生態(tài)文明背景下中小城市綠色交通規(guī)劃分析＊

林 琳，韓澤華

（1.吉林師范大學學生工作部，吉林 四平 136000；2.吉林師范大學生命科學學院，吉林 四平 136000）

0 引言

我國正在推進新型城鎮(zhèn)化建設，中小城市是其中的關鍵。從城市建設角度來說，必須重點關注交通，城市交通對社會經濟發(fā)展有著直接的影響。我國中小城市在發(fā)展綠色交通過程中應確保城市、社會、居民、自然的和諧共存，以生態(tài)文明理念為基礎做好綠色交通規(guī)劃，有效落實慢行交通、公共交通等模式，大幅提高綠色交通規(guī)劃的實效性。

1 生態(tài)文明

在西語體系中，“文明”的意思即是在城市、社會、團體中得以生存的基本能力。在我國，文明自古就受高度重視，不同的學派均對其進行闡釋，《周易》中的“與天地相似，固不違”即是對生態(tài)倫理進行的表達，是對和諧社會的追尋。人類社會在不斷發(fā)展，生態(tài)文明也一直處于發(fā)展中。生態(tài)文明所要遵循的原則是人和自然和諧共生，其所要達成的目標是確保人類能得以延續(xù)，保證人與自然、人與社會形成和諧共生的關系，進而保持良性循環(huán)。生態(tài)文明屬于全新的文化倫理，將全面發(fā)展及持續(xù)繁榮作為關注的重點。

2 綠色交通

1991年，美國政府正式公布《陸路復合適騎效率法案》，其中明確指出，城市交通應將公交作為主導，并將多種交通方式予以整合，切實構建綠色交通發(fā)展模式。綠色交通體系概念于1994年首次提出，此概念的提出者是加拿大的Chris Bradshaw，其對交通工具予以排序，將綠色優(yōu)先等級進行明確，具體依據(jù)主要包括9類要素：①出行方式；②消耗的能源；③出行距離；④出行速度；⑤交通工具的大小；⑥交通工具的實際利用率；⑦出行和建筑間存在的關聯(lián)性；⑧出行目的；⑨出行人員的特征。

我國2003年頒布《綠色交通示范城市考核評分標準》，自此，各個城市對綠色交通的重視程度大幅提升，相關專家、學者也針對綠色交通進行深入研究，除針對其定義、概念、發(fā)展策略等展開研究外，還將交通政策、運輸系統(tǒng)、交通設施、運行組織等也納入研究范圍。所謂綠色交通，即確保建立起的交通系統(tǒng)能呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展特征，使資金、土地、社會等方面的組合最為合理，進而使城市中存在的交通擁堵、環(huán)境破壞等問題得到有效解決。切實做好綠色交通建設工作，是保證生態(tài)文明真正得以實現(xiàn)的關鍵。

3 中小城市交通現(xiàn)狀

隨著我國城鎮(zhèn)化建設工作的推進，城市規(guī)模擴大很多，然而基礎設施建設卻較為遲緩，其中最為突出的是交通規(guī)劃未能跟上城市發(fā)展腳步，使城市發(fā)展速度受到限制，交通擁堵問題更為嚴重，且城市生態(tài)文明受到的影響較大。城市居民中擁有私家車的比例較高，然而老舊城區(qū)依然存在交通不便問題，交通擁堵情況難以有效解決。另外，在城鎮(zhèn)化建設過程中，生態(tài)環(huán)境保護的受重視程度較低，綠植面積明顯偏少，使汽車尾氣污染較為嚴重，城市空氣受到污染。此外，交通噪聲遮擋未到位，對城市居民的工作、生活造成較大影響。

4 生態(tài)文明背景下中小城市綠色交通規(guī)劃策略

4.1 優(yōu)先發(fā)展公交系統(tǒng)

中小城市的交通規(guī)劃切不可將關注點完全放在交通速度的提高上，環(huán)境保護也要予以重視。公共交通具有明顯的集約化特征，要保證其在整個交通運輸中所占份額，使交通污染控制在最小范圍內。因此，必須加大公共交通發(fā)展力度，確保交通效率能大幅提升、能源消耗大幅減少。隨著交通行業(yè)發(fā)展速度的持續(xù)加快，能源消耗量明顯加大，使能源匱乏問題更為嚴峻。實現(xiàn)綠色交通的建設目標，需將公共交通作為關注的重點。從目前我國中小城市的交通現(xiàn)狀來看，公共交通服務的水平較為低下，而且基礎設施顯得較為陳舊。為改變這一現(xiàn)狀，需要立足實際構建起完善的公共交通運輸體系。加大政策扶持，構建公共交通管理體制，加大對公共交通的扶持力度，確保其穩(wěn)健發(fā)展。加大財政補貼力度，拓寬投資渠道，保證完成資金籌集目標，滿足資金需求。公交企業(yè)要保證制定出的公交價格較為低廉，而且特殊人員應享受減免優(yōu)惠，使公共交通能夠真正成為大家出行的首選，將公共交通的公益特征充分展現(xiàn)。充分利用網絡、電視、廣播等媒介展開綠色交通宣傳工作，使廣大城市居民對綠色出行有切實了解，并引導廣大市民將公共交通作為主要的出行方式。

4.2 制定適宜的交通規(guī)劃體系

從中小城市發(fā)展現(xiàn)狀看，老城區(qū)的道路交通系統(tǒng)較為陳舊，新城區(qū)相對較好。有些城市是將老城區(qū)作為中心，呈現(xiàn)輻射特征，使中心區(qū)域的交通擁堵較為嚴重。解決這一問題，可在老城區(qū)建設高架環(huán)線。

4.3 注重步行、自行車系統(tǒng)建設

自行車系統(tǒng)、步行系統(tǒng)是綠色交通系統(tǒng)的重要組成部分，而且其對環(huán)境不會造成污染，并能起到鍛煉身體的作用。從相關機構的研究成果看，自行車這種交通方式將來必然流行。然而從目前中小城市的交通規(guī)劃現(xiàn)狀看，自行車、步行系統(tǒng)的規(guī)劃并未得到重視，往往將其和人行道混為一體，使步行難度明顯加大。有些路段中只有機動車道，交通擁堵嚴重，且安全事故發(fā)生率增加。城市中最常見的步行系統(tǒng)是步行街，然而其主要功能是休閑。英國目前正對自行車高速公路系統(tǒng)進行研究，通過“吹風”的方式來提高自行車時速，一般能達到40km/h，相較于輕軌、地鐵較快。這為我國城市交通規(guī)劃提供了借鑒，可將步行系統(tǒng)、自行車系統(tǒng)納入規(guī)劃。道路密度應適當提升，支路、巷道的比例必須達到要求，尤其是支路增加后能保證自行車、步行系統(tǒng)快速發(fā)展，干道發(fā)生機動車擁擠的概率就會大幅降低。設計過程中要堅持以人為本理念，保證非機動車行駛不受影響，道路斷面是最為合適的。拆墻通路也要做到位，這樣可使出行更加便捷。此外，要保證路段坡度合理，確保自行車出行不受影響。

4.4 安裝道路噪聲隔離裝置

汽車噪聲對城市生態(tài)環(huán)境造成的影響較大，如果交通擁堵嚴重，汽車噪聲產生的危害更大。交通管理部門應將噪聲測量儀器安裝在合適位置，以切實了解噪聲情況，進而選擇合適的噪聲隔離裝置，降低對居民日常生活的干擾。另外，要對道路周邊的實際情況進行調研，在部分區(qū)域禁止鳴笛，如果駕駛人員違反規(guī)定，則給予適當懲處。

4.5 調整土地利用模式

加強綠色交通建設，應對運輸體系進行新的定位，提倡出行使用公交、自行車或直接步行。轉變土地利用模式，優(yōu)化城市布局結構，實現(xiàn)多元化、集約化發(fā)展，充分利用有限的土地資源，確保城市中心主功能區(qū)的各方面基礎服務足夠便利，并且提供更多的就業(yè)機會，避免生活、工作和娛樂等區(qū)域各居一端，盡量減少跨區(qū)域交通運輸量，不斷縮短出行距離。將步行和自行車作為城市的主要出行方式，各區(qū)域間的聯(lián)系主要以公共交通為主?？茖W合理地規(guī)劃城市布局，尤其需加強土地利用模式和交通模式之間的配合。堅持以公共交通和步行等方式為導向，改善城市結構布局，劃分專用的步行通道和公交通道。預留軌道線，科學設置公交換乘樞紐，從而為步行、公交以及自行車的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。合理調整土地利用方式，將城市服務系統(tǒng)、公共運輸系統(tǒng)以及步行等有機結合起來，對于學校、圖書館等人流量和物流量較大的設施，需要在布局時充分考慮其交通便利性，盡量將公共交通設置在附近，從而滿足人們的通行需求。將步行系統(tǒng)和商業(yè)服務系統(tǒng)結合起來，發(fā)展步行方式，改善城市環(huán)境，推動城市經濟的發(fā)展。合理控制城市規(guī)模，避免城市無限制地向外延伸，朝著緊湊型城市發(fā)展，促使交通基礎設施發(fā)揮最大的效用，從而有效減少能源消耗。

5 結語

今后，綠色交通必將得到更廣泛的應用，綠色交通的作用也會進一步放大，所以，必須在城市交通體系的規(guī)劃過程中提前考慮綠色交通出行的需求及綠色交通系統(tǒng)的占比。要在政策方面適當向公共交通方面傾斜，建立完善的公共交通管理體制，注重步行、自行車系統(tǒng)建設，從而讓綠色交通更好地提升城市交通出行的健康程度，改善城市的交通狀況。