“一帶一路”倡議下高等教育對外開放的新時代蘊涵

葛 莉 祁 慧 楊君男

（大連海事大學(xué)， 遼寧 大連 116026）

2013年9月和10月，習(xí)近平總書記先后提出了共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，即“一帶一路”倡議。2016年4月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的若干意見》，強調(diào)“堅持?jǐn)U大開放，做強中國教育，推進人文交流，不斷提升我國教育質(zhì)量、國家軟實力和國際影響力”。2016年7月，教育部印發(fā)《推進共建“一帶一路”教育行動》的通知，將“擴大開放”作為“一帶一路”沿線各國教育合作的愿景之一。2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》明確將“開創(chuàng)教育對外開放新格局”作為推進教育現(xiàn)代化的十大戰(zhàn)略任務(wù)之一。高等教育對外開放不僅是我國高等教育事業(yè)的重要組成部分，而且是我國對外開放事業(yè)的重要組成部分。伴隨著“一帶一路”倡議從理念轉(zhuǎn)化為行動、從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實，高等教育對外開放進入提質(zhì)增效的新階段。鑒于此，“一帶一路”倡議賦予了高等教育對外開放新時代蘊涵。

一、“一帶一路”倡議下高校職能的拓展呼喚新時代高等教育對外開放

高校職能集中反映著一定歷史時期內(nèi)國家與社會的需求，它不僅是高校應(yīng)對外部社會變化的必然選擇，而且是社會進步與高?！皟?nèi)在邏輯”相結(jié)合的產(chǎn)物。高校對社會需求的積極回應(yīng)不斷拓展著其職能，進而引領(lǐng)著社會發(fā)展。自中世紀(jì)到18世紀(jì)末，高校最初作為探究學(xué)問的場所，其單一職能定位為“人才培養(yǎng)”。19世紀(jì)初，洪堡創(chuàng)建的柏林大學(xué)將“科學(xué)研究”作為又一職能引入高校，那時的高校肩負(fù)著“人才培養(yǎng)”與“科學(xué)研究”的雙重職能。20世紀(jì)初，美國威斯康星大學(xué)校長查爾斯·范海斯進一步拓展了高?！吧鐣?wù)”的職能。至此，高校肩負(fù)著“人才培養(yǎng)”“科學(xué)研究”與“社會服務(wù)”的三重職能。2011年4月，胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校100周年大會上強調(diào)：“不斷提高質(zhì)量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新各項工作之中”[1]。由此，高?！拔幕瘋鞒袆?chuàng)新”的職能得以彰顯。

習(xí)近平總書記高度重視我國高等教育事業(yè)發(fā)展。2017年2月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》將“國際交流合作”同“人才培養(yǎng)”“科學(xué)研究”“社會服務(wù)”“文化傳承創(chuàng)新”列為高校的“五大重要使命”。高校歷經(jīng)了由單一職能向多元職能演變的過程，多元職能呈現(xiàn)相互貫通、相輔相成的整體性。其間，高等教育國際化實現(xiàn)了由自發(fā)現(xiàn)象向自覺行動的轉(zhuǎn)變，尤其是“一帶一路”倡議對我國高校拓展“國際交流合作”這一全新職能提出了客觀要求?！耙粠б宦贰背h為高校加快國際化人才培育與境外辦學(xué)進程提供了難得的機遇，為高校拓展沿線各國的人文交流提供了廣闊的舞臺，為高校加強沿線區(qū)域國別研究、戰(zhàn)略研究與項目開發(fā)、國際合作研究提供了廣泛的探討議題[2]。新時代高?！皣H交流合作”職能的凸顯，深化了對高等教育對外開放規(guī)律的認(rèn)識，從而將高等教育對外開放推入全新的發(fā)展階段。高校國際交流合作的職能呼喚高等教育對外開放，需要我們瞄準(zhǔn)全球高等教育改革的前沿，借鑒世界高等教育發(fā)展的理念與經(jīng)驗，健全高等教育對外開放的體制機制與方式方法，從而不斷增強我國高等教育對外開放的國際競爭力與影響力。

二、“一帶一路”倡議的合作重點呼喚新時代高等教育對外開放

作為一項系統(tǒng)性工程，“一帶一路”倡議下高等教育對外開放通過政策溝通、渠道暢通、語言互通、民心相通與標(biāo)準(zhǔn)連通，實現(xiàn)沿線各國高等教育合作的互聯(lián)互通。

加強高等教育對外開放政策溝通。政策溝通是“一帶一路”高等教育對外開放的重要保障。沿線各國高等教育的歷史文化不同、發(fā)展水平各異、利益訴求多元，各國應(yīng)充分尊重彼此的高等教育道路模式選擇、資源稟賦差異，主動對接、耦合高等教育政策與需求，積極建立高等教育政策信息交流通報機制，簽署雙邊、多邊、區(qū)域性高等教育合作框架協(xié)議，制定高等教育合作交流國際公約等，暢通高等教育對外開放的政策性瓶頸，從而打造“一帶一路”沿線各國高等教育對外開放的互尊互信。

助力高等教育對外開放合作渠道暢通。渠道暢通是“一帶一路”高等教育對外開放的優(yōu)先領(lǐng)域。一是暢通高等教育“合作辦學(xué)”與“境外辦學(xué)”渠道，旨在共享全球優(yōu)質(zhì)高等教育資源。近年來，老撾蘇州大學(xué)、廈門大學(xué)馬來西亞分校、云南財經(jīng)大學(xué)曼谷商學(xué)院與北京語言大學(xué)東京學(xué)院等都是高等教育合作辦學(xué)的積極嘗試。同時，我國還主導(dǎo)成立了“一帶一路”高校聯(lián)盟、“一帶一路”音樂教育聯(lián)盟與“絲綢之路”農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟等。二是暢通高校教師培訓(xùn)合作渠道，推進高校教師國際交流與研修。通過選派高校優(yōu)秀青年教師、學(xué)術(shù)帶頭人等赴國外高水平大學(xué)、科研機構(gòu)訪學(xué)交流，同時，通過加速引進世界名校師資、推動外籍教師資格認(rèn)證加強“一帶一路”沿線各國高校師資隊伍建設(shè)。三是暢通高等教育學(xué)術(shù)交流、科研合作渠道。我國定期舉辦“一帶一路”高校聯(lián)盟大學(xué)校長論壇；依托高校優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)特色與沿線國家高校共建“一帶一路”國際合作聯(lián)合實驗室；發(fā)揮高校智庫作用健全決策機制，組建高等教育對外開放專家咨詢組織。

促進沿線國家語言互通。語言互通是“一帶一路”高等教育對外開放的重要載體。如果說“一帶一路”連通世界，那么語言則連通人類。習(xí)近平強調(diào)，人與人之間的溝通很重要，國與國之間的合作很必要。溝通交流的重要工具便是語言。目前，世界上共有200多個國家與地區(qū)、2500多個民族、6000多種語言。“一帶一路”沿線則覆蓋60多個國家，擁有50多種通用語言與200多種民族語言。我國通過高等教育對外開放倡導(dǎo)“一帶一路”沿線國家民眾相互學(xué)習(xí)語言，聯(lián)合培養(yǎng)高層次的語言人才，拓寬政府間的語言學(xué)習(xí)交換項目，聯(lián)手更多國家共同開發(fā)語言互通共享課程。為滿足沿線國家漢語學(xué)習(xí)的需求，我國不斷加強孔子學(xué)院與孔子課堂建設(shè)，擴大漢語教師與教學(xué)志愿者隊伍。

推進沿線國家民心相通。民心相通是“一帶一路”高等教育對外開放的社會根基。國之交在于民相親，民相親在于心相通。民心相通的基礎(chǔ)在于文化，根本在于教育。高等教育對外開放通過開展更大范圍、更高水平、更深層次的人文交流與文明互鑒，夯實“一帶一路”沿線各國的民意基礎(chǔ)與民心根基，增進各國人民的相知相親。一是各國高校學(xué)者致力于中國高等教育尤其是高等教育對外開放研究，增進“一帶一路”沿線各國對中國高等教育的理解，從而夯實民心相通的認(rèn)知基礎(chǔ)；二是大力推進高校雙向留學(xué)、擴大互派留學(xué)生規(guī)模，促進高等教育文化交流，從而培育民心相通的交流使者；三是建立人文交流機制，我國已經(jīng)與俄羅斯、美國、英國、法國、德國、歐盟、印尼、南非等建立了高級別人文交流機制，從而構(gòu)筑民心相通的重要保障。

推動沿線國家高等教育質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通。標(biāo)準(zhǔn)連通是“一帶一路”高等教育對外開放的重要支撐。一是推動沿線國家高等教育學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)連通。我國大力支持聯(lián)合國教科文組織建構(gòu)世界范圍的高等教育學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)機制，推動亞太區(qū)域乃至更多國家間雙邊、多邊高等教育學(xué)歷學(xué)位關(guān)聯(lián)互認(rèn)；二是推動沿線國家高等職業(yè)教育資歷標(biāo)準(zhǔn)連通。我國著力于開發(fā)對接國際先進標(biāo)準(zhǔn)的高等職業(yè)教育課程體系，參與制定區(qū)域性高等職業(yè)教育國際標(biāo)準(zhǔn)與資歷框架，從而達到就業(yè)市場從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一體化。

三、“一帶一路”倡議的絲路精神呼喚新時代高等教育對外開放

習(xí)近平在《攜手推進“一帶一路”建設(shè)》的主旨演講中高度凝練了“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神。作為“一帶一路”倡議的價值引領(lǐng)與精神動力，絲路精神積淀于歷史，更面向未來；植根于中國，更屬于世界，為新時代高等教育對外開放注入了動力。

“和平合作”的絲路精神呼喚新時代高等教育對外開放?！昂推胶献鳌笔歉叩冉逃龑ν忾_放的前提，指的是通過坦誠對話與溝通交流，不斷加強不同國家、地區(qū)間的合作，構(gòu)建命運共同體與責(zé)任共同體，從而將政治關(guān)系、地緣毗鄰、經(jīng)濟互補優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)閯?wù)實合作、持續(xù)增長的優(yōu)勢。世界正處于大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的時期，高等教育對外開放在“和平、發(fā)展、合作、共贏”的時代大勢下，更應(yīng)乘勢而上、順勢而為?！耙粠б宦贰笔冀K是在和平合作基礎(chǔ)上促進沿線各國共同發(fā)展的行動倡議。推進我國高等教育對外開放事業(yè)應(yīng)統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局。具體地，高等教育對外開放除著力于貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略外，還應(yīng)服務(wù)于大國外交、周邊外交、國家對外重大發(fā)展戰(zhàn)略等。此外，我國推進以和平合作為前提的高等教育對外開放還應(yīng)著眼于發(fā)展與安全“兩大考量”。就發(fā)展而言，高等教育對外開放以新發(fā)展理念為指引，加快高等教育現(xiàn)代化強國建設(shè)。就安全而言，高等教育對外開放以維護國家教育主權(quán)為立足點，探索適合中國國情的高等教育發(fā)展之路。

“開放包容”的絲路精神呼喚新時代高等教育對外開放?！伴_放包容”是高等教育對外開放的原則，指的是以世界眼光與戰(zhàn)略思維兼容并蓄而博采眾長。“文明在開放中發(fā)展，民族在融合中共存”，這是歷史給出的答案。不同國家的文化各有千秋、不同民族的文化豐富多彩。每一國家、每一民族的思想文化理應(yīng)得以承認(rèn)與尊重。高等教育對外開放抓住“一帶一路”倡議的重要契機，秉承海納百川的包容情懷，在解決高等教育不平衡不充分發(fā)展、資源配置、治理瓶頸與數(shù)字鴻溝等難題方面贏得主動權(quán)，從而促進國際性多元文化交流。

“互學(xué)互鑒”的絲路精神呼喚新時代高等教育對外開放。“互學(xué)互鑒”是高等教育對外開放的方法，指的是在尊重文明多元化、道路多樣化與發(fā)展水平差異化的前提下相互學(xué)習(xí)與相互借鑒，取長補短與共同提高。作為推動人類文明進步的重要動力，互學(xué)互鑒助推高等教育對外開放守正創(chuàng)新、博采眾長。我國通過高等教育對外開放大膽吸收與積極借鑒世界文明成果、先進的高等教育理念，同時致力于將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳播到全世界，互鑒先進的高等教育經(jīng)驗、發(fā)揮特色的高等教育優(yōu)勢、共享優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，從而講述好中國高等教育故事、傳播好中國高等教育聲音、詮釋好中國高等教育特色。

“互利共贏”的絲路精神呼喚新時代高等教育對外開放?！盎ダ糙A”是高等教育對外開放的歸宿，指的是不同種族、信仰、文化背景的國家、地區(qū)通過互惠合作，共同應(yīng)對威脅與挑戰(zhàn)、謀劃利益與福祉，從而達到互惠互利、共贏發(fā)展的目的。獨行快，眾行遠(yuǎn)。共建“一帶一路”倡議是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略的重大舉措。高等教育作為撬動各國互利共贏開放戰(zhàn)略的重要支點，兼顧各國高等教育發(fā)展的利益契合點與最大公約數(shù)，旨在實現(xiàn)全球高等教育事業(yè)的路路相連、美美與共。

總之，“一帶一路”倡議是高等教育對外開放的重要實踐平臺，高等教育對外開放必將在“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的新時代煥發(fā)更大的生機與活力，“一帶一路”倡議下高等教育對外開放事業(yè)在教育國際化的框架下必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)、走深走實。