謀劃“十四五” 助推行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專題研討會暨2021年度全國勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會工作會議在長沙召開

本刊訊為了深入學(xué)習(xí)貫徹 《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，全面推進(jìn)工程勘察設(shè)計行業(yè)“十四五”時期的改革創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展，交流研討2021年重點工作計劃，5月13日，中國勘察設(shè)計協(xié)會在長沙召開了工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃專題研討會暨2021年度全國勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會工作會議。中國勘察設(shè)計協(xié)會理事長施設(shè)出席會議并作主題報告；湖南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長寧艷芳致辭；中國勘察設(shè)計協(xié)會副理事長兼秘書長王子牛作全國勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會2020年工作報告；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市管理監(jiān)督局原局長朱長喜，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勘察設(shè)計處處長吳勇，中國勘察設(shè)計協(xié)會副理事長熊中元、沈小克、劉桂生、榮世立等出席會議。會議由中國勘察設(shè)計協(xié)會副理事長王樹平主持。

寧艷芳在致辭中指出，湖南省建筑行業(yè)始終以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞住建部和湖南省委、省政府決策部署，改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、奮發(fā)作為，傾力打造“人文住建、綠色住建、智慧住建、廉潔住建”，全力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！笆濉逼陂g，湖南省勘察設(shè)計行業(yè)綜合實力不斷提升，企業(yè)、人均營收持續(xù)增加，高素質(zhì)人才隊伍不斷壯大，勘察設(shè)計質(zhì)量穩(wěn)步提高，科技創(chuàng)新能力快速提升，信息化步伐不斷加快，綜合服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，抗擊疫情勇于擔(dān)當(dāng)，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢成績斐然。在“十四五”開端之年，有幸與嘉賓代表共同總結(jié)工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、探討“十四五”發(fā)展規(guī)劃、交流行業(yè)發(fā)展形勢和未來改革發(fā)展方向，期待能夠在思想的碰撞中充分凝聚共識，為全國工程勘察設(shè)計行業(yè)指明前進(jìn)的道路。

王子牛在工作報告中以協(xié)會2020年工作要點為主要脈絡(luò)，從深化行業(yè)發(fā)展研究，反映會員訴求，引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；建立和完善誠信體系，規(guī)范市場行為；提供服務(wù)，促進(jìn)并協(xié)助會員單位提升能力，帶動行業(yè)全面進(jìn)步；強(qiáng)化自身建設(shè)，提升服務(wù)會員、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會能力4個方面對中設(shè)協(xié)和各同業(yè)協(xié)會近一年的工作開展情況進(jìn)行了總結(jié)。他指出，今年是“十四五”開局之年，也是協(xié)會與行政機(jī)關(guān)脫鉤后，建立市場化運行體制的“改革年”，行業(yè)將踏上構(gòu)建新發(fā)展格局的新征程。我們要堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，進(jìn)一步明確協(xié)會業(yè)務(wù)定位和價值取向，引導(dǎo)企業(yè)提升競爭能力、技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

施設(shè)在會上作了題為《團(tuán)結(jié)協(xié)作 提升價值 高質(zhì)量邁向世界一流——工程勘察設(shè)計行業(yè)的新機(jī)遇與對策建議》的主題報告?！秷蟾妗分?，施設(shè)對“十三五”時期的勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了回顧與總結(jié)。他從政治與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、勘察設(shè)計行業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境、基本判斷三個方面，對勘察設(shè)計行業(yè)“十四五”期間市場環(huán)境作了研判與預(yù)測。他指出，首先，要從國家戰(zhàn)略，新冠疫情，世界政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境變換，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），2021年度中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神等政治與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境對行業(yè)的影響作出正確研判；其次，要用同類企業(yè)競爭、上游企業(yè)討價還價能力、下游企業(yè)討價還價能力、潛在進(jìn)入者、替代品五種競爭力模型來分析行業(yè)面臨的市場競爭環(huán)境；再次，要對市場環(huán)境有基本判斷：一是“十四五”期間工程投資規(guī)?；?qū)⒈３之?dāng)前高位水平，按照“六穩(wěn)”“六保”的要求，基建投資將會保持穩(wěn)定，向上突破或大幅下滑的可能性不大；二是工程建設(shè)組織（合同）模式改革提供了增加工程項目服務(wù)內(nèi)容及合同份額的機(jī)會；三是市場準(zhǔn)入資質(zhì)將進(jìn)一步縮減，全面對外資企業(yè)開放，市場競爭將更加國際化，企業(yè)保障能力和人員業(yè)績將成為市場準(zhǔn)入主要評判標(biāo)準(zhǔn)；四是高質(zhì)量發(fā)展必然會推動市場機(jī)制的創(chuàng)新，市場將在資源配置中發(fā)揮越來越重要的作用；五是隨著企業(yè)實力增強(qiáng)、信息技術(shù)深入應(yīng)用、人員能力和效率提高以及新進(jìn)入者的增多，行業(yè)產(chǎn)能將進(jìn)一步擴(kuò)大，傳統(tǒng)意義上的工程設(shè)計市場趨于飽和和過剩，競爭將會更加激烈，銷售利潤率可能會進(jìn)一步降低，人力資源成本加大，推動企業(yè)打造核心能力、兼并重組、走特色化和品牌化發(fā)展道路，逐步提升行業(yè)集中度。

對此，施設(shè)從企業(yè)、協(xié)會兩個主體，就工程勘察設(shè)計行業(yè)的未來發(fā)展提出了具體的對策和建議。施設(shè)指出，未來，勘察設(shè)計傳統(tǒng)業(yè)務(wù)市場規(guī)模總體可能會保持穩(wěn)定,但細(xì)分行業(yè)、區(qū)域布局會有所變化，市場競爭將會加?。恍陆ㄔO(shè)模式將會增加市場機(jī)會，但行業(yè)企業(yè)急需補(bǔ)足能力；行業(yè)企業(yè)必須關(guān)注市場在哪里、有什么新要求？業(yè)務(wù)和產(chǎn)品競爭力是什么？狠抓能力、人才隊伍和業(yè)績建設(shè)，這三者是互為因果、相互促進(jìn)、螺旋上升的；要以戰(zhàn)略為引領(lǐng)，抓好頂層設(shè)計，建立管理體系，筑牢持久發(fā)展的基礎(chǔ)。

中國勘察設(shè)計協(xié)會行業(yè)發(fā)展部主任侯麗娟對《工程勘察設(shè)計行業(yè)年度發(fā)展研究報告（2020）》進(jìn)行了解讀。她詳細(xì)介紹了《報告（2020）》的改版思路及宏觀環(huán)境、政策環(huán)境、行業(yè)現(xiàn)狀、專題報告等上中下篇的亮點內(nèi)容。特別是在新增的風(fēng)采篇中，從工程之最、技術(shù)創(chuàng)新點、先進(jìn)指標(biāo)、重大意義等方面集中展示了82個獲得2019年度工程勘察、建筑設(shè)計行業(yè)和市政公用工程優(yōu)秀勘察設(shè)計一等獎的項目和96個在抗擊新冠肺炎疫情期間工程勘察設(shè)計行業(yè)設(shè)計、建造具有代表性抗疫醫(yī)療設(shè)施項目的風(fēng)采。

中國勘察設(shè)計協(xié)會副秘書長汪祖進(jìn)在會上作了《工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》編制思路和工作進(jìn)展的匯報。他從對規(guī)劃的認(rèn)識、回顧、基本架構(gòu)、編制思路、他山之石5個部分同與會代表分享了規(guī)劃編制的有關(guān)情況。重點介紹了《工程勘察設(shè)計行業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的基本框架，詳細(xì)闡述了“十四五”規(guī)劃編制的具體思路：一是回顧“十三五”時期，我國勘察設(shè)計行業(yè)取得的成績，包括設(shè)計建設(shè)完成大批國家重點工程、整體實力穩(wěn)步提升、“放管服”初見成效，指出了服務(wù)能力有待提升、市場價值被低估、國際對標(biāo)差距顯著等行業(yè)內(nèi)外部尚待解決的問題；二是概括行業(yè)發(fā)展面臨的形勢，包括高質(zhì)量發(fā)展要求帶來市場新機(jī)遇，一體化業(yè)務(wù)模式帶來業(yè)務(wù)拓展新空間，智能建造提出數(shù)字設(shè)計新要求，國內(nèi)、國際新環(huán)境帶來雙向新挑戰(zhàn)；三是明確指導(dǎo)思想，堅持市場化、堅持創(chuàng)新發(fā)展、堅持國際化為基本原則，提出“十四五”階段要深化改革、全面升級，提出了以服務(wù)質(zhì)量高、企業(yè)效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、從業(yè)人員職業(yè)滿意度高、市場認(rèn)可度高、國際競爭力強(qiáng)為標(biāo)志的行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)；四是提出包括引領(lǐng)行業(yè)服務(wù)能力升級，推動行業(yè)管理改革，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展模式再定位，加強(qiáng)行業(yè)人才隊伍建設(shè)，推動國際化進(jìn)程在內(nèi)的任務(wù)和措施；五是以發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮政府市場監(jiān)管作用，發(fā)揮行業(yè)服務(wù)職能和自律作用，發(fā)揮企業(yè)的市場主體作用和創(chuàng)新潛能為保障措施。

會議期間，與會代表還圍繞工程勘察設(shè)計行業(yè)“十四五”發(fā)展、施設(shè)理事長所作的主題報告及行業(yè)關(guān)注的熱點問題進(jìn)行了分組討論。

施設(shè)在會議總結(jié)中對大家關(guān)心的熱點難點問題進(jìn)行了解答和說明。他表示，將根據(jù)大家的意見對“十四五”規(guī)劃抓緊完善、盡快落實，最終形成全行業(yè)的一致的思想認(rèn)識和行動指南；將積極推進(jìn)同業(yè)協(xié)會間誠信管理互認(rèn)的體制機(jī)制建設(shè)；對大家在討論中反映的收費、行業(yè)評優(yōu)、大師評選等問題的意見和建議，協(xié)會整理后將會及時與各主管部門溝通，反映情況并提出訴求，研究解決辦法。

本次會議由中國勘察設(shè)計協(xié)會主辦、湖南省勘察設(shè)計協(xié)會承辦，中機(jī)國際工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司、湖南省建筑設(shè)計集團(tuán)有限公司、湖南大學(xué)設(shè)計研究院有限公司、湖南中大設(shè)計院有限公司、湖南省建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司、中冶長天國際工程有限責(zé)任公司、長沙市規(guī)劃設(shè)計院有限責(zé)任公司、湘潭市建筑設(shè)計院協(xié)辦，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳對會議給予了大力支持。來自全國各地方、各部門勘察設(shè)計同業(yè)協(xié)會，中國勘察設(shè)計協(xié)會各分支機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；勘察設(shè)計單位代表等160多人出席了會議。