聚深化改革之力 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
——大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)以改革促發(fā)展的思考

■ 中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)上海勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司 陳紅

進(jìn)入新時(shí)代，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)生存發(fā)展環(huán)境面臨巨大變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。作為行業(yè)發(fā)展的主要骨干力量，大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)如何準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變？本文分析了國(guó)家和行業(yè)形勢(shì)變化，提出了大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，全面深化改革、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提出了一些思考。

認(rèn)清形勢(shì)變化，把握高質(zhì)量發(fā)展方向

黨的十九屆五中全會(huì)開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程、工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革加速推進(jìn)、國(guó)企改革三年行動(dòng)……，這些都將深刻影響勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)的生存發(fā)展，促使企業(yè)深化體制機(jī)制改革，謀求高質(zhì)量發(fā)展。

貫徹落實(shí)全會(huì)精神，服務(wù)國(guó)家新戰(zhàn)略

十九屆五中全會(huì)明確了“十四五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和發(fā)展藍(lán)圖，提出加快壯大新能源、綠色環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；拓展投資空間，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)、雅魯藏布江下游水電開(kāi)發(fā)等重大工程；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)、推動(dòng)綠色發(fā)展、促進(jìn)人與自然和諧共生等發(fā)展要求，為勘測(cè)設(shè)計(jì)行業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間。

大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，貫徹落實(shí)五中全會(huì)精神，心懷“國(guó)之大者”，把握發(fā)展機(jī)遇、對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略、調(diào)整發(fā)展方向，向兩新一重、生態(tài)環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域拓展，更好服務(wù)國(guó)家、造福人民。

順應(yīng)市場(chǎng)變革趨勢(shì)，培育發(fā)展新模式

伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的推進(jìn)，勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)面臨的市場(chǎng)需求從單一需求向綜合需求不斷升級(jí)，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益一體化特點(diǎn)。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┵Y質(zhì)管理、招投標(biāo)管理和工程組織建設(shè)模式的改革，大力推廣工程總承包、全過(guò)程工程咨詢，加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。這些變革將加劇行業(yè)重組整合和跨界競(jìng)爭(zhēng)融合，引導(dǎo)行業(yè)整體由規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。

大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)要牢牢把握這一發(fā)展趨勢(shì)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，培育發(fā)展新動(dòng)能，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

全面深化國(guó)企改革，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力

十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)家持續(xù)不斷深入推進(jìn)國(guó)企改革，出臺(tái)了國(guó)企改革“1+N”政策體系，由點(diǎn)到面推動(dòng)了一系列重大改革舉措。國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020-2022年）是貫徹落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革頂層設(shè)計(jì)的“總施工圖”，聚焦國(guó)企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面系統(tǒng)地提出了改革的路線圖和任務(wù)書(shū)，為勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)深化改革、增強(qiáng)活力、提高效率、加快構(gòu)建新發(fā)展格局指明了路徑。

當(dāng)前，大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。要進(jìn)一步增強(qiáng)改革的緊迫感和主動(dòng)性，做好改革的系統(tǒng)謀劃、整體布局、協(xié)同推進(jìn)，發(fā)揮改革的先導(dǎo)和突破作用，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力活力。

分析問(wèn)題短板，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展瓶頸

自1999年國(guó)家勘測(cè)設(shè)計(jì)體制改革以來(lái)，大型勘測(cè)設(shè)計(jì)單位作為行業(yè)改革的排頭兵，先后完成了事業(yè)單位改企轉(zhuǎn)制和公司制改革，成為國(guó)有全資公司或國(guó)有控股公司，實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化；部分重組進(jìn)入大的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、投資集團(tuán)，甚至實(shí)現(xiàn)了整體上市。體制機(jī)制改革為大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，企業(yè)發(fā)展步入快車道，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)快速增長(zhǎng)、科技創(chuàng)新成果斐然、人才隊(duì)伍不斷壯大，打造了一大批大國(guó)重器，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。但對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在以下問(wèn)題亟須解決：

一是現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善。改制后的大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)，大多實(shí)現(xiàn)了國(guó)有股東多元化，建立了公司治理模式。但現(xiàn)代企業(yè)制度不夠健全，表現(xiàn)在國(guó)有出資人代表大多沿襲傳統(tǒng)的行政管理方式管企業(yè)，董事會(huì)職權(quán)沒(méi)有真正落實(shí)，對(duì)經(jīng)營(yíng)層授權(quán)不充分，黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理的融合不緊密；公司管理重業(yè)務(wù)，在戰(zhàn)略管理、組織管理、風(fēng)險(xiǎn)管控等方面有所不足，對(duì)標(biāo)世界一流企業(yè)，治理體系和治理能力有差距。

二是業(yè)務(wù)布局和結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，堅(jiān)守主責(zé)主業(yè)，實(shí)行全國(guó)化、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，并探索延伸產(chǎn)業(yè)鏈，積極開(kāi)拓工程總承包和全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)。但公司整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中，工程總承包、全過(guò)程工程咨詢業(yè)務(wù)所占比重不大；資本、數(shù)據(jù)等要素驅(qū)動(dòng)發(fā)展的意識(shí)及能力不強(qiáng)，發(fā)展方式比較單一；科技成果產(chǎn)業(yè)化不夠，科技對(duì)戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)的支撐不足。

三是市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠健全。大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)不斷推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化招聘、全員勞動(dòng)合同制、崗位聘任制和崗位績(jī)效薪酬制，激發(fā)了企業(yè)活力動(dòng)力。但市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制不夠健全，干部能上難下、人員能進(jìn)難出、收入能高難低等現(xiàn)象仍不同程度存在；激勵(lì)手段較單一，缺乏差異化激勵(lì)和中長(zhǎng)期激勵(lì)機(jī)制，不利于充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)核心骨干人才的創(chuàng)造性。

四是管控模式不夠合理。根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)大多按業(yè)務(wù)板塊調(diào)整了組織架構(gòu)，將傳統(tǒng)的專業(yè)院整合為綜合業(yè)務(wù)單元，如事業(yè)部、分公司、子公司等，有效地?cái)U(kuò)大了業(yè)務(wù)規(guī)模。但管控模式?jīng)]有相應(yīng)地做調(diào)整，“總部”機(jī)關(guān)化現(xiàn)象仍然存在，表現(xiàn)為機(jī)構(gòu)職能定位不夠清晰、授權(quán)放權(quán)不夠充分、業(yè)務(wù)審批環(huán)節(jié)多、運(yùn)營(yíng)效率不高、市場(chǎng)響應(yīng)不快等問(wèn)題，不能適應(yīng)生產(chǎn)力快速發(fā)展的需要。

全面深化改革，加快高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程

大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”原則，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》為指引，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，圍繞“增強(qiáng)活力、提高效率”這一改革的中心任務(wù)，推進(jìn)治理體系、市場(chǎng)化機(jī)制和發(fā)展模式的變革，充分發(fā)揮改革的綜合效應(yīng)，推動(dòng)企業(yè)“十四五”及未來(lái)高質(zhì)量發(fā)展。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度

黨的十九大報(bào)告提出“深化國(guó)有企業(yè)改革、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”。大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)，應(yīng)對(duì)標(biāo)世界一流，以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改，合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理，發(fā)揮不同所有制資本優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用，不斷增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

以戰(zhàn)略為導(dǎo)向、積極穩(wěn)妥推進(jìn)混改。大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)基于公司戰(zhàn)略對(duì)發(fā)展目標(biāo)、業(yè)務(wù)布局和盈利模式的整體謀劃，應(yīng)審慎選擇引戰(zhàn)對(duì)象和引戰(zhàn)路徑。在引戰(zhàn)對(duì)象上，應(yīng)引入與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、主營(yíng)業(yè)務(wù)有高匹配度、高協(xié)同性、高認(rèn)同感的戰(zhàn)略投資者或積極財(cái)務(wù)投資者，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸和投資對(duì)戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)的撬動(dòng)。在引戰(zhàn)路徑上，可以采用引入戰(zhàn)略投資者做強(qiáng)做大主業(yè)的存量資本混改，或引入社會(huì)資本新設(shè)企業(yè)的增量資本混改。

合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建新型治理機(jī)制。為通過(guò)混改發(fā)揮不同所有制資本優(yōu)勢(shì)、加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，應(yīng)合理設(shè)計(jì)股權(quán)結(jié)構(gòu)，做到非公資本能積極參與公司治理。要以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一為抓手，構(gòu)建“三會(huì)一層一組織”的治理體系，充分落實(shí)董事會(huì)職權(quán)和對(duì)經(jīng)營(yíng)層的授權(quán)，建立“三重一大”決策機(jī)制和黨委前置研究程序，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”，董事會(huì)“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險(xiǎn)”，經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”作用，加快建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)行、有效制衡的公司治理機(jī)制。

加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整

大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)以服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、服務(wù)工程、滿足人民對(duì)美好生活向往為初心使命，加快業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮高端引領(lǐng)和科技支撐作用，優(yōu)化業(yè)務(wù)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈高端引領(lǐng)作用。大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)著眼于行業(yè)發(fā)展布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，基于工程建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程，依托自身專業(yè)齊全、體系完整、人才濟(jì)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，向勘測(cè)設(shè)計(jì)兩頭延伸，將工程總承包、全過(guò)程工程咨詢服務(wù)、一體化、數(shù)字化、智慧化、投資+作為自身戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型方向；通過(guò)發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)、投資撬動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)向資源獲取、項(xiàng)目策劃、投資規(guī)劃、勘測(cè)設(shè)計(jì)、建設(shè)運(yùn)維等全產(chǎn)業(yè)鏈的轉(zhuǎn)型。同時(shí)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，發(fā)揮高端引領(lǐng)作用，主導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，帶動(dòng)地方企業(yè)和非公企業(yè)投身國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)，成為全產(chǎn)業(yè)鏈中價(jià)值創(chuàng)造的一環(huán)，放大國(guó)有資本功能。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮科技戰(zhàn)略支撐作用。大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)科技自立自強(qiáng)的重要性，在科技創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面加大投入。要堅(jiān)持“四個(gè)面向”， 聚焦生態(tài)環(huán)保、清潔能源和戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)發(fā)展的前沿科技，加大科技投入，強(qiáng)化科技策源能力；優(yōu)化科技創(chuàng)新體系，搭建科研平臺(tái)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科研成果產(chǎn)業(yè)化；加強(qiáng)科技人才的培養(yǎng)及激勵(lì)。要積極推動(dòng)實(shí)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)管理數(shù)字化、生產(chǎn)數(shù)字化、業(yè)務(wù)數(shù)字化，再造一個(gè)全新的數(shù)智企業(yè)。

深化三項(xiàng)制度改革，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制

大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)要在自身市場(chǎng)化程度較高的基礎(chǔ)上，充分把握新一輪三項(xiàng)制度改革“動(dòng)真碰硬”和“重點(diǎn)突破”的特點(diǎn)，結(jié)合業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)建一流企業(yè)的實(shí)際需要，確定重點(diǎn)改革任務(wù)；要牢牢抓住經(jīng)理層任期制和契約化管理的“牛鼻子”，從經(jīng)理層改革做起，以上率下傳導(dǎo)改革壓力，扎實(shí)推進(jìn)三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理人員能上能下。從公司經(jīng)理層到所屬子企業(yè)經(jīng)理層并逐步擴(kuò)大到所有中層干部，自上而下推行任期制和契約化管理，以固定任期和契約關(guān)系為基礎(chǔ)，按照協(xié)議約定開(kāi)展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實(shí)施聘任或解聘，強(qiáng)化激勵(lì)約束。重點(diǎn)要建立“一崗一職責(zé)”“一崗一考核”“一崗一薪酬”、到期重聘的管理機(jī)制，明確崗位下與退的情形，嚴(yán)格考核、剛性兌現(xiàn)，使考核結(jié)果不僅影響收入的“能增能減”，更能影響職務(wù)（崗位）的“能上能下”。對(duì)有條件的所屬子企業(yè)按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”的原則探索實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度，并建立現(xiàn)有干部和職業(yè)經(jīng)理人轉(zhuǎn)換機(jī)制。

健全市場(chǎng)化用工制度，實(shí)現(xiàn)員工能進(jìn)能出。建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工制度。合理確定人才規(guī)?？偭亢徒Y(jié)構(gòu)需求，拓寬人才引進(jìn)渠道，嚴(yán)把“進(jìn)口關(guān)”，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；依法規(guī)范勞動(dòng)用工，強(qiáng)化全員績(jī)效考核，有效落實(shí)員工試用期評(píng)估、合同到期續(xù)聘評(píng)估、合同解除或中止等勞動(dòng)合同管理責(zé)任，暢通員工正常流動(dòng)和退出渠道，提高人才市場(chǎng)化配置效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。完善多通道并行、多領(lǐng)域拓展的職業(yè)發(fā)展通道，完善各系列、各層級(jí)崗位聘任和晉升選拔的條件，引導(dǎo)激發(fā)員工形成將個(gè)人發(fā)展融入企業(yè)發(fā)展的自我驅(qū)動(dòng)力，加大員工培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)力度，幫助員工始終與企業(yè)發(fā)展共同進(jìn)步。

建立市場(chǎng)化薪酬分配機(jī)制，實(shí)現(xiàn)收入能增能減。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)、與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制。完善市場(chǎng)化薪酬分配制度，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持向關(guān)鍵崗位和核心骨干人才傾斜，堅(jiān)持與績(jī)效考核緊密掛鉤。完善市場(chǎng)協(xié)議工資機(jī)制，滿足對(duì)跨行業(yè)、戰(zhàn)略性新興業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才及核心骨干人才引進(jìn)的需要；要統(tǒng)籌推進(jìn)員工持股、崗位分紅、項(xiàng)目跟投等中長(zhǎng)期激勵(lì)措施，構(gòu)建核心骨干人才與企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、共同發(fā)展的命運(yùn)共同體。

調(diào)整優(yōu)化管控方式，打造平臺(tái)型組織

開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)和發(fā)展模式的變革，迫切需要大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)具有開(kāi)放、集成、高效、靈活等平臺(tái)型組織的特點(diǎn)。因此，大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)踐行“以客戶為中心”的經(jīng)營(yíng)理念，對(duì)組織架構(gòu)、管控模式和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行再造，打造由前中后臺(tái)構(gòu)成的、功能定位清晰、運(yùn)行高效的具有韌性的平臺(tái)型組織，并不斷提升組織能力。

對(duì)標(biāo)一流，打造價(jià)值創(chuàng)造型總部（后臺(tái)）。大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)應(yīng)以混改為契機(jī)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)決策及治理水平。建立完善集團(tuán)化管控模式，優(yōu)化職能部門設(shè)置及功能定位，對(duì)標(biāo)世界一流示范企業(yè)，提升戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、科技創(chuàng)新管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)管理、品牌及文化建設(shè)等核心管理能力，下沉操作性日常管理，打造價(jià)值創(chuàng)造型總部。

授權(quán)賦能，打造快速響應(yīng)市場(chǎng)的業(yè)務(wù)單元（前臺(tái)）。大型勘測(cè)設(shè)計(jì)企業(yè)根據(jù)發(fā)展模式、業(yè)務(wù)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整情況，應(yīng)調(diào)整優(yōu)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式和生產(chǎn)組織模式，調(diào)整業(yè)務(wù)單元設(shè)置，如綜合院、專業(yè)院、分公司、子公司、重大項(xiàng)目部等，明確其戰(zhàn)略定位、職責(zé)權(quán)限和發(fā)展目標(biāo)，授予相應(yīng)的業(yè)務(wù)決策權(quán)、資源調(diào)配權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)、考核分配權(quán)等，讓一線業(yè)務(wù)單元擁有快速響應(yīng)市場(chǎng)的權(quán)限，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

系統(tǒng)集成，打造支持高效運(yùn)營(yíng)的信息系統(tǒng)平臺(tái)（中臺(tái)）。基于集團(tuán)化管控模式，結(jié)合信息系統(tǒng)平臺(tái)的更新改造，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程和管理流程，破除壁壘、整合資源、促進(jìn)協(xié)同；總結(jié)提煉、挖掘沉淀，促進(jìn)知識(shí)管理和標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)行政、人事、財(cái)務(wù)等綜合事務(wù)共享中心，促進(jìn)效率提升。由此建設(shè)企業(yè)的業(yè)務(wù)平臺(tái)、管理平臺(tái)、技術(shù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造企業(yè)級(jí)能力復(fù)用的中臺(tái)，提升企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)效率。

完善機(jī)制，激勵(lì)價(jià)值創(chuàng)造最大化。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和合作共贏原則，基于產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程，完善企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作方之間的外部交易機(jī)制，完善企業(yè)各業(yè)務(wù)單元之間的內(nèi)部合作交易機(jī)制，優(yōu)化企業(yè)對(duì)各業(yè)務(wù)單元的經(jīng)濟(jì)核算關(guān)系和考核分配機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)高效整合集成內(nèi)外部資源、快速響應(yīng)市場(chǎng)需求，實(shí)現(xiàn)整體利益最大化。

防范風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)依法合規(guī)運(yùn)行。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、合規(guī)管理三位一體的內(nèi)控體系，并按照“事前規(guī)范制度、事中加強(qiáng)監(jiān)管、事后強(qiáng)化問(wèn)責(zé)”的要求，加強(qiáng)對(duì)授權(quán)放權(quán)后的監(jiān)管，確保各項(xiàng)授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合，放活與管好相統(tǒng)一。