淺析工程造價信息管理現(xiàn)狀及發(fā)展方向

朱菁琳 （北京科技大學(xué)天津?qū)W院，天津 300000）

隨著信息技術(shù)的發(fā)展與普及，工程造價管理逐步步入信息化時代。如何更加充分利用信息技術(shù)使工程造價管理更加高效，是一個迫切需要解決的問題。與其他行業(yè)相比，我國建筑業(yè)信息化發(fā)展相對緩慢，在控制成本和效率方面還有待改善。除此之外，信息化管理還能增強投資者和承包商在經(jīng)濟(jì)利益方面的競爭能力。由此看來，工程造價信息管理在建筑行業(yè)中是必不可少的環(huán)節(jié)。我國目前在此方面的水平還有很大的上升空間。

1 我國工程造價信息管理現(xiàn)狀

1.1 以國家、政府為主的工程造價信息管理

隨著體制的改革以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國對工程造價信息的管理，已從最初的直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的間接管理，政府不再是建筑工程項目的唯一投資者。在宏觀調(diào)控下，工程造價信息管理轉(zhuǎn)變至以政府的相關(guān)規(guī)定為主導(dǎo)思想，初步達(dá)到了政府控制價格、企業(yè)自主報價這一階段。在定價模式方面，我國實施了工程量清單計價制度，確定了統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)和項目代碼。隨著信息化時代的到來，通過中國建筑工程造價信息網(wǎng)來定期公布并更新價格、材料、機械、人工以及相關(guān)的政策和信息，以便各類企業(yè)和各地有關(guān)部門可通過網(wǎng)絡(luò)及時獲取相關(guān)信息。

1.2 地方工程造價信息系統(tǒng)的建立

由于我國各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，以及建筑行業(yè)區(qū)域性的特點，使得不同區(qū)域的工程造價之間存在較大差異。為此，各地建設(shè)行政主管部門建立了本地區(qū)的工程造價信息系統(tǒng)，通過政府發(fā)布的價格信息，實時調(diào)整價格和指標(biāo)，并據(jù)此制定相應(yīng)的政策措施。再由造價網(wǎng)站或期刊發(fā)布當(dāng)?shù)氐囊恍┰靸r指標(biāo)，以此反映當(dāng)?shù)亟ㄖ袌龅陌l(fā)展。目前，這樣的工程造價信息網(wǎng)絡(luò)已在我國許多地區(qū)建立起來。

1.3 企業(yè)和公司將相關(guān)工作外包已成趨勢

隨著2016年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》，雖有效擴大了工程量清單計價的范圍，但由于承包商缺乏自主報價的能力，企業(yè)也沒有完整的企業(yè)定額，以至于要將手上有關(guān)工程造價的工作外包至專業(yè)的工程造價公司，因此建筑行業(yè)應(yīng)急需建立一套屬于自己的完整的成本數(shù)據(jù)庫。

2 工程造價信息管理存在的問題

2.1 信息數(shù)據(jù)不夠統(tǒng)一

由于建筑行業(yè)的特殊性，使其本身具備區(qū)域性的特點。不同地方的數(shù)據(jù)孤立，難以統(tǒng)一、集中，使其不能進(jìn)行及時的更新和交流。信息系統(tǒng)的發(fā)展停滯不前，相關(guān)信息資源相互封閉，不能合理有效地進(jìn)行信息資源共享。

2.2 信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待完善

工程造價信息本就具有系統(tǒng)性，但如今信息網(wǎng)絡(luò)在工程造價方面僅限于政府管理，企業(yè)及公司對于工程造價信息在信息網(wǎng)絡(luò)上的利用暫未體現(xiàn)，跨區(qū)域查詢造價信息的管理系統(tǒng)也未實現(xiàn)，整體還有待完善及加強。

2.3 信息利用率低

由于工程造價信息更新時間緩慢，不能滿足信息市場的需求，缺乏時效性和約束力，使其利用率有所影響。再加上信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的不完善，所呈現(xiàn)出的信息全面性和準(zhǔn)確性都有待提高。其次，由于工程造價信息管理在政策方面的不完善，使現(xiàn)有數(shù)據(jù)無法直接利用。而技術(shù)方面的落后，也導(dǎo)致對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析和處理仍舊缺乏先進(jìn)的技術(shù)和高效的處理方法。

2.4 資源的獲取及處理手段較為落后

由于工程造價信息管理具有技術(shù)性強、涉及范圍廣的特征，再加上基礎(chǔ)項目的龐大，讓這項綜合性工作的難度和強度都大大增加。目前，我國工程造價信息的采集技術(shù)落后、采集工作耗時長、消耗人力大、采集信息不夠?qū)崟r，使工程造價的動態(tài)難以準(zhǔn)確收集。

3 發(fā)達(dá)國家工程造價信息管理模式

3.1 美國工程造價信息管理

不同于中國，美國沒有一個基于統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)定額的成本管理系統(tǒng)。相關(guān)政府部門還沒有制定出統(tǒng)一的工程造價鑒定標(biāo)準(zhǔn)，而更趨于一個市場化價格。在美國，聯(lián)邦、州或地方政府根據(jù)收集到的工程造價信息，并參考各工程咨詢公司提供的造價信息，對其管轄范圍內(nèi)的政府投資項目進(jìn)行造價評估。相關(guān)部門有責(zé)任和制度的規(guī)定，為行業(yè)提供造價信息資料，并要求其檢查員到施工現(xiàn)場記錄相關(guān)造價信息，造價師結(jié)合資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。至于他們工程造價信息的發(fā)布與收集，一般是由新聞媒介，咨詢公司，以及行業(yè)機構(gòu)來進(jìn)行，再由各個區(qū)域下面的協(xié)會組織制定，制定出來的信息將作為依據(jù)，向市場公布。這些工程造價信息科學(xué)、準(zhǔn)確、公正，并且是建立在實際工程資料基礎(chǔ)上的，因而得到了社會的普遍認(rèn)可。

3.2 英國工程造價信息管理

在英國，對于工程造價信息的來源，基本上分為三個層次：政府發(fā)布、專業(yè)發(fā)布和企業(yè)發(fā)布。即工程造價信息是一個由政府主管部門發(fā)布、工商部門建立、建筑業(yè)管理部門實施造價信息的過程。這一過程主要用于收集、處理建筑領(lǐng)域的人工、材料、機械等價格信息，估算各類建筑工程的招投標(biāo)指標(biāo)和費用指標(biāo)，發(fā)布各類建筑工程的招標(biāo)指標(biāo)和費用指數(shù)，并定期進(jìn)行定額指導(dǎo)，確定標(biāo)準(zhǔn)工程的造價。專業(yè)發(fā)布是指有一些專業(yè)的測量師團(tuán)隊，除了提供工程測量服務(wù)外，還會發(fā)布一些造價信息。他們通過對市場上信息的收集和整理，可以給出行業(yè)造價以及價格的變化趨勢。企業(yè)發(fā)布是指大型工程的承包商以及咨詢公司所發(fā)布的信息。對于已經(jīng)完成的工程造價信息，他們收集整理成數(shù)據(jù)庫，以備將來使用。企業(yè)根據(jù)實際工程所獲得的數(shù)據(jù)，不但能客觀地反映企業(yè)的實際情況，又能貼近市場，是準(zhǔn)確判斷工程造價的重要保證。

3.3 我國工程造價信息管理的發(fā)展趨勢

通過對美國、和英國工程造價信息管理的分析，可以看出這兩個國家在工程造價信息管理方面都有一個共同處：既注重政府等權(quán)威方面發(fā)布的信息和政策，也并未忽視市場方面以及企業(yè)的需求。根據(jù)這一點，我國可以建造更加完善的工程造價信息體系。加強地方工程造價管理信息的收集和發(fā)布，完善專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)對于工程造價信息的管理。政府掌握全局，發(fā)布重要指標(biāo)、造價指數(shù)和相關(guān)政策，進(jìn)行宏觀調(diào)控和管理。專業(yè)機構(gòu)把握市場，針對不同工程項目進(jìn)行對比分析，預(yù)測價格變化趨勢。企業(yè)注重細(xì)節(jié)，收集已有的數(shù)據(jù)建立完善的信息庫，供自己工程建設(shè)使用。政府、專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)對于工程造價信息管理的三方管理才能使工程造價信息更加真實、實時、有效，并逐步實現(xiàn)工程造價信息化。

4 工程造價信息管理的發(fā)展方向

4.1 加強工程造價信息管理人員的信息意識

工程造價信息管理是建立在工程項目信息管理者所具備的信息意識上的，工程造價信息管理部門應(yīng)根據(jù)信息的宏觀調(diào)控，制定工程造價信息管理政策。通過各種途徑和媒體，在工程造價管理工作中，大力宣傳信息的重要性，加強對工程造價信息管理者信息素養(yǎng)的培訓(xùn)，提高工作效率和質(zhì)量。

4.2 擬定工程造價管理信息化的總體方案

想要工程造價信息管理更加全面的發(fā)展，首先就是要制定一個全面的方案，按照統(tǒng)一的規(guī)劃進(jìn)行工程造價管理信息化的建設(shè)。在此方案中，應(yīng)明確方案的目的，由此建立一個統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)，包括但不限于以下幾個方面：要素價格、工程信息、計價依據(jù)、行業(yè)動態(tài)、維護(hù)機制，以便分步實施。

4.3 建立工程造價信息數(shù)據(jù)庫

要使工程造價管理信息化，必須建立工程造價管理信息數(shù)據(jù)庫。它不僅僅是工程造價信息的流通地，還是信息提供者和信息需求者進(jìn)行信息交換和實現(xiàn)價值的重要場所。為工程造價信息的流通和傳播提供了積極發(fā)展。為此，工程造價信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，有助于促進(jìn)我國工程造價管理信息技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化。

4.4 健全工程造價信息政策環(huán)境與標(biāo)準(zhǔn)體系

目前，我國工程造價的信息網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一，系統(tǒng)缺乏分類，導(dǎo)致已有的工程造價信息網(wǎng)絡(luò)并不能充分利用和充分聯(lián)系。因此，為了加強工程造價信息橫向、縱向的聯(lián)系，我國應(yīng)建立或完善一系列關(guān)于工程造價的相關(guān)法律法規(guī)，包括工程造價軟件的版權(quán)、信息資源的保護(hù)等，為建設(shè)工程造價管理信息化提供一個權(quán)威、規(guī)范的政策環(huán)境與標(biāo)準(zhǔn)體系。

4.5 加速建設(shè)工程造價管理信息化

加速建設(shè)工程造價管理信息化的一大核心是人力資源。工程造價管理信息化就必須需要一支專業(yè)的隊伍，要求他們既要懂得信息技術(shù)，又要懂得工程造價，更能良好地將兩個專業(yè)結(jié)合、運用、發(fā)展。因此發(fā)展這樣有一支專業(yè)性極強的隊伍才是重中之重。

5 結(jié)語

工程造價管理信息化在工程造價中占有重要地位，因此，我國應(yīng)建立更加嚴(yán)格的工程造價信息管理與控制系統(tǒng)，實現(xiàn)以更高效率和更低成本完成相關(guān)工作。工程造價管理系統(tǒng)的建設(shè)，為開發(fā)、利用、交流等提供資源，實現(xiàn)了計算機與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)資源共享，打破了因區(qū)域性而無法形成信息標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的局面，完善了工程造價信息的統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了工程造價信息管理，使工程造價管理更標(biāo)準(zhǔn)、更有效、更統(tǒng)一。