孟光強(qiáng) 國(guó)家能源集團(tuán)神東煤炭工程造價(jià)管理處高級(jí)工程師
工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是要確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)情況,并針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行合理管控,以此來實(shí)現(xiàn)降低整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)成本的目標(biāo)[1]。目前我國(guó)建筑行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善,項(xiàng)目整體管理水平持續(xù)提高,因此,各個(gè)行業(yè)也積極重視建設(shè)項(xiàng)目的成本管理情況。但是目前建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作涉及的范圍較廣,在管理過程中遇到了較多的難題,針對(duì)此種情況就要積極完善工程造價(jià)管理與控制方式,協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部部門之間的溝通,以此來推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作的有效進(jìn)行,積極提高建設(shè)項(xiàng)目施工效率,從而通過工程造價(jià)管理來降低項(xiàng)目建設(shè)的施工成本,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化的目標(biāo)。
建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理與控制十分重要,因其要保證整個(gè)工程項(xiàng)目的有效進(jìn)行,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)施工的目標(biāo)。在建設(shè)過程中,工程造價(jià)管理工作一般會(huì)從項(xiàng)目承包開始。建設(shè)項(xiàng)目成本控制涉及的環(huán)節(jié)和內(nèi)容較為復(fù)雜,包括工程建設(shè)的項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、項(xiàng)目施工階段,以及結(jié)算階段[2],這就要求工程造價(jià)要管理與控制建設(shè)項(xiàng)目全過程,同時(shí)也要認(rèn)真核算各施工環(huán)節(jié)的成本,以此來制定相應(yīng)的造價(jià)措施,減少工程施工成本的投入,保證工程項(xiàng)目順利的開展,同時(shí)也為建設(shè)項(xiàng)目提供一個(gè)可靠的投資方向,為建筑企業(yè)提供更高的經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)工程造價(jià)的管理工作分析來看,加強(qiáng)成本控制工作就需要對(duì)其全過程展開全面管理,幫助企業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的成本控制氛圍,獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。因此,加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理與控制,具有十分重要的作用,工程造價(jià)人員要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段制定完善的工程造價(jià)管理目標(biāo),明確相應(yīng)的職責(zé),促進(jìn)工程造價(jià)工作的有效進(jìn)行。
企業(yè)工程造價(jià)管理不僅僅關(guān)系著施工單位與建筑公司的經(jīng)濟(jì)效益,也關(guān)乎整體的建設(shè)與發(fā)展,在進(jìn)行工程造價(jià)工作過程中,就要積極統(tǒng)籌設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位與使用單位等相關(guān)單位的需求,分別從工程設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收等方面入手,保證各個(gè)單位之間的溝通與交流,實(shí)現(xiàn)管理工作之間的信息共享。但是目前工程造價(jià)管理工作并沒有實(shí)現(xiàn)各個(gè)單位之間的溝通與交流[3],每一個(gè)單位之間仍舊獨(dú)立進(jìn)行工作,進(jìn)而造成信息內(nèi)容的不對(duì)稱情況,許多問題不能得到及時(shí)反饋與解決。例如,在初期設(shè)計(jì)過程中,建設(shè)單位與施工單位沒有進(jìn)行良好溝通,對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)工作缺乏審查,但是在實(shí)際施工過程中卻發(fā)現(xiàn)其設(shè)計(jì)內(nèi)容不符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)的要求,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重超預(yù)算的情況,導(dǎo)致在實(shí)際建設(shè)過程中就要重新修改圖紙,延長(zhǎng)了工程施工日期,也增加了工程建設(shè)成本。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體也在逐漸增加,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境逐漸惡劣,因此,加強(qiáng)工程造價(jià)管理,對(duì)建筑工程企業(yè)等具有重要的作用。目前建筑單位投標(biāo)工作中存在的問題,一般主要體現(xiàn)在評(píng)標(biāo)辦法上,主要包括綜合評(píng)估法,最低評(píng)標(biāo)價(jià)法等,但是此兩種方法在進(jìn)行投標(biāo)過程中,很容易遭受到人為因素的干擾,從而對(duì)投標(biāo)結(jié)果產(chǎn)生不利影響,使工程造價(jià)管理工作沒有可靠的管理依據(jù),甚至出現(xiàn)增加企業(yè)生產(chǎn)成本的情況。而且由于建設(shè)單位對(duì)投標(biāo)階段的管理意識(shí)較弱,相關(guān)投標(biāo)人員缺少專業(yè)的知識(shí)技能,導(dǎo)致建設(shè)工程在投標(biāo)過程中未利用最合理的方法來進(jìn)行招投標(biāo),再加上評(píng)估方法的有限,進(jìn)而使整個(gè)投標(biāo)工作未能在可靠的范圍內(nèi)進(jìn)行[4]。
目前我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中管理問題一直是難題,管理意識(shí)較弱,導(dǎo)致整個(gè)工程施工周期較為緩慢,工程建設(shè)未按照預(yù)期的方向發(fā)展。而且在建筑工程施工中,成本管理不夠合理,甚至沒有針對(duì)性地采取成本投入管理工作,也未對(duì)其進(jìn)行具體分析與合理規(guī)劃,進(jìn)而導(dǎo)致工程建設(shè)投入的成本較高。而且工程項(xiàng)目建設(shè)缺乏專業(yè)的驗(yàn)算人員,工作人員不能夠針對(duì)其投資情況計(jì)算出合理的費(fèi)用,進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)投資依據(jù)缺乏的情況,工程造價(jià)未進(jìn)行系統(tǒng)性、全面性的分析,工程造價(jià)工作缺乏成本管理觀念,因此成本管理意識(shí)的薄弱就會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)管理工作難以進(jìn)行,其工作效果也難以控制,使建設(shè)項(xiàng)目資金管理較為隨意[5]。
目前部分工程企業(yè)的造價(jià)控制工作都依賴竣工結(jié)算階段,雖然此階段對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目成本控制來說具有重要的作用,其可以有效判斷工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與成本投入情況,但是在實(shí)際的工程造價(jià)管理過程中,工程建設(shè)單位的竣工結(jié)算工作存在一定的漏洞與不足,部分企業(yè)為了自身的經(jīng)濟(jì)效益,會(huì)拖延結(jié)算資金,進(jìn)而出現(xiàn)建設(shè)單位與施工單位之間不能及時(shí)進(jìn)行資金結(jié)算工作,導(dǎo)致沒有及時(shí)了解項(xiàng)目資金情況[6]。而且部分工作人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況并不了解,在工作過程中進(jìn)行造價(jià)管理,只是憑借自身的經(jīng)驗(yàn),導(dǎo)致工程建設(shè)的資金實(shí)際發(fā)生情況未被參考到造價(jià)管理中,使質(zhì)量鑒定工作與工程款結(jié)算工作未與實(shí)際工程造價(jià)管理工作相連接,進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)的可靠性缺失,未及時(shí)計(jì)算出項(xiàng)目工程單位的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益。
目前由于我國(guó)工程項(xiàng)目建設(shè)受到投資管理的影響,導(dǎo)致施工周期不斷加長(zhǎng),工程造價(jià)工作進(jìn)行越來越復(fù)雜,其要求也越來越高,進(jìn)而導(dǎo)致工程造價(jià)未充分發(fā)揮出其作用。其主要原因在于建設(shè)前缺乏工程造價(jià)的有效依據(jù),而且造價(jià)作為一個(gè)被全體重視的重要步驟,其工作的實(shí)施也存在一定的挑戰(zhàn),對(duì)于項(xiàng)目業(yè)主來說,加強(qiáng)項(xiàng)目造價(jià)控制,能夠有效降低工程施工成本,以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。投標(biāo)報(bào)價(jià)在工程項(xiàng)目的整個(gè)評(píng)估過程中具有重要的作用,其內(nèi)部評(píng)標(biāo)價(jià)與評(píng)價(jià)技術(shù)對(duì)其管理更為重要,目前一般企業(yè)在工程造價(jià)過程中選擇的造價(jià)控制方式為截尾平均法和最低價(jià)中標(biāo)法兩種,但是在實(shí)際操作過程中卻不能充分發(fā)揮其作用,評(píng)標(biāo)基數(shù)不能得到確定,進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作缺乏可靠的依據(jù)。
項(xiàng)目投資工作的進(jìn)行,對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)來說十分重要,那么在進(jìn)行投資預(yù)算工作時(shí),就要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際情況完善預(yù)算工作內(nèi)容,并繼續(xù)參考相關(guān)建議書及可行性研究報(bào)告,以此來完成項(xiàng)目決策工作。在進(jìn)行項(xiàng)目決策時(shí),也要積極加強(qiáng)單位各部門之間的溝通與交流,保證各方部門能夠深入了解項(xiàng)目決策內(nèi)容,因此在此階段就要充分利用工程造價(jià)觀念與理論估算出建設(shè)項(xiàng)目的資金情況、整體施工成本,以及工程造價(jià)等,從而保證工程項(xiàng)目建設(shè)能夠在規(guī)劃的前提下有效進(jìn)行,使項(xiàng)目工程管理能夠獲取到更豐富的經(jīng)濟(jì)效益。相關(guān)單位也要在項(xiàng)目決策階段深入工程造價(jià)全過程管理與控制的要點(diǎn),使各方建設(shè)公司能夠熟悉掌握工程造價(jià)的實(shí)際情況,以此制定合理的建設(shè)方案來推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)的有效實(shí)施,進(jìn)一步為后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目施工提供可靠的基礎(chǔ),同時(shí)也能夠有效降低其施工成本,保證建設(shè)項(xiàng)目在發(fā)展的同時(shí)可以得到有效控制。
加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理是促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的必要手段,那么為了滿足多方需求,就要對(duì)其進(jìn)行具體化投資建設(shè),持續(xù)優(yōu)化相關(guān)設(shè)計(jì)管理方案,保證工程規(guī)劃設(shè)計(jì)能夠深入每一環(huán)節(jié)。一方面,是在設(shè)計(jì)時(shí)期介入造價(jià)管理工作,充分利用工程施工圖紙等來制作初步的造價(jià)預(yù)算書,為工程造價(jià)管理及工程建設(shè)提供相應(yīng)的目標(biāo),以此推動(dòng)后續(xù)的發(fā)展。另一方面,是在設(shè)計(jì)階段要結(jié)合工程造價(jià)的定額,在得到批準(zhǔn)后加強(qiáng)工程造價(jià)成本控制的管理工作,保證工程造價(jià)管理滲透到每一施工環(huán)節(jié)中。而在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)環(huán)節(jié),就要根據(jù)施工圖紙的實(shí)際使用情況,仔細(xì)核對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)是否符合實(shí)際的需求,如果出現(xiàn)不足,要及時(shí)進(jìn)行修正。因此在設(shè)計(jì)階段完善工程造價(jià)管理工作,具有重要的作用,相關(guān)單位要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際施工特點(diǎn)積極發(fā)揮工程造價(jià)管理的實(shí)際作用,使其在設(shè)計(jì)時(shí)期就能夠?qū)φ麄€(gè)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行控制,進(jìn)而分析出相應(yīng)的解決措施。
建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段也是重要組成部分,在進(jìn)行工程招標(biāo)工作時(shí),一般會(huì)分為邀請(qǐng)招標(biāo)與公開招標(biāo)兩種方式,如果在進(jìn)行招標(biāo)過程中出現(xiàn)未受邀請(qǐng)自行前來參加招標(biāo)的情況,招標(biāo)人就要以發(fā)布招標(biāo)公告的形式來開展公開招標(biāo)工作。在建筑工程招標(biāo)過程中,無論是以何種招標(biāo)形式進(jìn)行招標(biāo),都要按照成本控制的需求來完善每一個(gè)時(shí)期的成本控制工作,并根據(jù)訂單的實(shí)際模式來完成招投標(biāo)工作。對(duì)于招標(biāo)單位來說,就要以自身的需求為基礎(chǔ),而對(duì)相關(guān)企業(yè)來說,就要掌握相關(guān)部門給出的投標(biāo)定額并根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際施工需求來進(jìn)行招標(biāo)工作,而后再選擇合理的管理形式來加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制工作。在招標(biāo)工作完成后,需要將工程量清單轉(zhuǎn)交給相關(guān)施工單位,及時(shí)表達(dá)其存在的問題及情況,進(jìn)而使工程預(yù)算工作能夠更加全面,積極維護(hù)多方利益。
在項(xiàng)目施工階段,要想加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目成本控制的目標(biāo),就要合理建設(shè)相關(guān)的控制體系,保證工程施工成本控制科學(xué)合理地進(jìn)行。因此在工程建設(shè)過程中,就要加強(qiáng)全過程工程造價(jià)管理與控制,積極分析各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際需求與資金投入,建立健全相關(guān)設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)體系,使工程整體規(guī)劃方案能夠符合實(shí)際需求。首先就要積極加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工的成本控制工作,保證有相關(guān)管理人員能夠投入到現(xiàn)場(chǎng)管理中,使工程建設(shè)施工人員材料能夠符合其標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)也要確保其高性價(jià)比的需求。例如,在當(dāng)前原材料采購(gòu)過程中,一般會(huì)有專門的采購(gòu)人員進(jìn)行采購(gòu),那么首先就要繼續(xù)加強(qiáng)采購(gòu)人員的成本控制意識(shí),并且要制定相關(guān)規(guī)范來約束其行為,保證原材料的采購(gòu)能夠真實(shí)可靠,同時(shí)也要仔細(xì)核算各項(xiàng)材料的實(shí)際費(fèi)用,根據(jù)其實(shí)際成本與計(jì)劃成本之間的差異,不斷完善原材料采購(gòu)的成本管理工作。此外,也要積極利用相關(guān)管理系統(tǒng)來對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理,為其工程造價(jià)管理提供可靠的基礎(chǔ)和保障,從而全面提升建設(shè)項(xiàng)目的成本控制水平,保證工程項(xiàng)目能夠順利開展。
在工程項(xiàng)目建設(shè)完成后,也要及時(shí)確定成本造價(jià)管理工作效果,積極加強(qiáng)結(jié)算階段的成本管理工作,確保成本管理的持續(xù)性。相關(guān)造價(jià)人員與管理人員要仔細(xì)監(jiān)督工程施工的各個(gè)流程,保證其能夠深入了解各環(huán)節(jié)的施工情況,進(jìn)而正確地開展工程結(jié)算工作。工程竣工階段的結(jié)算工作決定著項(xiàng)目單位的經(jīng)濟(jì)效益,因此為了保證工程造價(jià)全過程管理與控制工作的順利進(jìn)行,就要加強(qiáng)對(duì)結(jié)算階段管理與控制的重視程度。在工程竣工結(jié)算期間,要充分掌握工程施工前期及施工階段的整體情況,并針對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行竣工結(jié)算工作,確保工程各個(gè)階段的成本投入都能夠被確認(rèn),進(jìn)而避免出現(xiàn)成本增加的情況,提高結(jié)算階段資金核算的準(zhǔn)確性。
當(dāng)前階段是確定我國(guó)建設(shè)與發(fā)展的重要階段,管理工作的開展會(huì)遇到諸多問題,也會(huì)影響項(xiàng)目施工的各個(gè)方面,但是對(duì)于造價(jià)來說,要從建設(shè)項(xiàng)目的多個(gè)角度出發(fā),以此來確保工程造價(jià)管理的有效進(jìn)行。例如,我國(guó)國(guó)家方針政策的改變意味著工程造價(jià)管理也要隨之不斷完善自身管理方式,進(jìn)而作出相應(yīng)的調(diào)整,而不是僅僅改善自身處理方式,同時(shí)造價(jià)的全過程管理控制也要保持靈活性,對(duì)于突發(fā)性問題,要有針對(duì)性的措施,保證造價(jià)管理工作的全面進(jìn)行。因此在建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)全過程管理中,就要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光出發(fā),及時(shí)做好對(duì)問題的解決措施,而不是暫緩當(dāng)下的問題狀況。此外,工程造價(jià)管理要積極落實(shí)全過程管理,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠熟悉了解和掌握,進(jìn)而保證造價(jià)管理控制的開展,保證其工作內(nèi)容的有效落實(shí),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對(duì)其成本的管理,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)工作管理需要從項(xiàng)目的多個(gè)角度出發(fā),針對(duì)性地采取控制措施,以此來保證工程造價(jià)的有效進(jìn)行,但是目前在進(jìn)行管理過程中,還是出現(xiàn)了忽視細(xì)節(jié)工作的狀況。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展,如果沒有將工程造價(jià)管理深入到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,就會(huì)導(dǎo)致其后續(xù)發(fā)展不能得到充分保障,工程項(xiàng)目施工無法得到可靠支持,因此,施工單位應(yīng)當(dāng)積極地有效完成細(xì)節(jié)方面的管控工作,進(jìn)而保證工程造價(jià)管理體系深入建設(shè)項(xiàng)目施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。在實(shí)際管理過程中,雖然部分工作看起來較為簡(jiǎn)單,但是一旦出現(xiàn)問題,就會(huì)影響后期工作的進(jìn)展,進(jìn)而產(chǎn)生不良的影響,對(duì)工程施工建設(shè)完成形成一定阻礙,為了避免這種情況,相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)數(shù)據(jù)詳細(xì)記錄,在反復(fù)核對(duì)后進(jìn)行工程造價(jià)管理的規(guī)劃工作,以此來保證工程造價(jià)管理的準(zhǔn)確性。
工程造價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)決定著企業(yè)的發(fā)展水平,也關(guān)乎整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理工作的有效進(jìn)行。那么施工單位應(yīng)當(dāng)將完善全體工作人員專業(yè)素質(zhì)能力作為企業(yè)發(fā)展的根本,保證每一個(gè)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和綜合水平都能得到有效提高。一方面,要積極加強(qiáng)當(dāng)下工程造價(jià)管理人員的專業(yè)素質(zhì),并針對(duì)性地開展定期培訓(xùn),保證其能夠?qū)こ淘靸r(jià)管理相關(guān)規(guī)定與制度的更新有所掌握,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)工作在建設(shè)項(xiàng)目中的有效推動(dòng),同時(shí)也要建立完善的考核制度,積極提高工作人員的積極性與嚴(yán)謹(jǐn)性,對(duì)其工作過程中的不足要及時(shí)采取相應(yīng)的懲罰措施,從而保證工程造價(jià)工作的有效進(jìn)行。另一方面,要嚴(yán)格控制招聘工程造價(jià)人才的流程,確保在選拔人才過程中鑒別每一位應(yīng)聘者的專業(yè)知識(shí)能力,也要重視其從業(yè)資格,從中選優(yōu),從而保證工程造價(jià)管理與控制的專業(yè)性,為工程造價(jià)管理控制工作的進(jìn)行提供可靠的基礎(chǔ)。
綜上所述,建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作內(nèi)容,要想加強(qiáng)其成本管理,就要從建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制入手。工程造價(jià)在工程施工的各個(gè)階段存在著不同的作用,其涉及的范圍較廣,在具體實(shí)施過程中較為復(fù)雜。因此,在進(jìn)行工程造價(jià)全過程管理與控制過程中,就要及時(shí)發(fā)現(xiàn)其存在的管理問題。例如,施工單位缺乏全局意識(shí),施工成本管理不合理等,而后再根據(jù)問題采取全面把控對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的管理、強(qiáng)化各個(gè)管理細(xì)節(jié)控制方式、完善全體工作人員專業(yè)能力等措施,促進(jìn)工程造價(jià)控制的有效進(jìn)行,同時(shí)也要根據(jù)工程造價(jià)各個(gè)階段管理與控制要點(diǎn),及時(shí)完善相應(yīng)的管理工作,以此來促進(jìn)工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行。