仍存在行業(yè)管理缺失、分類布局不合理、經(jīng)濟(jì)效益不高、文化遺產(chǎn)保護(hù)利用不足、服務(wù)水平參差不齊等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題歸根結(jié)底在于行業(yè)管理的缺失，為此需要有關(guān)部門(mén)加大力度補(bǔ)齊行業(yè)管理的短板，推動(dòng)交通運(yùn)輸行業(yè)文博場(chǎng)館有序健康發(fā)展。